Дело №2а-1584/2023 

УИД 61RS0002-01-2023-001793-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте «avito.ru», выявлено объявление «Сыр 1001 ночь брокель касс», размещенное в сети по адресу 

<

данные изъяты>_

<

данные изъяты>, открытого доступа, в котором любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

Так, в сети «Интернет» на сайте «

<

данные изъяты>», в объявлении под названием «

<

данные изъяты>», размещенном неустановленным лицом в сети по адресу 

<

данные изъяты>, содержится официальное предложение по продаже сыра фирмы «

<

данные изъяты>», страной происхождения которого является Голландия. 

Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары. 

В свою очередь, как следует из содержания объявления, размещенного в сети «Интернет» на сайте «avito.ru», под названием «

<

данные изъяты> размещенного в сети по адресу 

<

данные изъяты>, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

Вместе с тем, из правовых норм следует, что размещение информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустимо.

Размещение на приведенной страничке в сети «Интернет» фотографий «санкционных» молочной и мясной продукции с её подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

<

данные изъяты>», страной происхождения которого является Голландия, запрещен к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru. 

В ходе мониторинга сайта еais.rkn.gov.ru установлено, что интернет-ресурс:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора. 

Изучением объявления, размещенного в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, установлено, что в нем неустановленным лицом предлагается любому пользователю приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из страны, принявшей решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившейся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по стст. 14.2, 16.3, 16.21 КоАП РФ. 

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Ростовского транспортного прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, включающий в числе прочего меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. 

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения бе6зопасности российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, 

<

адрес>, Черногория, 

<

адрес>, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу и реализации в российской Федерации.

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ввоз товаров на таможенную территорию Союза – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 указа президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к таком решению и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация санкционной продукции на территории Российской Федерации не допустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен. 

Из материалов дела следует, что Ростовской транспортной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательств об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте «avito.ru», выявлено объявление «

<

данные изъяты>», размещенное в сети по адресу 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> открытого доступа, в котором любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. 

Так, в сети «Интернет» на сайте «avito.ru», в объявлении под названием 

<

данные изъяты>», размещенном неустановленным лицом в сети по адресу 

<

данные изъяты> содержится официальное предложение по продаже 

<

данные изъяты>», страной происхождения которого является Голландия. 

В свою очередь, как следует из содержания объявления, размещенного в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты>», под названием «

<

данные изъяты>», размещенного в сети по адресу 

<

данные изъяты>, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

<

данные изъяты>», страной происхождения которого является Голландия, запрещен к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Россию товары. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Поскольку распространение в сети «Интернет» информации о продаже 

<

данные изъяты>», страной происхождения которого является Голландия является незаконным, интернет-ресурс «https

<

данные изъяты>» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2023 года.