Дело № 2-2625/2021 

29RS0018-01-2021-003137-50

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Ваппер К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственной жилищной инспекции Архангельской области о взыскании ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственной жилищной инспекции Архангельской области о взыскании ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 14 августа 2019 года по 01 марта 2021 года состояла на государственной службе в должности главного специалиста – эксперта инспекторского отдела. Согласно расчетным листам в период работы ей выплачивалось ежемесячное денежное поощрение в размере от 1,8 до 2,5 должностных окладов. Полагала, что ежемесячное денежное поощрение за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, март 2020 года, январь 2021 года выплачено ей не в полном объеме. Просила взыскать задолженность в размере 23 853 руб. 09 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. В связи с заявлением ответчика о пропуске ею срока обращения в суд пояснила, что ранее не предъявляла иск, опасаясь негативных последствий со стороны ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, включая правовое регулирование вопросов оплаты труда государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, так же как и федеральных государственных гражданских служащих, установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

Вопросы оплаты труда гражданских служащих урегулированы главой 10 названного закона, в статье 50 которой содержатся правовые предписания общие для федеральных гражданских служащих и гражданских служащих субъектов Российской Федерации, касающиеся вопросов денежного содержания, являющегося основным средством материального обеспечения гражданского служащего и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, о его составных частях (часть 1).

Структура денежного содержания гражданского служащего установлена частью 2 этой же статьи и включает в себя месячный оклад в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад), месячный оклад в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к числу которых пунктом 5 части 5 названной статьи отнесено ежемесячное денежное поощрение.

Как следует из положений указанной статьи федеральный законодатель предоставил представителю нанимателя право определять порядок выплат в отношении таких дополнительных выплат, как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, материальная помощь за счет средств фонда оплаты труда (пункт 4 части 5, части 7 и 8 статьи 50 названного закона).

Частями 14 и 15 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемые в срочном служебном контракте, учитываются исключительно при установлении особого порядка оплаты труда гражданских служащих по отдельным должностям гражданской службы, перечень которых утверждается соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Однако к таким служащим не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями указанной статьи.

Из изложенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что федеральный законодатель определил ежемесячное денежное поощрение как обязательную составную часть денежного содержания государственного служащего, подлежащую выплате в установленном размере независимо от качества исполнения должностных обязанностей и соблюдения служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 областного закона от 23.06.2005 № 71-4-ОЗ «О государственной гражданской службе Архангельской области» при формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются, в том числе средства для выплаты (в расчете на год) ежемесячного денежного поощрения - в размере согласно реестру должностей гражданской службы.

Положение об общих условиях осуществления дополнительных выплат государственным гражданским служащим Архангельской области утверждено указом Губернатора Архангельской области от 11.06.2010 № 116-у.

В соответствии с пунктом 3 Положения ежемесячное денежное поощрение выплачивается для материального стимулирования гражданского служащего, повышения его материальной заинтересованности в результатах труда, создания условий для проявления гражданским служащим профессионализма, творческой активности и инициативы.

Согласно пункту 4 указанного Положения ежемесячное денежное поощрение гражданским служащим выплачивается в размере не ниже минимального количества должностных окладов, установленных Реестром должностей государственной гражданской службы Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 30 декабря 2014 года № 136-у.

Ежемесячное денежное поощрение устанавливается гражданским служащим со дня назначения на должность и выплачивается за фактически отработанное служебное время в учетном периоде (пункт 6 Положения).

В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 30.12.2014 № 136-у, для должности главный специалист размер ежемесячного денежного поощрения установлен в размере от 1 до 2,5 должностных окладов в месяц.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 14 августа 2019 года по 01 марта 2021 года состояла на государственной службе в должности главного специалиста – эксперта инспекторского отдела государственной жилищной инспекции Архангельской области.

В соответствии с пунктом 9 служебного контракта истцу был установлен оклад в размере 5 304 руб., 80% процентная надбавка за особые условия гражданской службы, надбавки 50% за страж работы в района Крайнего Севера, 20% районный коэффициент. Также предусмотрено, что премирование за выполнение особо важных и сложных заданий, выплата ежемесячного денежного поощрения, а также единовременная выплата при предоставлении ежегодного отпуска и материальная помощь осуществляются в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представителя нанимателя.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 октября 2020 года истцу установлен оклад в размере 5 699 руб.

Согласно расчетным листам с апреля 2020 года ответчик производил истцу выплату ежемесячного денежного поощрения, исходя из расчета 2,5 должностных окладов.

В январе 2021 года выплата ежемесячного денежного поощрения произведена истцу ответчиком из расчета 2 должностных окладов.

Какие либо доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для снижения истцу размера ежемесячного денежного поощрения за январь 2021 года ответчиком не представлены.

Исходя из того, что ежемесячное денежное поощрение является обязательной, гарантированной составной частью денежного содержания государственного служащего, с учетом положений Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеющего большую юридическую силу по отношению к актам высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежащей выплате в установленном размере независимо от качества исполнения должностных обязанностей и соблюдения служебной дисциплины, размер ежемесячного денежного поощрения истца с апреля 2020 года составлял 2,5 размера оклада, основания для выплаты истцу ежемесячного денежного поощрения в меньшем размере за январь 2021 года из расчета 2 окладов у ответчика отсутствовали.

По расчетам истца размер недоначисленного ежемесячного денежного поощрения составляет за январь 2021 года 4 844 руб. 15 коп. с применением районного коэффициента и процентной надбавки. Ответчик контррасчет не представил, на наличие арифметических ошибок в расчете истца не указывал.

Представленный истцом расчет проверен судом и признан арифметически верным. 

С учетом изложенного, требование истца о взыскании ежемесячного денежного поощрения в размере 4 844 руб. 15 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требования истца о взыскании ежемесячного денежного поощрения за период с сентября 2019 года по март 2020 года удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока обращения в суд.

В силу положений части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Иск предъявлен в суд 28 апреля 2021 года.

Соответственно, срок обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по денежному довольствию, выплаченному в срок по 28 апреля 2020 года является пропущенным. Ежемесячное денежное поощрение за март 2020 года выплачено в составе денежного довольствия 31 марта 2020 года. В этой связи требования истца о взыскании ежемесячного денежного поощрения за период с сентября 2019 года по март 2020 года заявлено с пропуском срока обращения в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Истец согласно справке ГБУЗ АО «АКПБ» проходила амбулаторное лечение и была на амбулаторном приеме 13 июля 2020 года, 27 июля 2020 года, 18 августа 2020 года, 08 октября 2020 года, 07 декабря 2020 года, 12 марта 2021 года, соответственно не была лишена возможности оформить исковое заявление и своевременно представить его в суд. На наличие нетрудоспособности, препятствующей своевременному оформлению иска, истец не ссылалась, доказательства наличия нетрудоспособности, воспрепятствовавшей ей своевременно обратиться в суд, не представила. 

Указание истца на распространение новой коронавирусной инфекции подлежит отклонению, поскольку истец не была лишена возможности отправить в суд исковое заявление по почте, что ею и было осуществлено, но с пропуском срока обращения в суд.

Наличие у истца кредитных обязательств правового значения не имеет.

Ссылка истца на то, что она опасалась в случае обращения в суд каких-либо негативных последствий со стороны ответчика, несостоятельна, поскольку истец проходила государственную гражданскую службу, соответственно, ее правовое положение было урегулировано Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основания полагать, что в случае обращения истца в суд с данным иском она была бы уволена ответчиком, отсутствуют.

В связи с пропуском истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании ежемесячного денежного поощрения за период с сентября 2019 года по март 2020 года иск в данной части не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, который причинен ей неправомерными действиями ответчика, выразившимися в выплате в заработной платы не в полном размере.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение нарушение прав истца на своевременное получение заработной платы в полном объеме, суд, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 500 руб. 

От уплаты государственной пошлины стороны освобождены с учетом положений статей 89, 103 ГПК РФ, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственной жилищной инспекции Архангельской области о взыскании ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с государственной жилищной инспекции Архангельской области в пользу ФИО1 ежемесячное денежное поощрение в размере 4 844 руб. 15 коп., компенсацию морального вреда в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к государственной жилищной инспекции Архангельской области о взыскании ежемесячного денежного поощрения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья Е.В. Романова