Дело № 2-172/2018 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 05 июня 2018 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-172/2018 год по иску администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, ФИО1 и ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Н Н.П. и П А.А., -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Становлянского муниципального района Липецкой области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Н Н.П., ФИО17, ФИО18, П А.А.., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29 о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО30, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Н Н.П., ФИО17, ФИО18, П А.А., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ............, расположенного на территории бывшего ТОО «Березовка» в границах территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В ходе рассмотрения данного гражданского дела по ходатайствам представителя истца ФИО3 исковые требования о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права муниципальной собственности в отношении земельных долей, принадлежащих Н Н.П. и П А.А. были выделены в отдельное производство, в качестве надлежащих ответчиков были привлечены наследники данных лиц – ФИО1 и ФИО2. 

Исковое заявление мотивировано тем, что после введения Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» частной собственности на землю, рядом Указов Президента РФ, а именно: Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность»; Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и другими подзаконными актами в период с 1992 по 1994 годы было произведено распределение земель сельскохозяйственного назначения в долевую собственность граждан, работавших в колхозах и совхозах. Порядок бесплатной приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения бывших ранее в коллективной собственности колхозов был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». В соответствии с данным нормативным актом, реорганизация сельскохозяйственных предприятий должна была происходить в срок до 01.01.1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную собственность, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Согласно п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 должны были быть включены все работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий; пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. В порядке реализации вышеуказанных нормативных актов, в 1993 году на территории сельского поселения Островский сельсовет произошла реорганизация коллективного хозяйства в ТОО «Березовка». Постановлением главы администрации Становлянского района Липецкой области № 02 от 11.01.1993 года земли сельскохозяйственного назначения в границах указанного хозяйства были переданы в долевую собственность работникам ТОО «Березовка», в том числе Н Н.П. и П А.А., в связи с чем им были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю с определением размера доли – 9,77 га (с указанием на обременение). При этом часть работников ТОО «Березовка» за получением свидетельств на право собственности на землю не обратились (в архиве отсутствуют данные о получении указанных документов), а часть граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных паев, не распорядились своей долей в установленный законом срок, в результате чего отдельные земельные массивы сельскохозяйственных угодий оказались невостребованными и не были введены в гражданский оборот ввиду отсутствия порядка их отчуждения или приобретения в муниципальную собственность. В 2011 году ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности было предписано ввести данные пустующие земли в гражданский оборот путём признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в порядке установленном ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства на территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области из невостребованных паёв был сформирован земельный массив с кадастровым номером 48:14:1940101:4866, использование которого не производилось. По данным архива администрации Становлянского муниципального района и ответа отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации по Липецкой области в настоящее время на территории сельского поселения Островский сельсовет имеются невостребованные земельные доли, которые принадлежат Н Н.П. и П А.А.. Данные земельные доли находятся в вышеуказанном земельном массиве, расположенном по адресу: ........................... Администрацией сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ч.ч. 1-2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который был опубликован в средствах массовой информации, а именно: в газете «Липецкая газета» № 91 (24469) от 14.05.2013 года и в местной газете «Звезда» № 53 (11236) от 16.05.2013 года; а также размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области. В последующем Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, объявления о проведении которого также были опубликованы в средствах массовой информации - в газете «Липецкая газета» № 141 (24519) от 23.07.2013 года и в местной газете «Звезда» № 82 (11265) от 23.07.2013 года. Общим собранием участников долевой собственности было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в течение более 4 лет собственники невостребованных земельных долей никаких действий по распоряжению земельными долями не совершили, в орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка с заявлениями об исключении из указанного списка не обращались, право на долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировали, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли площадью 9,77 га (каждая), принадлежащие на праве собственности Н Н.П. и П А.А., входящие в состав земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ............, расположенного на территории бывшего .........................., при этом прекратив право собственности вышеуказанных лиц на принадлежащие им земельные доли.

Представитель истца – администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации сельского поселения ФИО31 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации сельского поселения и представителя истца по доверенности ФИО3. 

Представитель истца – администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области - по доверенности ФИО3 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращался. 

Представитель ответчика – администрации Становлянского муниципального района Липецкой области – глава администрации Становлянского района ФИО32 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение по делу на усмотрение суда.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, о причинах неявки суд не уведомил, письменного отзыва не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращался, в адрес суда возвращено уведомление, подтверждающее факт надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила, письменного отзыва не представила, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу к суду не обращалась, в адрес суда возвращен конверт на имя ответчика с судебной корреспонденцией с отметкой «Истек срок хранения».

Исследовав представленные материалы дела, суд считает исковые требования администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и о признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием сельское поселение Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ:

«Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».

Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ:

«5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»».

Из материалов дела видно, что 

согласно свидетельства о праве собственности на землю серии ............, регистрационная запись № 436 от 29.11.1994 года, Н Н.П. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 9,77 га, расположенная по адресу..........................; 

согласно свидетельства о праве собственности на землю серии ............, регистрационная запись № 532 от 29.11.1994 года, П А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 9,77 га, расположенная по адресу: ........................... Вышеуказанные свидетельства были выданы на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Становлянского района Липецкой области от 11.01.1993 года № 02. 

Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

В силу Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством. При этом, в п.п. 35-36 было разъяснено, что невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела также видно, что собственники земельных долей умерли:

Н Н.П., .... года рождения, умер ...., что подтверждается копией записи акта о смерти № ............ от .... года; 

П А.А., .... года рождения, умерла ...., что подтверждается копией записи акта о смерти ............ от .....

Из сообщения нотариуса нотариального округа Становлянского района Липецкой области от 13.12.2017 года № 1314 видно, что у нотариуса заведены:

наследственное дело № 5 за 2004 год к имуществу Н Н.П., .... года рождения, проживавшего при жизни по адресу: .........................., умершего ....; наследником является ФИО2, зарегистрированная по адресу: .........................., согласно заявления от 05.12.1995 года; ФИО2 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, зарегистрированное в реестре за № 1489 от 05.12.1995 года;

наследственное дело № 127 за 2003 год к имуществу П А.А., .... года рождения, проживавшей при жизни по адресу: .........................., умершей ....; наследником является ФИО1, зарегистрированный по адресу: .........................., согласно заявления от 25.06.2003 года; ФИО1 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные вклады, зарегистрированное в реестре за № 1876 от 04.09.2003 года.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в суд не явились, доказательств, свидетельствующих о том, что они каким-либо образом распорядились земельными долями, и доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представили, с момента вступления в наследство ответчиков прошло более 20 лет, в течение которых они не предприняли никаких действий по распоряжению земельными долями, что свидетельствует о том, что они не используют их по целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, представленные суду доказательства подтверждают факт того, что земельные доли, принадлежавшие ФИО33 и ФИО34, отвечают всем признакам невостребованных земельных долей, поскольку право собственности на них не зарегистрировано в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», доли не переданы в аренду, на протяжении более 3 лет никто ими не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.

Администрация сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, в свою очередь, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации – 14.05.2013 года в областной газете «Липецкая газета» № 91 (24469) и 16.05.2013 года – в Становлянской районной газете «Звезда» № 53 (11236), указав, что в течение четырех месяцев лица, считающие, что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе обратиться в администрацию сельского поселения для их исключения из списка невостребованных земельных долей.

Требования закона о предоставлении списка невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности истцом также были соблюдены, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Березовка» Становлянского района Липецкой области. 

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области от 03.09.2013 года № 33 утвержден список невостребованных земельных долей по бывшему ТОО «Березовка» Становлянского района Липецкой области. 

С указанной даты спорные земельные доли, принадлежавшие ФИО33 и ФИО34, сведения о которых включены в список, признаны невостребованными, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения права муниципальной собственности в отношении них. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Н Н.П. и П А.А., на принадлежавшие им земельные доли площадью 9,77 га (каждая), входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ............, расположенного на территории бывшего ТОО «Березовка» Становлянского района Липецкой области, в границах территории сельского поселения Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Островский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Н Н.П., умершему ...., и П А.А., умершей ...., площадью 9,77 га каждая, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером ............, расположенного на территории бывшего ...........................

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в установленном законом порядке.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья Е.А. Суханова