68RS0002-01-2019-001708-07

РЕШЕНИЕ

 № 2 –1504/2019

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 04 июля 2019 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2019 ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 24.04.2019г. №91128/19 ФИО1 В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. К зачету в стаж на соответствующих видах работ было принято 22 года 11 мес. 04 дня. При этом в специальный стаж не были включены в том числе учебные отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением: с 26.10.2007 по 04.11.2007, с 02.01.2008 по 17.01.2008, с 25.06.2008 по 10.07.2008, с 02.01.2009 по 17.01.2009, с 17.06.2009 по 30.06.2009, с 15.12.2009 по 31.12. 2009, с 13.04.2010 по 28.04.2010 с 08.11.2010 по 24.11.2010, с 01.02.2011 по 27.03.2011, поскольку действующим законодательством не предусматривается включение в специальный стаж данных периодов, сведениями персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы.

Кроме того, в специальный стаж не был включен период с 01.09.2017 по 31.08.2018 работы истицы в должности воспитателя комбинированной группы, поскольку в указанный период норма нагрузки ее рабочего времени составляла 25 часов в неделю при неоходимой-36 часов.

Не согласившись с указанным решением, 11.06.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, просила включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды. 

В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с 01.09.2017 по 31.08.2018 работала в должности воспитателя комбинированной группы в Детском саду №70 на 1,1 ставки. Ответчиком не учтено, что для воспитателей комбинированной группы предусмотрено, что под полным рабочем днем предусматривается работа в течение 25 часов в неделю, а не 36 как для остальных воспитателей. Полагает, что при таких обстоятельствах отказ ответчика во включении ей в специальный стаж спорного периода работы является необоснованным.

Поскольку она обучалась по специальности «психолог», то есть относящейся к педагогической деятельности, обучалась без отрыва от работы, ей в периоды обучения начислялась заработная плата, все спорные периоды обучения подлежат ей включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в группе, воспитателем в которой с 01.09.2017г. она работала, находилось 17 детей с с фонетико-фонематическим недоразвитием, 1 ребенок с тяжелым нарушением речи. С учетом особенностей ее должных обязанностей, под полным рабочим днем для нее понимается работа в течение 25 часов в неделю. Ей была установлена продолжительность рабочей недели в количестве 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки, в связи с чем доводы ответчика о том, что не подтверждается ее занятость в течение полного рабочего дня не основаны на фактических обстоятельствах дела. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 24.04.2019 №91128/10. Дополнительно пояснил, что при рассмотрении вопроса о праве истицы на досрочное назначение пенсии, было установлено, что продолжительность ее работы составляла 27,5 часов что ниже предусмотренной нормами работы на 1 ставку, полагает, что независимо от того, является группа комбинированной или нет, нормой часов рабочего времени для воспитателя является 36 часов в неделю. Данную норму истица не вырабатывала, что и явилось основанием для отказа ей во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2017 по 31.08.2018. Не оспаривает при этом, то обстоятельство, что истица работала в комбинированной группе. Сведения индивидуального учета в отношении истицы за данный период подавались льготным стажем, однако, не были приняты управлением, МБОУ «Детский сад №70» выдано предписание произвести корректировку данных сведений.

С учетом спорных периодов льготный стаж истицы превысит необходимые для назначения пенсии 25 лет, но право на пенсию с учетом положений п. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ на момент обращения не возникнет.

Представитель 3-его лица МБДОУ «Детский сад №70» в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что в период с 01.09.2017по 31.08.2018 приказом управления образования в детском саду была создана комбинированная группа для детей с нарушениями в развитии речи. Норма работы для воспитателей такой группы составляет 25 часов в неделю. Воспитателем комбинированной группы в саду была назначена ФИО1, которой норма часов в неделю была установлена в количестве 27,5, что составляло 1,1 ставку. В отношении ФИО1 за данный период сведения индивидуального учета были поданы льготным стажем, их корректировку детский сад производить отказался. Полагает, что имеются все основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы.

В период нахождения в учебных отпусках ФИО1 выплачивалась заработная плата в полном размере. Обучалась она по профессии психолога, поскольку работа в комбинированной группе предполагает наличие такого дополнительного образования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.19 п.1, п. 1.1, п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом продолжительности спорного периода, к данным правоотношениям подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ***г. N516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г, предусмотрены должности "воспитатель" и учреждения "детские сады всех наименований".

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из трудовой книжки истицы, 24.06.1991 ФИО1 принята помощником воспитателя, а затем воспитателем в ясли-сад №70 Тамбовского завода «Электроприбор» ( в настоящее время МБДОУ «Детский сад №70»).

Приказом Управления дошкольного образования от 31.08.2017 №286 в МБДОУ «Детский сад №70» установлено 11 общеразвивающих групп и 1 комбинированная группа с количеством детей 28 в возрасте от 3 до 7 лет (л/д 19-20). 

Приказом по МБДОУ «Детский сад №70» от 30.08.2017 (л/д 10) ФИО1 назначена на должность воспитателя комбинированной группы с нагрузкой 1,1 ставки, что составляет 27,5 часов в неделю.

В связи с открытием данной группы ФИО1 приказом от 31.08.2017 (л/д 18) приказано пройти курсы повышения квалификации для воспитателей и узких специалистов по обучению работе с детьми с ОВЗ. 

Истице не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.2017г. по 31.08.2018 в должности воспитателя комбинированной группы в МБДОУ "Детский сад N 70», суд исходит из того, что в судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается вышеуказанными доказательствами, что в спорный период истец работала в должности воспитателя, непосредственно осуществляющего обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья с полной педагогической нагрузкой - 27,5 часов, что составляет 1,1 ставки.

В соответствии с п. 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам -образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013г. №1014, в группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей в ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья установлена учебная нагрузка в количестве 25 часов в неделю. 

При этом установление вышеуказанной нормы часов педагогической работы обусловлено обучением, воспитанием, присмотром и уходом за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, что фактически осуществляла ФИО1, поскольку из справки МБДОУ «Детский сад №70» от 06.06.2019 (л/д 12) следует, что в ее группе воспитывалось 17 детей с фонетико-фонематическим недоразвитием и 1 ребенок с тяжелым нарушением речи.

В связи с изложенным, несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что педагогическая нагрузка истца должна составлять 36 часов в неделю, поскольку ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в комбинированной группе, где наряду с обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья (18 воспитанников), также имелись дети без ОВЗ.

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с изложенным требования истицы о включении ей в специальный стаж периода работы с 01.09.2017 по 31.08.2018 являются обоснованными.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков: с 26.10.2007 по 04.11.2007, с 02.01.2008 по 17.01.2008, с 25.06.2008 по 10.07.2008, с 02.01.2009 по 17.01.2009, с 17.06.2009 по 30.06.2009, с 15.12.2009 по 31.12. 2009, с 13.04.2010 по 28.04.2010 с 08.11.2010 по 24.11.2010, с 01.02.2011 по 27.03.2011, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью первой ст.173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций и государственной итоговой аттестации.

Следовательно, оплачиваемые периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому такие периоды должны быть включены в специальный стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогического работника.

Из справки о выплате заработной платы в период учебных отпусков от 06.06.2019 (л/д 22) усматривается, что во все спорные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, в которую входила оплата и за предоставленный учебный отпуск.

При таких обстоятельствах требования истицы о включении ей спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 26.10.2007 по 04.11.2007, с 02.01.2008 по 17.01.2008, с 25.06.2008 по 10.07.2008, с 02.01.2009 по 17.01.2009, с 17.06.2009 по 30.06.2009, с 15.12.2009 по 31.12. 2009, с 13.04.2010 по 28.04.2010 с 08.11.2010 по 24.11.2010, с 01.02.2011 по 27.03.2011, а также с 01.09.2017г. по 31.08.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 09.07.2019 г.

Судья: Н.В.Емельянова