Дело № 12-42/2017

Р Е Ш Е Н И Е

село Новошешминск

05 октября 2017 года - вынесена резолютивная часть

05 октября 2017 года – составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Алексеевский аграрный колледж» на постановление мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Алексеевский аграрный колледж» (далее по тексту – ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере № рублей.

ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в котором просил постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» ФИО2 жалобу поддержал и пояснил, что учреждением постоянно принимаются меры по устранению нарушений пожарной безопасности, обнаруженных при проверке, а именно: были запрошены денежные средства для принятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности, денежные средства были выделены учреждению, противопожарные меры были приняты в пределах выделенных средств. В частности, заключены договора с Новошешминским райгоротделением ТРО «ВДПО» РТ на освидетельствование огнетушителей и замене комплектующих к ним, на техническое обслуживание пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа, что подтверждает договорами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, счетами на оплату, сметой на техническое обслуживание пожарной сигнализации, актами выполненных работ. Также заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ с Палатой имущественных и земельных отношений Новошешминского муниципального района РТ о передаче ПАК «Стрелец», что подтверждает договором и перечнем к нему. ДД.ММ.ГГГГ заключен с ИП Х договор поставки №, согласно которому ИП Х, как поставщик, обязуется изготовить план эвакуации на сумму № рублей для ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж». Тем самым в настоящее время устранены часть нарушений. 

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж», представителя административного органа, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. 

На основании ст.38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требование государственного инспектора отдела надзорной деятельности об устранении выявленных нарушений является законным, поскольку основано на требованиях, предъявляемых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Следовательно, требование государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений правил пожарной безопасности является для учреждения обязательным для исполнения и его руководитель обязан был обеспечить своевременное исполнение законного требования Управления государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотрена ответственность ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается материалами дела.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела и приведенные мировым судьей в постановлении, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» в инкриминируемом ему административном правонарушении. 

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований закона.

Исследовав представленные доказательства, судья не находит каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. Указанный процессуальный документ составлен правомочным на то лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, подписан представителем юридического лица, замечаний от которой по поводу составления указанного процессуального документа не поступило. Таким образом, оснований полагать, что протокол об административном правонарушении содержит какие-либо недостоверные данные, у судьи не имеется.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит доводы жалобы ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» об отсутствии вины в совершении правонарушения несостоятельными, поскольку, не смотря на то, что учреждением предпринимались меры для исполнения предписания, однако, предпринимаемые меры оказались недостаточными, при этом меры по выполнению предписания предпринимались в основном уже после истечения срока его выполнения. 

При выявленных нарушениях правил пожарной безопасности учреждение не способно выполнить поставленную задачу в критической ситуации, таким образом, ставится под угрозу жизнь людей, пребывающих в данном учреждении.

Ссылку заявителя на отсутствие соответствующего финансирования для выполнения требований предписания, суд находит необоснованной. Данный довод не освобождает юридическое лицо от обязанности выполнения предписания органа государственного надзора в полном объеме.

Характер, совершенного ГАПОУ «Алексеевский аграрный колледж» правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюден, всем доказательствам по делу он дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в постановлении мотивировал свой вывод о виновности учреждения, основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений мировым судьей требований закона, судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения учреждения к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден. Все доводы, изложенные в жалобе и заявителем в судебном заседании, были предметом исследования при рассмотрении дела мировым судьей, получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении, судья выводы мирового судьи находит законными и обоснованными.

К заявителю применена мера наказания в минимальных пределах санкции данной статьи. При назначении административного наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного заявителем административного правонарушения, финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Алексеевский аграрный колледж» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Алексеевский аграрный колледж» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья