Дело № 2-1095/2025

УИД 03RS0003-01-2024-013685-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1095/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав на то, что 29.05.2023г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ»).

Решением Демского отделения города Уфа фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что с учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018г. право на досрочную пенсию в 2023г. истцом может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее, кроме того, в страховой стаж не были включены периоды работы.

Обратившись в суд, ФИО1 просит обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ период работы с 16.03.1994г. по 31.08.1995г. в детском саду №318 города Уфы, обязать ответчика назначит и выплачивать истцу досрочную пенсию по старости с момента приобретения на нее права.

В ходе рассмотрения дела от истца поступили уточненные исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии нерабочих республиканских праздничных дней: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������г.г. В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила назначить ей пенсию, поскольку работала воспитателем в спорный период. Представитель ответчика просила отказать в иске. Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к сле

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила назначить ей пенсию, поскольку работала воспитателем в спорный период.

Представитель ответчика просила отказать в иске.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в качестве застрахованного лица 21.11.1997г. 

ФИО1 06.03.2023г. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 29.05.2023г. №140188/23 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018г. - право на досрочную пенсию в 2023г. истцом может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В соответствии с ч.1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

В период с 16.03.1994г. по 09.05.1994г. истец осуществляла деятельность в должности помощника воспитателя в детском саду № 318 Уфимского завода электротехнических изделий филиала УАПО имени 50 – летия СССР ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ни ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, наименование должности "помощник воспитателя" не предусмотрено, а в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных соответствующими списками.

Более того, в соответствии с постановлением Рособразования СССР от 4 июня 1990 г. N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность "помощника воспитателя" указана в разделе профессии рабочих. Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в 2002 г.

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

В силу пункта 4 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31 августа 1995 г. N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" должность "помощник воспитателя" относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, должность "воспитатель" отнесена к специалистам.

Кроме того, наименование учреждения детский сад № 318 Уфимского завода электротехнических изделий филиала УАПО имени 50 – летия СССР не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.1959 № 1397, от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Периоды работы в качестве воспитателя в детском саду № 318 Уфимского завода электротехнических изделий филиала УАПО имени 50 – летия СССР с 10.05.1994 года по 31.08.1995 года судом учитывается, что согласно ответу на запрос ОСФР по РБ № опп/52 от 19.01.2022 АО «Уфимское агрегатное производственное объединение» Технодинамика № СОУТ/19Н от 24.02.2022 года, данных на ФИО1, 31.08.1967г.р., за период работы с 10.05.1995 по 31.08.1995 а архиве УАПО не найдено.

Согласно Справке № 37 от 31.01.2022 года о заработной плате МБДОУ детский сад № 318 ФИО1 за период с 02.09.1995 года по 01.10.1996 года начислялась заработная плата с сентября 1995 года по июнь 1996 года, согласно справке № 36 от 31.01.2022 года о заработной плате МБДОУ детский сад № 116 ФИО1 с 01.06.1996 года по 31.12.1996 начислялась заработная плата. Основания лицевые счета за 1995-1996 года.

Между тем, период работы подтверждается записью в трудовой книжке истца серии ГТ-I №1892334, запись внесена последовательно, имеется штамп организации работодателя, ссылка на приказы, подпись лица, внесшего запись, оснований сомневаться в ее подлинности у суда не имеется.

Дополнительные нерабочие региональные праздничные дни подлежат включению в стаж работы истца ввиду следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебный запрос №0212-02-06/7301 от 30.01.2025г., с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, право на пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ может быть определено с 05.06.2024г.

Поскольку в 2024г. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 10.07.2024г., суд считает исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить, обязать назначить истцу пенсию с 10.07.2024г.

Руководствуясь ст.196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы с 10.05.1994г. по 31.08.1995, а также 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 11.10.2023г.г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2024г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 14.02.2025г.

Судья Э.И. Табульдина