Дело № 5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 14 февраля 2019 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, 

<

...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре судебного заседания Маслениковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Багира-2011 kz» (ТОО «Багира-2011 kz»), адрес регистрации: 

<

данные изъяты>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

В период с 18.06.2018 по 28.06.2018 через КПП Троицк ПУ ФСБ России по Челябинской области ТОО «Багира 2011 – kz» в нарушение требований ст. 59 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, п. 24 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС, утвержденных Решением совета ЕАЭК от 30.11.2016 № 159, ст. 22 Федерального закона РФ «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206-ФЗ, то есть в нарушение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию в 12 грузовых транспортных средствах: р/н № (водитель Д.И.Н.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель В.В.Е.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель Д.И.В.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель Д.И.И.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель К.А.П.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель И.Д.А.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель С.А.И.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель Б.С.И.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель К.А.А.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель Н.Н.Т.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель С.А.М.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ; р/н № (водитель М.Ф.А.), CMR № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан плодоовощной продукции - яблок свежих, общим весом брутто 234000,00 кг, страной происхождения которых, согласно товаросопроводительным документам, а также разрешительным документам, сопровождавшим груз, является Республика Кыргызстан, изготовитель: 

<

данные изъяты>

При этом ТОО «Багира 2011 – kz» представлены товаросопроводительные и разрешительные документы, фитосанитарные сертификаты Республики Казахстан 

<

данные изъяты>, которые содержат недостоверные сведения о стране происхождения товара, и не относятся к ввезенному товару, местом происхождения которого является территория Южной, Западной и Восточной Европы.

Также указанные фитосанитарные сертификаты Республики Казахстан и международные товарно-транспортные накладные 

<

данные изъяты>, содержат недостоверную информацию о месте погрузки: г. Тараз, Жамбылская обл., Казахстан, в то время как погрузка производилась в г. Костанай, Республики Казахстан.

Представитель ТОО «Багира-2011 kz» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседание ТОО «Багира-2011 kz» уведомлено надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Договора о Евразийском экономическом союзе, карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза (далее - перечень подкарантинной продукции), карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Перечень подкарантинной продукции, утверждается Комиссией.

Товары «яблоки свежие» (код ТН ВЭД ЕАЭС 0808- «Яблоки, груши и айва, свежие») включены в раздел I. «Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском» Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС и таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

Согласно примечанию к указанному Перечню, подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском при перемещении между государствами - членами ЕАЭС подлежит обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с пунктом 24 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением совета ЕАЭК от 30.11.2016 № 159, уполномоченный орган выдает фитосанитарные сертификаты на вывозимую или реэкспортируемую и перемещаемую с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена подкарантинную продукцию, которые служат подтверждением соответствия этой продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера или единым карантинным фитосанитарным требованиям.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», к ввозу в Российскую Федерацию допускается подкарантинная продукция, соответствующая карантинным фитосанитарным требованиям. Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Согласно пункта 2 раздела I. Общие положения Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12) Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) и выдаваемый уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с подп. 37 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения.

Условия оформления и выдачи экспортных и реэкспортных фитосанитарных сертификатов установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам № 12 «Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 г. (далее - Международный стандарт).

Согласно пункта 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам, фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если содержат или отражают, в том числе неполные или некорректные сведения; недостоверные или путанные сведения.

В соответствии с примечанием к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Учитывая определение посредством проведенной экспертизы региона происхождения товара «яблоки свежие» (территория Южной, Западной и Восточной Европы), отличного от указанного в товаросопроводительных и разрешительных документах, фитосанитарные сертификаты Республики Казахстан и международные товарно-транспортные накладные содержат недостоверные сведения о стране происхождения товара и месте его погрузки, в силу чего являются недействительными документами.

По условиям контракта на поставку товаров № К-2018-02 от 01.03.2018 ТОО «Багира 2011-kz» (поставщик) обязуется поставить в адрес ООО «

<

данные изъяты>» (покупатель) товары в соответствии с согласованными спецификациями. Переход права собственности происходит с момента принятия товара покупателем и подписания товарной накладной. 

ТОО «Багира 2011-kz» организовало перевозку яблок свежих с территории Республики Казахстан в Российскую Федерацию, заключило 19.06.2018 с ТОО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг при перевозке грузов автомобильным транспортом в международном и междугороднем сообщении. 

При ввозе на территорию Российской Федерации яблок свежих весом брутто 234000,00 кг, по недействительным фитосанитарным сертификатам, собственником товара являлось ТОО «Багира 2011-kz», в связи с чем оно же и являлось ответственным за соблюдение установленных ограничений при перемещении и ввозе товаров на территорию Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что ТОО «Багира-2011 kz» не были предприняты какие-либо меры для проверки происхождения товара и представлены недействительные документы для пересечения таможенной границы.

Вина ТОО «Багира-2011 kz» подтверждается копиями СМR, объяснений водителей В.В.Е., Д.И.В., Б.С.И., Д.И.И., И.Д.А., С.А.И., К., К.А.А., Н.Н.Т., С.А.М., М.Ф.А., фитосанитарных сертификатов, выданных Комитетом государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, фитосанитарных сертификатов, выданных Министерством сельского хозяйства пищевой промышленности и мелиорации Кыргызской Республики, актов таможенного осмотра, заключений таможенных экспертов, актов карантинного фитосанитарного контроля (надзора), письма Департаментов государственных доходов по Костанайской и Жамбылской областям Республики Казахстан, протоколами опросов свидетелей П.Т.Н., К.П.В., К.О.Е. и иными материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ТОО «Багира-2011 kz» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

С учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения считаю необходимым назначить ТОО «Багира-2011 kz» наказание в виде штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Признать ТОО «Багира-2011 kz» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: счет № 40101810800000002901 в ОПЕРУ-1 Банка России, 

<

...>; БИК 044501002, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>; Назначение платежа: УИН//10504000 (указать в 107 поле платежного документа), «Челябинская таможня, От. РИиИПУО, штраф по делу АП № 10504000-860/2018». Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310105040000860182, уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек 15311105040000860187.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья подпись Ю.В. Винников

Копия верна

Судья Ю.В. Винников

Секретарь Ю.В. Масленикова