Дело (УИД) № 42RS0018-01-2025-000641-02

Производство № 2-839/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 августа 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Погребняк К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о нарушении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о нарушении пенсионных прав.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что .. .. ....г. истцом получено Решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу клиентская служба в Орджоникидзевском районе об отказе ФИО1, .. .. ....г. г.р. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ст.30.1.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Согласно, Решения от 09.09.2024 года ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу клиентская служба в Орджоникидзевском районе мой документально подтвержденный специальный стаж заявителя по Списку 1 (п.11 ч.1 ст3 Закона) составил 15 лет 25 дней, страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 5 дней. Из отказа следует, что нет оснований для включения в специальный стаж периода: - с .. .. ....г. по .. .. ....г.-гособязанности; - с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.- индивидуальные сведения представлены работодателем как работа по Списку №..., без указания года выслуги, работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела I Списка №.... С данным Решением от 09.09.2024г года ОСФР по ул.....г.....-Кузбассу клиентская служба в ул.....г..... истец не согласен. Истцом были представлены Архивные справки №... от 15.11.2024г, №№...а, 239 от .. .. ....г., личные карточки, приказы, журнал учета спуска ИТР в шахту (книги посещений), предоставленные МБУ Архив ул.....г.....» подтверждают, что периоды с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. им отработаны в ....... Согласно, трудовой книжки, предоставленных архивных документов он занимал должности в разное время начиная с 2001 по 2017 гг, которые соответствуют перечню профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, согласно Списка №..., утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Представленные документы, дают право на досрочное назначение пенсии по подразделу раздела 1 Списка №..., по позиции 1010100а- 10101006 раздела I Списка №..., утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ от I 2.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения просит обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу клиентская служба в Орджоникидзевском районе включить период работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу №... от .. .. ....г. незаконным, обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с .. .. ....г.. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.68), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.18-19,т.2), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истцом не подтверждена полная занятость в подземных условиях труда в спорные периоды его работы, в связи с чем не имеется оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица АО "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены в позиции "1010100а" все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; "1010100б" руководители и специалисты подземных участков.

Судом установлено и следует из материалов дела, .. .. ....г. ФИО1 обратился в ОСФР по ул.....г..... – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован .. .. ....г., а спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Решением ОСФР по ул.....г..... – Кузбассу №... от .. .. ....г. в установлении досрочной страховой пенсии с .. .. ....г. истцу было отказано, так как не выработан специальный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», который составляет не менее 25 лет. Право на назначение страховой пенсии у ФИО1 наступит с .. .. ....г. (л.д.34-35,т.1).

Из оспариваемого решения от .. .. ....г. следует, что документально подтвержден специальный стаж истца по Списку 1, который составляет 15 лет 25 дней (при требуемом специальном стаже 25лет). Не зачтены в специальный стаж, в том числе периоды работы: - .. .. ....г. по .. .. ....г. – гособязанности, - .. .. ....г. по .. .. ....г., .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – индивидуальные сведения представлены работодателем как работа по списку №..., без указания кода выслуги (сведения достоверны), работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела I Списка №...; - .. .. ....г. – «администр», неоплачиваемые периоды; с .. .. ....г. по .. .. ....г. – «учотпуск», ученический отпуск; -.. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – «неопл», неоплачиваемые периоды; - с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – «простой». 

Из материалов дела также видно, что в период рассмотрения настоящего гражданского дела представителем третьего лица, являющимся правопреемником работодателя истца, была произведена корректировка страхового стажа истца, в ОСФР переданы соответствующие сведения об особых условиях труда истца с кодом "1010100б", после чего ответчиком включен период работы истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж, требуемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» (л.д.28-38 т.2), в связи с чем представителем ФИО1 исковые требования были уточнены. 

Истец полагает, что в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с подразделом раздела 1 Списка №... по позиции 1010100а-1010100б раздела 1 Списка №... Постановления Кабинета Министров СССР от .. .. ....г., с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть включен период его работы с .. .. ....г. по .. .. ....г..

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.30-33,т.1), которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что .......

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования .. .. ....г., соответственно, спорные периоды его работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца, находящейся в отказном пенсионном деле, следует, что работодатель предоставлял в пенсионный орган сведения о работе истца в спорные периоды без кода особых условий труда, предусмотренных пп.11 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Однако суд отмечает, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из уточняющей справки работодателя, представленной в материалы дела (л.д.22 т.2), видно, что в спорные периоды времени с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 работал на различных участках шахт в должностях заместителя механика, механика, старшего механика с занятостью на подземных работах более 50% рабочего времени в учетном периоде, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 1010100Г-23485 подраздела 1г раздела 1 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что учтено ответчиком и отражено в выписке из ИЛС и оспариваемом решении.

Указанные сведения согласуются с представленными в материалы дела стороной истца копиями табелей учета спусков на подземные работы (л.д.36-67, т.1).

Таким образом, анализируя все вышеперечисленные справки, табеля и выписки применительно к нормам права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени истец был занят на подземных работах не более 50%, что соответствует Списку N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I "горные работы" подразделе "Г", в то время, как периоды работы после 01.01.1992 года требуют, в том числе факта выполнения работы в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком. Не менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ №..., поскольку истцом не представлено относимых, допустимых доказательств работы в данный период времени в подземных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, суд признает обоснованным отказ пенсионного фонда по данному периоду работы истца, у ответчика отсутствовали законные основания для включения данных периодов работы в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ №... от .. .. ....г.

На момент рассмотрения данного спора судом, истец не приобрел право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ул.....г.....-Кузбассу об обязании ОСФР по ул.....г..... – Кузбассу включить периоды работы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от .. .. ....г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», признании решения ОСФР по ул.....г.....-Кузбассу №... от .. .. ....г. незаконным, обязании ОСФР по ул.....г.....-Кузбассу назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 ФЗ от .. .. ....г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с .. .. ....г.- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме, через Орджоникидзевский районный суд ул.....г......

Решение в окончательной форме изготовлено .. .. ....г..

Судья Н.В. Иванова