Дело № 2-3419/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-005155-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шаманова Е.С.,

при секретаре Сухомлиновой Е.О.,

с участием помощника Минераловодского межрайонного прокурора Липовой ..............

ФИО2 ..............

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодской межрайонного прокурора ФИО4, действующего в интересах пенсионерки ФИО2 .............. к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрация Минераловодского муниципального округа .............. о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор ФИО4, действующий в интересах пенсионерки ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрация Минераловодского муниципального округа .............. о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в Межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО1, проведена проверка деятельности администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управления, по результатам которой установлено, что .............., примерно в 11 часов 00 минут ФИО1 вышла со своей собакой на прогулку, по адресу: .............. примерно возле 1 подъезда, ФИО1 и её собака подверглись нападению большой черной бродячей собаки без ошейника и бирки. В результате нападения собаки у ФИО1 образовалась укушенная рана в области левой голени, в связи с чем, ФИО1 была вынуждена обратиться в приемный покой ГБУЗ СК «.............. больница». Согласно информации, представленной ГБУЗ СК «.............. больница», .............. в 11 часа 00 минут ФИО1, обратилась в ГБУЗ СК «.............. больница» по факту укуса животным без владельца, осмотрена дежурным врачом травматологом, по результатам осмотра выставлен диагноз: укушенные рана левой голени, общее состояние удовлетворительное. Проведена хирургическая обработка раны, назначено антирабическое лечение (антирабическое лечение проведено в полном объеме). ФИО1 выдана памятка пострадавшему от укуса животных с указанием на необходимость явки на прививки. Опрошенная в межрайонной прокуратуре .............. ФИО1 пояснила, что ей 69 лет, в результате нападения бездомной собаки она получила физические страдания в виде укуса, а также нравственных страданий, связанных с перенесением нервного потрясения, причинением боли при травме от укуса собаки, сильным испугом, боязнью повторного нападения собак, а также влияет негативно на общее состояние организма.Также в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 12.12.7 Правил благоустройства, Управлением контракт на отлов животных без владельцев не заключен в связи с чем, с .............. и по настоящее время мероприятия по отлову животных без владельцев не проводились. Также Управлением не реализованы полномочия пункта 7 Порядка, утвержденного приказом управления ветеринарии .............. от .............. ............... Также в ходе, проведенной проверки установлено, что в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» организован учет пострадавших от укусов собак без владельцев на общественных территориях. За истекший период 2024 года в приемное отделение стационара и поликлинику ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» обратился 378 человек, из которых 150 детей. На основании вышеизложенного следует, что неисполнение ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, повлекли негативные последствия в виде причинения вреда здоровью ФИО1 Размер компенсации морального вреда ФИО1 оценивается в 70 000 рублей. Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые Управлением меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то имеется причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на ФИО1 С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страдании, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагает, что ФИО1, имеет право на компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей. По делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, в силу ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступает в процесс и дает заключение в целях осуществления возложенных на прокурора полномочий. Кроме того, в соответствии с частью 1 указанной статьи прокурор при наличии заявления гражданина вправе обратиться в суд с иском в его интересах о возмещении вреда, причиненного здоровью. Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах гражданина либо вступая в процесс для дачи заключения по делу, прокурор является лицом, участвующим в деле с правом последующего обжалования состоявшегося судебного постановления. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Просит суд взыскать с казны Минераловодского муниципального округа .............. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) компенсацию морального вреда в размере 70 000 руб. в пользу ФИО1, .............. года рождения.

В судебном заседании представитель Минераловодской межрайонной прокуратуры - помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Лицо, в интересах которого действует Минераловодский межрайонный прокурор - ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что .............. вышла со своей собакой на прогулку, собака была в ошейнике на поводке. Возле подъезда на её собаку напала черная большая собака, которая была без сережек. Её собаке удалось выскочить из ошейника и убежать. После чего бродячая собака напала на нее и укусила её 3 раза в области левого колена, прогрызла брюки. От укуса у нее потекла кровь. Она вызвала скорую помощь и забрала её в ГБУЗ СК «Минераловодский больница». Врач произвел осмотр, обработал рану и сделал укол о бешенства. С августа по ноябрь 2024 была вынуждена проходить лечение, отказаться от поездки на море, принимать антистрессовые препараты, Является пенсионеркой, инвалидом второй группы, получает пенсию 24 000 руб., иного дохода не имеет. Размер компенсации оценивает в размере 70 000 руб., считая его разумным.

Представители ответчиков - администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............., надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель администрации Минераловодского муниципального округа .............. по доверенности ФИО6 представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований к администрации отказать, при установлении вины Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа определить разумный размер компенсации морального вреда, рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Минераловодского муниципального округа СК.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося сторон.

Выслушав объяснения представителя Минераловодской межрайонной прокуратуры - помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5, ФИО1, ознакомившись с письменными возражениями представителя ответчика – администрации Минераловодского муниципального округа, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что Межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО1, проведена проверка деятельности администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управления, по результатам которой установлено, что .............., примерно в 11 часов 00 минут ФИО1 вышла со своей собакой на прогулку. По адресу: .............. примерно возле 1 подъезда ФИО1 и её собака подверглись нападению большой черной бродячей собаки без ошейника и бирки.

В результате нападения собаки у ФИО1 образовалась укушенная рана в области левой голени, в связи с чем, ФИО1 была вынуждена обратиться в приемный покой ГБУЗ СК «.............. больница».

Согласно информации, представленной ГБУЗ СК «.............. больница», .............. в 11 часа 00 минут ФИО1, обратилась в ГБУЗ СК «.............. больница» по факту укуса животным без владельца, осмотрена дежурным врачом травматологом, по результатам осмотра выставлен диагноз: укушенные рана левой голени, общее состояние удовлетворительное. 

Проведена хирургическая обработка раны, назначено антирабическое лечение (антирабическое лечение проведено в полном объеме). 

ФИО1 выдана памятка пострадавшему от укуса животных с указанием на необходимость явки на прививки.

Опрошенная в межрайонной прокуратуре .............. ФИО1 пояснила, что ей 69 лет, в результате нападения бездомной собаки она получила физические страдания в виде укуса, а также нравственных страданий, связанных с перенесением нервного потрясения, причинением боли при травме от укуса собаки, сильным испугом, боязнью повторного нападения собак, а также влияет негативно на общее состояние организма.

Также в ходе проведенной проверки Межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение пункта 12.12.7 Правил благоустройства, Управлением контракт на отлов животных без владельцев не заключен в связи с чем, с .............. и по настоящее время мероприятия по отлову животных без владельцев не проводились.

Также Управлением не реализованы полномочия пункта 7 Порядка, утвержденного приказом управления ветеринарии .............. от .............. ...............

Также в ходе, проведенной проверки установлено, что в ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» организован учет пострадавших от укусов собак без владельцев на общественных территориях. За истекший период 2024 года в приемное отделение стационара и поликлинику ГБУЗ СК «Минераловодская РБ» обратился 378 человек, из которых 150 детей.

На основании вышеизложенного следует, что неисполнение ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, повлекли негативные последствия в виде причинения вреда здоровью ФИО1

Размер компенсации морального вреда ФИО1 оценивается в 70 000 рублей.

Таким образом, фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что принятые Управлением меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. 

Судом установлено, что поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то имеется причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на ФИО1

В соответствии с преамбулой Федерального закона от .............. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .............. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

В силу ст. 1 от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 8 Федерального закона от .............. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от .............. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе и отлов животных без владельцев, их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных без владельцев.

Нормативное-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с .............. от .............. ..............-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в .............. отдельными государственными полномочиями .............. по организации на территории .............. мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории .............., утвержденным Постановлением .............. от .............. ..............-п.

Согласно ст. 1 Закона ..............-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Согласно ст. 1 Закона ..............-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

В соответствии со ст. .............. от .............. ..............-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории ..............» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от .............. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные правоотношения в области обращения с животными, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, на территории .............., в том числе устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Статьей 6 Закона ..............-кз определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований .............. в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории соответствующего муниципального образования.

Статьей 7 Закона ..............-кз определен порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в том числе, отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания; транспортировка животных без владельцев в организацию, осуществляющую ветеринарную деятельность, для лечения, требующего хирургического вмешательства (при необходимости), проведения вакцинации, стерилизации и маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками, и обратно в пункт временного содержания; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части.

Статьей 8 Закона ..............-кз установлено, что отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания осуществляются в соответствии с порядком отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в пункты временного содержания, утверждаемым уполномоченным органом.

В связи с изменениями требований федерального законодательства с .............. на территории .............. отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных, расположенные на территории .............., осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом управления ветеринарии .............. от .............. ...............

В соответствии с п. 7 Порядка отлов животных без владельцев осуществляется физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с органом местного самоуправления муниципальных образований .............. либо подведомственным ему муниципальным учреждением и уполномоченным исполнителем мероприятий на осуществление отлова животных без владельцев, на основании заказа-наряда, выданного исполнителем мероприятий, по поступившим письменным и устным обращениям граждан и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также по информации, полученной в рамках сбора данных мониторинга состояния популяции животных без владельцев.

В силу положений п. 13 ч. 1 ст. 10 Устава Минераловодского муниципального округа .............., утвержденного решением совета депутатов Минераловодского городского округа .............. .............. .............., органы местного самоуправления Минераловодского городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Минераловодского муниципального округа.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............., утвержденного Решение совета депутатов Минераловодского муниципального округа .............. .............. .............., Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. является отраслевым (функциональным) органом администрации Минераловодского муниципального округа .............., созданным для осуществления управленческих функций в сфере строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства Минераловодского муниципального округа ............... 

Управление выполняет функции муниципального заказчика и плательщика в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта зданий и сооружений, а также объектов внешнего благоустройства Минераловодского муниципального округа ...............

В силу п. 2.1 Положения Управление создано для осуществления полномочий единого заказчика и плательщика по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, содержанию и эксплуатации зданий и сооружений, объектов внешнего благоустройства Минераловодского муниципального округа .............., организации благоустройства территории Минераловодского муниципального округа .............., формирования системы эффективных договорных отношений с подрядчиками и исполнителями работ и услуг для муниципальных нужд.

Согласно п. 2.2 Положения для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Управление организует в установленном законодательством РФ порядке деятельность, в том числе и по организации надлежащего санитарного состояния территории Минераловодского муниципального округа ...............

В силу п. 3.3.6. начальник Управления осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами РФ, законами .............. и муниципальными нормативными правовыми актами Минераловодского муниципального округа ...............

В силу п. 4.1 для реализации поставленных задач Управление имеет право заключать муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, все виды договоров с юридическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Управления.

Решением совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. утверждены Правила благоустройства территории Минераловодского городского округа.

В силу п. 1.1. Правил благоустройства данные правила на территории Минераловодского городского округа регулируют общественные отношения, возникающие в процессе благоустройства территории городского округа, в том числе вопросы уборки, очистки, озеленения территорий, сбора и вывоза отходов, содержания элементов внешнего благоустройства, инженерных сетей и сооружений и иные вопросы. 

Правила направлены на создание безопасной, удобной, экологически благоприятной и привлекательной городской среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию городского округа.

Согласно п. 1.3. Правил благоустройства заключение муниципальных контрактов на проведение работ по благоустройству и санитарному содержанию территорий, по поддержанию чистоты и порядка, координация выполнения работ, осуществление контроля за сроками и качеством выполнения земляных работ, проводимых при прокладке и замене инженерных наружных коммуникаций на территории муниципального образования - Минераловодского городского округа, возлагается на Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа.

В соответствии с п. 1.4 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований Правил благоустройства осуществляет, в том числе Управление муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа.

Отлов бродячих животных осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией в пределах средств, предусмотренных в бюджете Минераловодского городского округа на эти цели. Отлову подлежат собаки, а также кошки, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах или в иных общественных местах без сопровождающего лица (п. 12.12.7. Правил благоустройства).

Из анализа действующего законодательства следует, что исключительно администрация Минераловодского муниципального округа .............. обязана организовывать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельца, соответственно, и приостановление проведения мероприятий по отлову животных без владельцев администрацией Минераловодского муниципального округа по причине отсутствия финансирования входит в противоречия с действующими нормативными правовыми актами, а потому не может быть признано допустимым.

Таким образом, обязанность по возмещению морального вреда должна быть возложена на орган муниципального образования, поскольку именно на администрацию Минераловодского городского округа .............. возложены функции по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 4 Закона ..............-кз органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов на осуществление отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом муниципального образования ...............

То обстоятельство, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, субвенции на указанные меры социальной поддержки не направлялись, а также то, что бюджетное законодательство (п. 3 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ) не позволяет муниципалитету устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенными действующим законодательствам к вопросам местного значения, не является основанием для освобождения администрации Минераловодского муниципального округа .............. от ответственности.

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ в установленном порядке. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от .............. N 12-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходы обязательств. 

Таким образом, государственные полномочия в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию безнадзорных животных, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации может быть возложена обязанность по финансированию расходов по выполнению делегированных полномочий.

Само по себе возмещение вреда здоровью потерпевшему не может быть поставлено в зависимость от размера финансирования, предоставленного администрации Минераловодского муниципального округа .............. для выполнения мероприятий по обращению с животными без владельцев, поскольку действие законов и иных норм права, а также обязанности органов публичной власти не могут быть обусловлены недостаточностью финансовых ресурсов у субъекта права.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 33 ").

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 33).

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ) (п.19).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между укусом собаки (..............) и полученными истцом телесными повреждениями, имеется прямая причинно-следственная связь, что сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем, основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчика – муниципального образования, имеется.

При определении размера компенсации морального вреда, судом принимается во внимания, степень причиненных ФИО1 нравственных и физических страданий, характер и степень наступивших последствий: возраст потерпевшей, которая является пенсионеркой - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; потеря времени на лечение, с августа по ноябрь 2024 была вынуждена проходить лечение, отказаться от поездки на море, принимать антистрессовые препараты, является пенсионеркой, инвалидом второй группы, получает пенсию 24 000 руб., иного дохода не имеет, суд приходит к выводу о соразмерности компенсации морального вреда в размере 70 000 руб. последствиям нарушения прав истца, которые подлежат взысканию в пользу ФИО1 с муниципального образования – Минераловодского муниципального округу .............. за счет казны муниципального образования Минераловодского муниципального округа в лице Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа ...............

В части исковых требований к администрации Минераловодского муниципального округа .............. надлежит отказать, поскольку указанный муниципальный орган не является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по отлову безнадзорных животных либо заключению контракта по их отлову.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Минераловодской межрайонного прокурора ФИО4, действующего в интересах пенсионерки ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа .............., Управлению муниципального хозяйства администрация Минераловодского муниципального округа .............. о компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального образования - Минераловодского муниципального округа .............. за счет казны муниципального образования Минераловодского муниципального округа в лице Управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского муниципального округа .............. (..............), в пользу ФИО1, .............. года рождения, паспорт .............. выдан УВД .............. .............., код подразделения 262-020, зарегистрированной по адресу: .............., проживающей по адресу: .............., компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к администрации Минераловодского муниципального округа .............. о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Шаманова

Мотивированное решение суда изготовлено ...............