РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

02 июня 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области, в составе: 

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца ФИО2, его представителя адвоката Башариной Н.Н., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Жигулевске – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жигулевске о включении периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске, с учетом последующих уточнений просил:

1. Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске включить Малеванному А.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 15.08.1991 года по 03.08.1998 года в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Манасского района Таласской области Республики Кыргызстан (в том числе время прохождения военной альтернативной службы с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года);

- периоды нахождения в командировке с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, 25.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 09.04.2009 года, 11.10.2013 года, 12.11.2013 года, курсы повышения квалификации с 24.10.2007 года по 25.10.2007 года.

2. Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске назначить Малеванному А.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 06.12.2016 года.

В обоснование требований истец указал, что решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске № от 15.03.2017 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как специальный стаж на момент обращения составил 18 лет 0 месяцев 28 дней.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, были исключены периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе с 15.08.1991 года по 23.06.1996 года, с 21.12.1997 года по 03.08.1998 года, период прохождения военной альтернативной службы в Покровской неполной средней школе с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года, а также периоды командировок с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, 25.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 09.04.2009 года, 11.10.2013 года, 12.11.2013 года, и курсы повышения квалификации с 24.10.2007 года по 25.10.2007 года.

С данным решением истец не согласен, считает, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года педагогический стаж, имевший место в Республике Кыргызстан подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ на территории всех стран-участниц Соглашения, в том числе в Российской Федерации

Также истец указал, что в связи с тем, что спорные периоды имели место до 01 января 2002 года подтверждение уплаты страховых взносов не требуется. Название должности «учитель» и учреждения «средняя школа» предусмотрены соответствующими Списками профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Период прохождения альтернативной службы, по мнению истца, также подлежит включению в специальный стаж, так как в указанные период он продолжал осуществлять работу в качестве учителя русского языка и литературы с нагрузкой 1 ставка. Его должностные и функциональные обязанности, место работы не менялось. С 02.09.1997 года он был переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной части Покровской неполной средней школы с внутренним совмещением 1 ставки (18 недельных часов) учителя русского языка и литературы. По окончании альтернативной службы истец был уволен в запас.

Ссылается на положения ст. 21 Закона Республики Кыргызстан «Об альтернативной (вневоинской) службе», в соответствии с которыми период альтернативной (вневоинской) службы засчитывается в трудовой стаж.

В отношении командировок истец утверждал, что они предоставлялись ему для прохождения курсов повышения квалификации. Указывает, что для педагогических работников в силу должностных обязанностей повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим считал подлежащим включению с педагогический стаж как периодов командировок, так и периода курсов повышения квалификации.

Так как при включении в специальный стаж спорных периодов стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составит более 25 лет, считает, что имеет право на назначении пенсии с момента обращения, то есть с 06.12.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель адвокат Башарина Н.Н. на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме. В дополнение к доводам, изложенным в иске, указали, что за период работы в Республике Кыргызстан со всех начисленных сумм были уплачены страховые взносы, в том числе за период прохождения альтернативной (вневоинской) службы. Кроме того, в период прохождения альтернативной (вневоинской) службы из его заработной платы производились отчисления в размере 20% ежемесячного оклада в Министерство Обороны Республики Кыргызстан, в то время как указанный период фактически являлся периодом осуществления педагогической деятельности.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевске ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Ранее представил отзыв на иск, в котором указал, что при обращении в Пенсионный Фонд истцом не было предоставлено документов, подтверждающих уплату страховых взносов за период работы Республике Кыргызстан, сведения о переименовании Покровской неполной средней школы. Ответчиком были сделаны соответствующие запросы, однако на момент истечения трехмесячного срока ответы получены не были, в связи с чем оснований для включения с специальный стаж спорных периодов работы у ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске не имелось.

Также считает, что оснований для включения в специальный страховой стаж периодов прохождения альтернативной службы не имеется, так как Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривавшее возможность включения в специальный стаж период прохождения военной службы, утратило силу с 01.10.1993 года. Каких-либо иных нормативно-правовых актов, предусматривающих возможность включения в специальный стаж период прохождения альтернативной службы, в спорный период не имелось, данные период может быть включен только в общий страховой стаж.

На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу документы, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопрос о назначении страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что 06.12.2016 года истец ФИО2 обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевске от 15.03.2017 года № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа, поскольку в педагогический стаж засчитано 18 лет 0 месяцев 28 дней. 

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, были исключены:

- периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе с 15.08.1991 года по 23.06.1996 года, с 21.12.1997 года по 03.08.1998 года, а также период прохождения военной альтернативной службы в Покровской неполной средней школе с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года, 

- периоды командировок с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, 25.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 09.04.2009 года, 11.10.2013 года, 12.11.2013 года, и курсы повышения квалификации с 24.10.2007 года по 25.10.2007 года.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 15.08.1991 года по 03.08.1998 года истец работал в Покровской неполной средней школе Манасского района Таласской области Республики Кыргызстан в должности учителя русского языка и литературы, а с 01.09.1997 года он был переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной части с внутренним совмещением 1 ставки (18 недельных часов) учителя русского языка и литературы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.8-11), а также справкой работодателя, уточняющей периоды работы от 23.09.2016 года (л.д. 18), справкой о переименованиях от 17.03.2017 года (л.д. 21).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, как Российской Федерацией, так и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В соответствии с п. 5 «Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчиком не оспаривалось, что наименование должности истца в спорный период «учитель», а также наименование учреждения «средняя школа» предусмотрены соответствующими Списком, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а также Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Поскольку спорный период работы в Покровской неполной средней школе имел место до 01.01.2002 года, а в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован 13.10.1999 года, подтверждение уплаты страховых взносов не является обязательным условием включения указанного периода работы в специальный страховой стаж.

Более, представленной истцом справкой от 10.05.2017 года подтверждается, что за весь период работы ФИО2 в Покровской неполной средней школе ему начислялась заработная плата, при этом со всех начисленных сумм уплачены страховые взносы Республике Кыргызстан.

Таким образом, факт работы истца в Покровской неполной средней школе в период с 15.08.1991 года по 23.06.1996 года и с 21.12.1997 года по 03.08.1998 года на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подтверждается документами, выданными работодателем, подлинность которых ответчиком не оспаривается, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Период прохождения военной альтернативной службы в Покровской неполной средней школе с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года, по мнению суда, также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Кыргызстан № 1070-X-II от 16.12.1992 года «Об альтернативной (вневойсковой) службе» альтернативная служба – особый вид государственной службы.

Согласно ст. 11 указанного Закона Республики Кыргызстан альтернативная служба предусматривает выполнение гражданами работ в народном хозяйстве Кыргызской Республики независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и условий хозяйствования, как правило, по месту постоянного жительства гражданина.

Гражданам, проходящим альтернативную службу, выплачивается сумма в размере 80 процентов заработной платы. 20 процентов заработной платы предприятием, учреждением, организацией выплачивается Министерству обороны Кыргызской Республики (ст. 12 Закона Республики Кыргызстан «Об альтернативной (вневойсковой) службе»).

В соответствии со ст. 14 Закона Республики Кыргызстан «Об альтернативной (вневойсковой) службе» трудовые отношения между гражданами, проходящими альтернативную (вневойсковую) службу и предприятиями, учреждениями, организациями регулируются законами о труде Республики Кыргызстан за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В силу ст. 18 Закона Республики Кыргызстан «Об альтернативной (вневойсковой) службе» гражданам, проходящим альтернативную (вневойсковую) службу ежегодно предоставляется отпуск в соответствии с трудовым законодательством Республики Кыргызстан.

Статьей 21 Закона Республики Кыргызстан «Об альтернативной (вневойсковой) службе» предусмотрено, что время прохождения гражданами альтернативной (вневойсковой) службы засчитывается в их трудовой стаж.

Судом установлено, что ФИО2 в период с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года проходил альтернативную службу в Покровской неполной средней школе в должности учителя русского языка.

Как следует из справки от 13.04.2016 года, выданной Отделом военного комиссариата Самарской области по г. Жигулевску Министерства Обороны Российской Федерации, ФИО2 проходил альтернативную службу в Покровской неполной средней школе в должности учителя русского языка (л.д. 19).

В представленных истцом военном билете и учетно-послужной карточки в качестве воинской части указана в Покровская неполная средняя школа (л.д. 12-17).

Фактически в указанный период истец продолжал работать на прежнем месте работы в Покровской неполной средней школе в должности учителя русского языка, с указанного места работы на период прохождения альтернативной службы он не увольнялся, что подтверждаются отсутствием каких-либо записей в трудовой книжке, его должностные и функциональные обязанности, учебная нагрузка не менялись.

Более того, с 01.09.1997 года, то есть в период прохождения альтернативной службы, он был переведен на должность заместителя директора по учебно-воспитательной части с внутренним совмещением 1 ставки (18 недельных часов) учителя русского языка и литературы, в то время как службу проходил только как учитель русского языка и литературы.

Кроме того, представленной истцом справкой работодателя от 10.05.2017 года подтверждается, что за период прохождения альтернативной (вневойсковой) службы Малеванному А.А. начислялась заработная плата, со всех начисленных сумм уплачены страховые взносы Республике Кыргызстан. Кроме того, во время прохождения альтернативной службы производились отчисления в размере 20% заработной платы в Министерство Обороны Республики Кыргызстан.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в системе правового регулирования действующего пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2005 года № 278-О, от 21.10.2008 года № 792-О-О, от 16.07.2013 года № 1143-О, от 17.02.2015 года № 286-О, от 23.04.2015 года № 827-О и др.).

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.07.2004 N 234-О, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществлявшим педагогическую, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Таким образом, определяющими критериями для включения периода работы стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, являются характером профессиональной деятельности, функциональные обязанности работника, а также профиль и задачи образовательного учреждения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что в период прохождения альтернативной (вневойсковой) службы истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя в образовательном учреждении для детей, то есть подвергается всем неблагоприятным воздействиям, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, с которыми законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии. За указанный период истцу выплачивалась заработная плата с удержанием 20% в доход Министерства Обороны Республики Кыргызстан, производилось отчисление страховых взносов.

То обстоятельство, что в спорный период с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года истец проходил альтернативную службу, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях.

Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы на должностях и по профессиям, которые связаны с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитывается в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон от 25.07.2002 года № 113-ФЗ, как верно указал представитель ответчика, не применим к спорному периоду, имевшему месту до его принятия.

Вместе с тем, суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с указанным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 альтернативная служба не отнесена к службе, приравненной к военной.

Какие-либо нормы, регулировавшие пенсионные права лиц, проходивших альтернативную гражданскую службу, законодательством в спорный период установлены не были, в связи с чем к данным отношениям подлежат применению общие нормы пенсионного законодательства, в соответствии с которыми период с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года подлежит включению стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Также в специальный стаж подлежат включении периоды нахождения в командировках с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, 25.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 09.04.2009 года, 11.10.2013 года, 12.11.2013 года, а также период прохождения курсов повышения квалификации с 24.10.2007 года по 25.10.2007 года.

Как следует из представленных истцом приказов, удостоверений, свидетельств истец направлялся в командировки работодателем для участия в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации (л.д. 63-64, 83-85).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебных командировках и периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения истца в Пенсионный фонд превышает 25 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, досрочная трудовая пенсия может быть назначена истцу со дня обращения в УПФ РФ – с 06.12.2016 года, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с указанного периода также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Жигулевск Самарской области включить Малеванному А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностьи:

- периоды работы с 15.08.1991 года по 23.06.1996 года, с 22.12.1997 года по 03.08.1998 года в должности учителя русского языка и литературы в Покровской неполной средней школе Манасского района Таласской области Республики Кыргызстан;

- период прохождения альтернативной службы в Покровской неполной средней школе Манасского района Таласской области Республики Кыргызстан с 24.06.1996 года по 21.12.1997 года;

- периоды нахождения в командировке с 12.03.2007 года по 28.04.2007 года, 25.01.2009 года, с 30.03.2009 года по 09.04.2009 года, 11.10.2013 года, 12.11.2013 года, курсы повышения квалификации с 24.10.2007 года по 25.10.2007 года.

О6язать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Жигулевск Самарской области произвести начисление и выплату страховой пенсии Малеванному А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения за указанной пенсией – с 06.12.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2017 года.

Судья В.Н. Неугодников

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>