Дело № 2-922/2024

УИД 21RS0025-01-2022-005847-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г.Чебоксары 

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии (далее Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что истец обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. - мастер ПМК «Цивильская», поскольку первичными документами не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Истец не согласен с решением в указанной части, поскольку записями трудовой книжки подтверждается его работа в данной организации.

Согласно сведений о состоянии ИЛС, период с ДД.ММ.ГГГГ. - ПМК «Цивильская» (4 г. 4 мес. 24 дн.) учтен в общий стаж до ДД.ММ.ГГГГ г. без указания оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справки № ДД.ММ.ГГГГ. администрации Цивильского района ЧР в документах архивного фонда ОАО Передвижная механизированная колонна «Цивильская» в ведомостях начисления заработной платы работникам линейного персонала за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются сведения о его зарплате как мастера с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в приказе ПМК «Цивильская» Специализированного строительного треста «Спецстрой» Чувашского республиканского кооперативно-государственного объединения по строительству «Чувашагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № к записано: - принять ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ. на должность мастера с окладом согласно штатному расписанию, направленного после окончания ЧГУ.

При выполнении работы в спорные периоды истец ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии. 

Как мастер СМР он организовывал труд рабочих, проводил геодезические работы, работал с проектами, технической документацией, являлся материально-ответственным лицом, а также отвечал за техническую безопасность на участке, что подтверждается архивной справкой № ДД.ММ.ГГГГ. выданной Цивильским муниципальным округом Чувашской Республики.

С учетом уточнения, просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. мастером ПМК «Цивильская» и назначения досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ мастером ПМК «Цивильская» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-97)

На судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще о слушании дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования с учетом уточнений поддерживают и просят удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду отзыв на иск (л.д.102), в котором просили в иске отказать, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ. правом пользовались мастера (без дополнения наименования профессии), если были заняты на новом строительстве. В трудовой книжке истца внесена краткая запись «мастер», поэтому требуется информация до ДД.ММ.ГГГГ. о выполнении работ по новому строительству.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее - Список № 2 1956 года).

В Списке № 2, утверждением Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», поименованы "мастера (десятники) и прорабы". При этом работа истца в качестве мастера должна проходить на новом строительстве.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплома НВ № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 окончил Чувашский государственный университет им.И.Н.Ульянова в 1986 г. по специальности «Сельскохозяйственное строительство». (л.д. 32)

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

При этом, в решении указано, что фактическая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 5 лет 1 мес., при требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 для мужчин в возрасте 59 лет – 6 лет 3 мес.

В решении, в специальный стаж истца, не включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. – мастером в ПМК «Цивильская», поскольку первичными документами не подтверждается занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В последующем, решением ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Закона № 400-ФЗ. (л.д.78) 

Истец ФИО1 не согласился с решением ответчика в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. мастером ПМК «Цивильская».

Из копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует:

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ. - принят на работу по направлению на должность мастера (пр. №к от ДД.ММ.ГГГГ), имеется штамп ПМК «Цивильская»; 

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ. - уволен с работы в порядке перевода в ПМК «Козловское» по п. 5 ст. 29 КЗОТ (пр. № к от ДД.ММ.ГГГГ); 

- запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Трест «Спецстрой Чувашагропромстроя» назначен главным инженером ПМК «Козловская» в порядке перевода (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил.

Из пункта 5 разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29, следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Следовательно, периоды работы до 1 января 1992г. засчитываются в специальный стаж без проверки подтверждения полной занятости.

В судебном заседании установлено, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., период с ДД.ММ.ГГГГ. в ПМК «Цивильская» (4 г. 4 мес. 24 дн.), учтен в общий стаж до ДД.ММ.ГГГГ. без указания оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Цивильского района Чувашской Республики в документах архивного фонда ОАО Передвижная механизированная колонна «Цивильская» в ведомостях начисления заработной платы работникам линейного персонала за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются сведения о зарплате истца ФИО1 - мастера ДД.ММ.ГГГГ г., в т.ч. за отпуска и больничный, другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами ФИО1 не значится.

Также в приказе ПМК «Цивильская» Специализированного строительного треста «Спецстрой» Чувашского республиканского кооперативно-государственного объединения по строительству «Чувашагропромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ. №к записано: принять ФИО1 на работу с ДД.ММ.ГГГГ. на должность мастера с окладом согласно штатному расписанию, направленного после окончания ЧГУ. Молодого специалиста ФИО1 закрепить наставником 

<

данные изъяты>

Личные карточки (ф. №Т-2) уволенных работников ОАО ПМК «Цивильская» на хранение в муниципальный архив Цивильского района не поступали.

Как мастер СМР истец организовывал труд рабочих, проводил геодезические работы, работал с проектами, технической документацией, являлся материально-ответственным лицом, а также отвечал за техническую безопасность на участке, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Цивильским муниципальным округом Чувашской Республики в которой, в том числе указано:

- в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № записано «для оказания помощи пострадавшим от землетрясения на строительство жилых домов командировать мастера ФИО1 в Армению с ДД.ММ.ГГГГ Все материальные ценности и техдокументацию числящихся на ФИО1 принять старшему прорабу 

<

данные изъяты>. и назначить его ответственным за строительство аптеки, обеспечения безопасного и безаварийного производства работ на объекте, за состояние техники безопасности, противопожарной безопасности, за безопасное перемещение грузов кранами, для приема и передачи назначить комиссию в составе,.... 3. ФИО1 - член /мастер/».

Следовательно, до командировки в Армению, именно истец ФИО1 являлся ответственным и отвечал за техническую безопасность за строительство аптеки.

- в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № записано «на период болезни мастера 

<

данные изъяты>. все материальные ценности и техдокументацию по строительству объекта 24 кв. жил. Дом принять мастеру ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.г.».

- в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № записано «назначить ответственным лицом за строительство 30 кв. жил. Дома в 

<

адрес> для школы - интерната мастера ФИО1»

- в приказе от ДД.ММ.ГГГГ. № записано «мастера ФИО1 назначить ответственным лицом за строительство 12 кв. жил. Дома 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.».

Сообщено, что уставы, личные карточки (ф. №Т-2) уволенных работников, штатные расписания работников, должностные инструкции работников ПМК «Цивильская» Цивильского района Чувашской Республики на хранение в муниципальный архив Цивильского муниципального округа не поступали.

Кроме того, указанные периоды работы также подтверждаются представленными копиями архивных справок с указаниями о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.45), из которых следует, что ФИО1 работал мастером. 

Кроме того, из выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1 следует, что за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о заработной плате. (л.д. 26) 

Также из материалов дела следует, что представленными документами подтверждается, что основными видами деятельности организации - ПМК «Цивильская» Специализированного строительного треста «Спецстрой» Чувашского республиканского кооперативно - государственного объединения по строительству «Чувашагропромстрой» в указанные спорные периоды являлись проектные работы, строительно-монтажные работы, производство строительных материалов, конструкций и изделий и др. 

Пунктом «б» «Инженерно-технические работники» раздела 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Пунктом 2290000б - 23419 раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, пунктом 2290000б - 24441 - производители работ.

Поскольку спорные периоды работы приходятся на периоды до 01 января 1992 года, вопрос о возможности их включения в специальный стаж до 01 января 1992 года может быть разрешен либо на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, либо на основании Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Таким образом, для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве монтажника могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указаний о том, что ФИО1 принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит, данные сведения также не содержатся в представленных истцом документах и материалах пенсионного дела. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК «Цивильская», в течение полного рабочего дня на новом строительстве.

Кроме того, периоды работы истца, как указано выше, подтверждены записями в трудовой книжке установленного образца, являющейся в соответствии со ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обязания ответчика включить спорные периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ. мастером в ПМК «Цивильская» в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу частей 1 и 2 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 59 лет. Соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, возникло с ДД.ММ.ГГГГ., о чем и просит истец.

С учетом разрешенных судом исковых требований, продолжительность стажа работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по указанному выше основанию на дату обращения за назначением пенсии составит более 6 лет 3 мес.

При таких обстоятельствах, решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе во включении в специальный стаж спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, является незаконным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН № включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в ПМК «Цивильская».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике–Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 г.