Дело № 2- 1142/2019

Уникальный идентификатор дела № 27RS0004-01-2019-000565-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июля 2019 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

представителя истца 

<

данные изъяты>

представителя ответчика 

<

данные изъяты> 

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, суд 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно.

В обоснование иска указала, на тот факт, она осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях - средних школах на педагогических должностях более 25 лет. 

<

данные изъяты> г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 

<

данные изъяты> ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа не менее 25 лет требуемых в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости зачтено 

<

данные изъяты>. Не зачтено в специальный стаж 

<

данные изъяты>. Просила обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: 

<

данные изъяты> обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 24.05.2018 г,

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате месте, времени, судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца на удовлетворении иска настаивала, пояснила вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду предоставила возражения.

Суд, с учетом мнения истца, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав представителей истца, и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из статьи 39 Конституции РФ, следует, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что истец 

<

данные изъяты> г. обратилась в Управление ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 05.10.2018 года № 793 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Основания возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью закреплены в пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одновременно с этим, Законом предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью необходимо наличие определенных условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как - общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Правилами и Списком, утвержденными постановлением Правительства Российской

Федерации oт 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определены paзличные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781: для учителей - это выполнение (суммарно но основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4). Для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункт 8 ).

Требование истца о включении истицы о включении в специальный стаж периода работы с 

<

данные изъяты> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, гимназии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29-октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической-или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N781.

Согласно пп. «б» п.8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Согласно ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период регулирование режима рабочего времени педагогических работников осуществлялось Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РФ учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ) была установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что учитель математики 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> была назначена на должность заместителя 

<

данные изъяты> а с 

<

данные изъяты> она с должности 

<

данные изъяты> переведена на должность 

<

данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в дополнение к обязанностям учителя 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> истец была назначена на 

<

данные изъяты> ставки 

<

данные изъяты>. При этом от работы учителем истец не была освобождена, что подтверждается отсутствием приказа по школе и отсутствием записи об освобождении от должности учителя в трудовой книжке. Факт работы учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> гг. подтверждается архивной справкой от 

<

данные изъяты>., где указано, что при назначении на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 

<

данные изъяты> ставки истец оставлена учителем 3 класса, и лицевыми счетами бухгалтерии о выплате истцу заработной платы, в том числе получении доплат за проверку тетрадей, классное руководство, то есть за учительские функции. Как следует из материалов дела, истец, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в указанный период одновременно выполняла обязанности по должности учителя и, имела полную педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы (более 18 часов), что подтверждается представленными суду приказами, лицевыми счетами. 

Требование истца о включении истицы в специальный стаж периода работы с 

<

данные изъяты> подлежит удовлетворению частично. Суд приходит к выводу, что период с 

<

данные изъяты> подлежит зачету, на основании вышеизложенного.

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 

<

данные изъяты>, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, при том, что в соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, что является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в частности, педагогической деятельности, на время обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, на обучение она направлялась приказами работодателя.

По правилам статьи 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из текста статьи 167 Трудового кодекса РФ следует, что, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Требование истца о включении периода с 

<

данные изъяты>, не подлежит включению в специальный стаж, так как истцом не предоставлены доказательства в обоснование заявленного требования.

Исковые требования о включении периода с 

<

данные изъяты> - отпуск по уходу за ребенком, заявлены необоснованно.

Согласно свидетельству о рождении ребенок у 

<

данные изъяты> родился 

<

данные изъяты>

Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до 06.10.1992, т.е. до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 -№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР». 

Оценив и проанализировав предоставленные истцом доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования 

<

данные изъяты> подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования 

<

данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности назначить пенсию досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края включить 

<

данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года