№2-578/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В., 

при секретаре Бороевой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии с момента обращения, третье лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «321 госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решениями руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого была определена равной 

<

данные изъяты>

Одновременно не были включены в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как год работы за один год три месяца следующие периоды: периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

период работы в должности 

<

данные изъяты> военного госпиталя (в/ч №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истец полагает, что периоды нахождения в отпуске по беременности родам и уходу за ребенком подлежат исчислению как и основной период работы, поскольку в соответствии с действующим законодательством приравниваются к периоду нахождения на больничном листе, как подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного ФИО3 просила суд возложить на УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность включить в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как год работы за один год три месяца стажа работы, и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «321 госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своего представителя не направило, надлежаще извещено о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности на относимость, достоверность, достаточность и допустимость, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры и учреждения как больницы всех наименований, военные госпитали всех наименований. 

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичные положения содержатся в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, и действующих с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и применяемым относительно периодов работы до 31.10.1999 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления №464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными решениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано в виду недостаточности специального стажа работы, продолжительность которого была определена равной 

<

данные изъяты>

Одновременно не были включены в специальный стаж период работы в льготном исчислении как год работы за один год три месяца стажа работы периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

период работы в должности 

<

данные изъяты> (в/ч №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждена работа в течение полного рабочего дня;

Кроме того, в специальный стаж не включенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С такими выводами ответчика согласиться нельзя.

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята в Шелопугинскую больницу на должность 

<

данные изъяты> наосновании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (запись №)

Согласно записи № ФИО3 уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в войсковую часть № на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена в связи с ликвидацией войсковой части (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в войсковую часть № в хирургическое отделение на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штатов. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в ФГУ «9 Военный госпиталь СИБВО МО РФ на должность 

<

данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты>, где работает по настоящее время. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила исчисления период работы), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в войсковой части № в должности 

<

данные изъяты>, продолжительность ее рабочего дня составляла 

<

данные изъяты> 

В соответствии с ч. 1 ст. 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников.

Таким образом, принимая во внимание, что в спорный период законодательство не предусматривало каких-либо специальных условий по продолжительности рабочего времени для медицинских работников, учитывая, что ФИО3 работала в должности, предусмотренной действовавшими на указанный период Списками, в учреждении здравоохранения, суд приходит к выводу о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) в специальный стаж, который с учетом исчисления 

<

данные изъяты> составит 

<

данные изъяты>

Согласно стажевой распечатке, находящейся в материалах отказного пенсионного дела истца периоды нахождения в отпусках по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж ответчиком как работа в сельской местности в льготном исчислении.

При этом вывод ответчика УПФР в г. Чите (межрайонное) о распространении действующих правил льготного исчисления стажа работы при назначении пенсии только на периоды фактической работы основан на неверном применении норм материального права.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию, поскольку основанием его предоставления является, медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым закон относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения в отпуске по беременности и родам. 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок временной нетрудоспособности (п.37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года № 13-6), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющую временную нетрудоспособность граждан служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения в отпуске по беременности и родам рассматривается судом как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Аналогичная позиция высказана в письме Минтруда России и ПФР № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросами Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ФИО3 в отпусках по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении. То есть, при исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении как один год и три месяца за один год работы дополнительному включению подлежит 

<

данные изъяты>

Рассматривая исковые требования о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

При этом факт направления ФИО3 на курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сохранения за нею среднего заработка подтверждается приказами по личному составу, заявлениями, личными карточкам формы Т-2, сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании стажевой распечатки из материалов отказного (выплатного) пенсионного дела подлежат включению в специальный стаж в пределах заявленных требований в календарном исчислении - 

<

данные изъяты>

Итого, включению в специальный стаж ФИО3 подлежит 

<

данные изъяты> 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела специальный медицинский стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года 

<

данные изъяты> – принятые УПФР в г. Чите (межрайонное) бесспорно 

<

данные изъяты>), что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В виду изложенного исковые требования о возложении на УПФР в г. Чите (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии с момента обращения удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, года периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год и три месяца за один год работы.

Включить в специальный стаж ФИО3 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2019

Судья Ю.В. Еремеева