РЕШЕНИЕ

06 февраля 2025 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Дорохина А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении №12-26/2025 по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №71 Советского судебного района г. Тулы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №71 Советского судебного района г. Тулы от 04 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении № 5-369/71/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 70 (семьдесят) часов. 

11.12.2024 ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Тулы с жалобой на указанное постановление, выражая в жалобе несогласие с названным судебным актом, в которой просит постановление мирового судьи от 04 декабря 2024 г. отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.35.1 КоАП РФ в отношении него, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что в настоящее время в Советском районном суде г.Тулы рассматривается его иск об определении места жительства его ребенка ФИО2 с ним, об освобождении от уплаты алиментов, в настоящее время по делу назначена экспертиза. Ребенок проживает с ним находясь на его содержании. Постановление о расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем было ему вручено 02.12.2024, а 03.12.2024 им была произведена оплата задолженности по алиментам в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 представила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя. 

ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке, суд считает возможным жалобу рассмотреть в ее отсутствие. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы, либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей. 

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате алиментов в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста в срок, предусмотренный данным Кодексом. 

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. 

Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности послужило то, что он в нарушение заочного решения Центрального районного суда г.Тулы от 26.01.2022 (исполнительный лист ФС №), без уважительных причин более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, выплаты по алиментам в установленном решением суда размере не осуществлял в результате чего за период с 01.01.2024 года по 30.09.2024 года образовалась задолженность в сумме 134901 рубль 00 копеек, при условии отсутствия в его действиях уголовно наказуемого деяния. 

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО8 от 10.02.2022 было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа № выданного Центрального районного суда г.Тулы, предмет исполнения взыскание алиментов на содержание сына с ФИО1 в пользу ФИО4 в твердой сумме ежемесячно в размере 1 величины прожиточного минимума для детей по Тульской области с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума.

02 декабря 2024 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 365, с которым ФИО1 был ознакомлен.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, не согласиться с которой, оснований не имеется. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 365 от 02 декабря 2024 г., составленным в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, о чем свидетельствует его подпись; копией заочного решения Центрального районного суда г.Тулы от 26.01.2022 по гражданскому делу № 2-298/2022 по иску ФИО4 к ФИО1 о взыскании алиментов в твердой денежной сумме; исполнительным листом № постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2022.; постановлением о расчете задолженности по алиментам от 02.12.2024, ФИО1 с постановлением ознакомлен; объяснением ФИО1 от 02.12.2024; актом совершения исполнительных действий от 10.02.2024. 

Вывод мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района (город Тула) о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Бездействие ФИО1, не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и семейного законодательства. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. 

Оснований не доверять перечисленным в обжалуемом постановлении доказательствам не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Допустимость и достоверность доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в совокупности, и материалами дела подтвержден факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

С учетом социальной значимости охраняемых нормой, установленной частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, общественных отношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 не имеется. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом определенных обстоятельств, что в данном случае неприменимо, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, и их оценка сделанная мировым судьей, являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не нарушены. 

Доводы ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является несостоятельными. 

Так, не опровергает вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, довод о том, что сын проживает с ним и он несет расходы по его содержанию, так как временное нахождение ребенка с отцом не освобождает его от уплаты алиментов. 

По смыслу части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетних детей при отсутствии уважительных причин, явившихся следствием неисполнения вышеуказанных обязательств. Вместе с тем доказательств уважительности неуплаты ФИО1 средств на содержание несовершеннолетнего ребенка материалы дела не содержат и заявителем к настоящей жалобе не приложены. 

Доводы жалобы о том, что несовершеннолетний ребенок проживает с ним, в связи с чем ФИО1 самостоятельно несет все расходы, связанные с воспитанием сына, не могут служить основанием для изменения или отмены состоявшегося по делу судебного акта и не исключают в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, состоит в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. 

Нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная. 

В соответствии с ч. 2 ст. 114 СК РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. 

Между тем ни из жалобы, ни из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что судом принималось решение об освобождении ФИО1 полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам. 

Данных об отмене решения Центрального районного суда г.Тулы от 26.01.2022, устанавливающий обязанность ФИО1 по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в твердой сумме ежемесячно в размере 1 величины прожиточного минимума для детей по Тульской области, также не имеется в материалах дела об административном правонарушении и к жалобе не приложена. Ссылка на то обстоятельство, что ФИО1 подано исковое заявление и в Советском районном суде г.Тулы возбуждено гражданское дело, которое в настоящее время приостановлено ввиду назначения судебной экспертизы, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта. 

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении № 365 от 02 декабря 2024 г., неуплата ФИО1 без уважительных причин в нарушение решения суда, средств на содержание несовершеннолетнего ребенка имела место более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

При этом, доводы ФИО1, изложенные в жалобе не опровергают выводы мирового судьи о наличии состава вменяемого административного правонарушения, основанные на анализе и оценке имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о неисполнении ФИО1 надлежащим образом решения суда об уплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка более двух месяцев. 

При этом, суд учитывает, что ФИО1 была известна сумма взысканных с него на содержание несовершеннолетнего сына алиментов, наличие задолженности, однако он, игнорируя решение суда, алименты не выплачивал, что свидетельствует о нарушении с его стороны исполнения решения суда. 

Не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и тот факт, что ФИО1 была произведена уплата задолженности по алиментам 03 декабря 2024 г., данное обстоятельство учтено мировым судьей и в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Вопреки мнению ФИО1, произведенная им 03 декабря 2024 г. года оплата задолженности по алиментам, не исключает административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2021 года N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" разъяснено, что уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. 

Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В жалобе ФИО1 просит прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.35.1 КоАП РФ в отношении него, однако указание на ч.1 ст.35.1 КоАП РФ с учетом существа жалобы носят характер технической описки.

По существу в жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены судебного постановления. 

При производстве по делу об административном правонарушении не допущено нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Назначенное административное наказание ФИО1 соответствует санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными статей 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом личности ФИО1 в рамках санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Права ФИО1 по обеспечению законности при привлечении к административной ответственности, установленные ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, нарушены не были. 

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и не опровергают установленных фактических обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г. Тулы от 04 декабря 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья: