к делу № 2-2810/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Головченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты, третьи лица: Министерство энергетики РФ, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она вместе с членами своей семьи: ФИО2, ФИО3, проживают в квартире № расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей ей на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» и поручений Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным по критериям безопасности по администрации г.Шахты Ростовской области (шахта им.Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь») № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство энергетики РФ включило в списки на переселение их семью в составе 3-х человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 из расчета общей площади 54 кв.м. Договор о предоставлении социальной выплаты с ней до сих пор не заключен, поэтому она и члены ее семьи вынуждены проживать в жилом помещении фактически непригодном и опасном для проживания.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию г.Шахты заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ее семье, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, предоставили суду письменные заявления, в которых указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель Министерства энергетики РФ - ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третьи лица: ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, направленные в их адрес судебные извещения о времени и месте судебного заседания возвращены за истечением срока хранения.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд находит третьих лиц извещенными о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пункту 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

В силу пункта 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты на семью, состоящую из 3 человек и более, составляет 18 кв. м на каждого члена семьи.

В пункте 12 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 3/4 доли квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора передачи квартир (домов) в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ и договора дарения 1/4 доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В указанной квартире проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3

Жилой дом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом шахта им. Октябрьской революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В 2016 году семья ФИО1, состоящая из 3-х человек, проживающая в жилом доме № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, была включена в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом, в котором проживает истец и его семья, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности истца и членов ее семьи, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Договор о предоставлении социальной выплаты с ФИО1 до настоящего времени не заключен.

Принимая во внимание, что жилой дом, подлежащий сносу в результате ветхости, является единственным жильем для семьи ФИО1 необходимые условия для предоставления семье истца социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» от ДД.ММ.ГГГГ. имеются, то отказ Администрации г.Шахты в заключение договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истца на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона №, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

При этом отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья ее семье, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2021 года