дело № 2-240/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года город Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Степанова А.Л., представителя истца ФИО7, действующего на основании доверенности ... от ..., представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности №... от ..., представителя третьего лица ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ ФИО10, действующей на основании доверенности №... от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным наложения дисциплинарного взыскания, отмене приказа №... от ..., признании незаконным расторжение контракта и увольнения со службы, об отмене приказа №... от ..., восстановлении в должности на службе и взыскании денежного довольствия и премий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным наложения дисциплинарного взыскания, отмене приказа №... от ..., признании незаконным расторжение контракта и увольнения со службы, об отмене приказа №... от ..., восстановлении в должности на службе и взыскании денежного довольствия и премий. 

В обосновании исковых требованийуказано, что он проходил службу в ФСИН России по РБ в ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ с ... по .... На момент увольнения он занимал должность ... следственного изолятора ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по .... С апреля по июнь 2019 года он болел с перерывами разной продолжительности и по состоянию здоровья оформлял листы нетрудоспособности, которые сдавались в кадровую службу по месту работы. С ... по настоящее время он болеет непрерывно, на работу с указанной даты не выходил. Листы нетрудоспособности также оформлялись и сдавались специалисту по кадрам по месту его работы своевременно. Он не скрывал свою временную нетрудоспособность от работодателя, который в свою очередь, был уведомлен о его отсутствии на работе по состоянию здоровья, нахождению по листу нетрудоспособности. О том, что он болеет, работодатель знал, что в свою очередь подтверждается приказом №... от .... Согласно приказу №... от ... «Об освобождении от замещаемой должности и зачислении в распоряжение ФИО11», на основании рапорта врио начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... и листов по временной нетрудоспособности от ... №..., от ... №..., от ... №..., по основаниям указанным в приказе и в связи с неисполнением сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, он освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», с распространением времени нахождения его, как сотрудника в распоряжении учреждения всех прав предусмотренных законом, до окончания временной нетрудоспособности, отпуска. Несмотря на вышеуказанные объективные основания, работодатель, имея намерения уволить его с занимаемой должности, грубо нарушил действующее трудовое законодательство, которое выразилось в следующем. Данный доклад утвержден с резолюцией, от имени врио начальника УФСИН России по РБ, полковника внутренней службы фио5 - «Предоставить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов». ..., также во время болезни и нахождения его по листу нетрудоспособности, проведена аттестационная комиссия (согласно требованиям ст. 33 ФЗ от 19.07.2019 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений...». Сама аттестационная комиссия проведена с многочисленными нарушениями, которые являются предметом спора в дальнейшем, как по процессуальной, так и материальной части его законных прав. Работодатель, тем не менее, продолжает нарушать действующее трудовое законодательство. В связи с закрытием очередною листа нетрудоспособности, он ... уведомляет в очередной раз, ст. инспектора ОК ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ фио6 о том, что уходит на больничный, и получает у нее утром ... направление №... на амбулаторно-поликлиническое лечение. С данным направлением он посетил врача Белорецкой ЦРКБ Свидетель №2, которая произвела запись в историю болезни, и соответственно ему был оформлен лист нетрудоспособности с ... по ... включительно. Работодатель, в очередной раз не убедившись, о том, имеется ли в отношении его действующий (незакрытый) лист нетрудоспособности, ... издает приказ №... «О наложении взыскания за коррупционное нарушение на ФИО11». Согласно данному приказу «За совершение коррупционного правонарушения, наложить на майора внутренней службы ФИО11, ранее замещавшего должность ... ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РБ, в распоряжении ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РБ, взыскание - увольнение со службы в уголовно - исполнительной системе, в связи с утратой доверия». После издания данного приказа, вновь в нарушении действующего законодательства, работодатель ... издает приказ №... «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО11». В данном приказе указано: расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: майора внутренней службы ФИО11, ранее замещавшего должность ... следственного изолятора федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», находящегося в распоряжении того же учреждения, по пункту 14 части 3 статьи 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85), .... ... он был вызван на рабочее место и его ознакомили с вышеуказанными приказами №... и №... После ознакомления с данными приказами, он указал, что не согласен с ними, поставил дату и подпись. Продолжая нарушать трудовое законодательство и его законные права и интересы, УФСИН России по РБ в день увольнения – ... трудовую книжку ему не выдал, каких либо уведомлений о необходимости явится за трудовой книжкой или отправление по почте он не получал (в нарушении ст. 84.1 ТК РФ). Таким образом, в связи с нарушением порядка оформления, к нему незаконно наложено взыскания за коррупционное нарушение и также незаконно применено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия. Подготовку и издание вышеуказанных приказов считает незаконным по следующим основаниям. Учитывая, что он является лицом, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в силу положений ст. 11 ТК РФ, на него действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Согласно пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым, расторгнут по инициативе работодателя, обязанность показывать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период его пребывания в отпуске. При этом не имеет значения, на каком основании был уволен работник. Поскольку он был уволен по инициативе работодателя в период болезни, пребывания на листе нетрудоспособности, то такое нарушение порядка увольнения является безусловным основанием для признания его увольнения незаконным и восстановления на работе. Как указано выше, с ... работодатель был уведомлен о его болезни. При таком положении, наложение взыскания и увольнение является незаконным, в связи с чем, он подлежит восстановлению на работе с ..., а с ответчика подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула и все иные причитающиеся выплаты, предусмотренные Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от ... N 197-ФЗ. Только таким образом будет полностью восстановлено его нарушенное право. Учитывая то, что работодателем не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок увольнения, вывод о незаконности его увольнения является обоснованным. Истец просит признать незаконным наложение дисциплинарного взыскания - увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия, - на майора внутренней службы ФИО11, ранее замещавшего должность ... следственного изолятора федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», находящегося в распоряжении того же учреждения; отменить приказ УФСИН России по ... №... от ... «О наложении взыскания за коррупционное нарушение на ФИО11»; признать незаконным расторжение контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации майора внутренней службы ФИО11, ранее замещавшего должность заместителя следственного изолятора федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», находящегося в распоряжении того же учреждения, по пункту 14 части 3 статьи 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85), ...; отменить приказ УФСИН России по ... №... от ... «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации ФИО11»; восстановить его в должности заместителя начальника следственного изолятора ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РБ с ...; взыскать с УФСИН России по РБ в его пользу денежное довольствие за время вынужденного прогула, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за декабрь 2019 года, премии по итогам работы за 2019 год.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО7, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объёме. 

Представитель истца ФИО11 – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, дал показания аналогичные вышеизложенным, просил их удовлетворить в полном объёме. Суду пояснил, что ФИО11 уведомлял своего работодателя о нахождении на больничном листе, ... он получил направление на амбулаторно-поликлиническое лечение у специалиста отдела кадров, то есть работодатель был уведомлен о том, что ФИО11 находится на больничном. Получив направление, врач Свидетель №2 Р.А. делает запись в амбулаторной карте и выдает листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, который ФИО11 носит при себе. Такой порядок оформления «больничных» был всегда, никогда претензий не было. Выписной эпикриз и справку о сроках нахождении на лечении ФИО11 не получал, в ФКУЗ МСЧ ФСИН России самостоятельно не обращался, поскольку порядок всегда был такой, вопросов не возникало. Он брал направление на лечение, уведомлял специалиста отдела кадров о временной нетрудоспособности, и нахождении на лечении и по завершению лечения листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выдаваемой врачом Белорецкой ЦРКБ Свидетель №2 сдавал в отдел кадров. Довод представителя ответчика об отсутствии у работодателя сведений о временной нетрудоспособности опровергается действиями самого ответчика по зачислению ФИО11 в распоряжение в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. В представленном возражении на исковые требования указано следующее. Согласно п. 4 приказа ФСИН России от ... №... «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» истец был обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичное требование было установлено п. 6.4. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ... №... заключенного ФИО11, где сотрудник взял на себя обязательство по своевременному и достоверному предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном законодательством порядке. В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от ... №... «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в период с ... по ... проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017 и 2018 годы, представленных ФИО11 О проведении указанной проверки истец был в установленном порядке проинформирован,. Проведенным анализом всех документов, полученных в результате данной проверки, установлено, что заместитель начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО11: в разделе 1 Справок о доходах за 2016, 2017 и 2018 годы представил заведомо недостоверные сведения или не полные сведения, не указав доходы, полученные от сдачи в наем недвижимого имущества; в разделе 4 Справок о доходах на себя за 2016, 2017 и 2018 годы ФИО11 указаны недостоверные сведения об остатках денежных средств на счете ООО «Русфинанс Банк» от ... по состоянию на отчетную дату (на ... указано ... руб. вместо ... руб., на ... указано ... руб. вместо ... руб., на ... указано ... руб. вместо ... руб.); в разделе 4 Справок о доходах на себя за 2016, 2017 и 2018 годы ФИО11 указаны недостоверные сведения о дате открытия счета в АО «Тинькофф Банк», в связи с заключением договора кредитной карты (указано ... вместо ...); для внесения уточнений в представленные Справки о доходах за 2016, 2017 и 2018 годы не обращался. До настоящего времени ФИО11 данные сведения в УФСИН России по ... не предоставлены; в объяснении пояснил, что справки со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее по тексту - Справки о доходах) заполняет 5 лет. О запретах, ограничениях и обязанностях установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции ему известно, а также об ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия ему известно. Доходов от иной деятельности, не связанной со службой в УИС не имеет. ... для дачи письменных объяснений в отделение организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу УФСИН России по ... был вызван ФИО11 Однако ФИО11 в УФСИН России по ... не явился в связи с тем, что открыл листок нетрудоспособности. Методические рекомендации с примерами по заполнению Справок о доходах всегда имеются в открытом доступе на официальных сайтах Минтруда России, ФСИН России и УФСИН России по .... По данному вопросу, сотрудниками УФСИН России по Республике Башкортостан ежегодно проводится информирование всего личного состава уголовно-исполнительной системы учреждений и подразделений, дислоцирующихся на территории Республики Башкортостан, а также направляются указания об ознакомлении и сверкой сведений о доходах сотрудников УИС, чьи сведения подлежат размещению на официальном сайте ФСИН России в сети «Интернет». ... №... в учреждения УФСИН России по ... направлены «Обзоры типовых недостатков и нарушений требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации». ... №... в учреждения УФСИН России по ... направлен «Обзор о работе аттестационной комиссии УФСИН России по ... по рассмотрению вопросов соблюдения требований к служебному поведению сотрудниками уголовно-исполнительной системы и урегулирования конфликта интересов в 2018 году. Кроме того, согласно приказа начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от ... №... «О закреплении ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений», ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... назначен ФИО11 Таким образом, ФИО11 дополнительно было известно обо всех требованиях, рекомендациях и недостатках при заполнении Справок о доходах и предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017 и 2018 годы на себя, своих супругу и несовершеннолетних детей. 

Кроме того, в период проведения проверки ФИО11 не оказывал содействия, направленного на всестороннее изучение предмета проверки, отделением организации работы по противодействию коррупции и инспекции по личному составу УФСИН России по .... С ... открыл листок нетрудоспособности. Вместе с тем, ФИО11 в ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России за медицинской помощью не обращался. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» реестры счетов за оказанную медицинскую помощь в 2019 году на ФИО11 из медицинских организаций Республики Башкортостан (далее - МО РБ) не поступало. В соответствии с приказом УФСИН России по ... от ... №... «О совершенствовании оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» после завершения лечения в МО РБ сотрудник предоставляет в ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... справку, заверенную в установленном порядке (подписи уполномоченных лиц, печать МО РБ) о сроках нахождения на лечении и выписной эпикриз стационарного больного. На основании предоставленных медицинских документов в ФКУЗ МСЧ-... ФСИН России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... регистрируется факт временной нетрудоспособности сотрудника и осуществляется выдача листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Сотрудникам УИС в МО РБ листки временной нетрудоспособности установленного образца (голубого цвета), в том числе в электронном варианте, не выдаются, так как страхование жизни и здоровья сотрудников осуществляется согласно Федеральному закону от ... № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации». Несоблюдение истцом указанных норм и его непрерывное нахождение на больничном на протяжении длительного времени, при данных обстоятельствах, дает основание рассматривать действия ФИО11 как злоупотребление правом для защиты от привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения со службы из уголовно-исполнительной системы за допущенные нарушения. Приказом УФСИН России по ... от ... №... за совершение коррупционного правонарушения, выразившееся в нарушении п. 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... №... на ФИО11 наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия. Приказом УФСИН России по ... от ... №... контракт с истцом был расторгнут по пункту 14 части 3 статьи 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85). Основанием для издания приказа послужили: докладная записка от ..., протокол заседания аттестационной комиссии УФСИН России по ... от ..., приказ УФСИН России по ... от ... №... представление, расчет выслуги лет на пенсию, лист собеседования. Таким образом, в отношении истца при проведении процедуры увольнения были выполнены все требования законодательства, регламентирующего порядок прохождения и прекращения службы. Нарушений со стороны УФСИН России по ... допущено не было. Права истца при увольнении не нарушены. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать в полном объёме. 

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснил, что порядок оформления листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности определен приказом УФСИН России по ... от ... №... «О совершенствовании оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Данный порядок ФИО11 не соблюден. Получение направление на лечение не означает уведомление работодателя о временной нетрудоспособности, ФИО11 находится на больничном с ..., с начала проведения проверки, что является злоупотреблением правом. Кроме того, само направление на амбулаторно-поликлиническое (стационарное лечение) №..., датированное ..., фактически получено им ..., что следует из Журнала учета выдачи направлений, где стоит дата ... и его подпись. Юридически значимым обстоятельством по делу является совершением им коррупционного нарушения. Статья 53 Федерального закона от ... N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», являясь специальной нормой, регулирует порядок наложения на сотрудников взысканий за коррупционные правонарушения и устанавливает срок его наложения – не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о коррупционном правонарушении. Порядок увольнения соблюден. Доводы истца о нахождении на больничном и оформлении временной нетрудоспособности опровергается сообщением ФКУЗ МСЧ ФСИН России о том, что листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ему не выдавались. С июня 2019 года ФИО11 уходит на больничный с целью пропуска срока наложения взыскания в виде увольнения. Специальные нормы, регулирующие службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации не противоречат нормам Конституции РФ, неоднократно были предметом проверки Конституционного Суда РФ. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ..., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральное казенное учреждение здравоохранения МСЧ-№... Федеральной службы исполнения наказаний.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РБ ФИО12 считала исковые требования обоснованными, пояснив, что при временной нетрудоспособности сотрудник получает направление у специалиста одела кадров в медицинскую организацию, идет на прием к терапевту, получает справку, после завершения лечения справку от терапевта необходимо сдать в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН, заключительный листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности выдает терапевт МСЧ-№... Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности может быть предъявлен работодателю в течение 6 месяцев. В целях экономии времени справки от терапевта Белорецкой ЦРКБ сотрудники иногда отправляют с водителем в Уфу для передачи в ФКУЗ МСЧ-№...

Представитель третьего лица ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, считавшего увольнение незаконным и полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ), Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция № 76), и иными нормативными правовыми актами.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации

Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) распространяется на сотрудников в части не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, регламентирующим службу в уголовно-исполнительной системе. 

По смыслу части 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Из материалов дела следует, что ... между Федеральной службой исполнения наказания в лице начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... ... фио8, именуемого в дальнейшем «Начальник» с одной стороны, и сотрудником уголовно-исполнительной системы ... ФИО11, именуемый в дальнейшем «Сотрудник», заключен контракт №... о службе в уголовно-исполнительной системе, предметом которого является прохождение службы в уголовно-исполнительной системе в должности ... Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...». Срок действия контракта 5 лет.

Судом установлено, что в период с ... год по ... проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017 и 2018 годы, представленных ... ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО11 

... ФИО11 был ознакомлен о проведении указанной проверки, ему разъяснены права. Данный факт истцом не оспаривается.

По результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017, 2018 годы, представленных ... ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ ФИО11 на себя, свою супругу и несовершеннолетних детей на имя Врио начальника УФСИН России по Республики Башкортостан фио5 ... дан доклад, согласно которому проверку считать оконченной, предложено применить к ... ФИО11 меру юридической ответственности и наложить взыскание за коррупционное нарушение – увольнение в связи с утратой доверия.

По итогам заседания аттестационной комиссии УФСИН России по Республики Башкортостан от ... голосованием принято решение, согласно которому установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017, 2018 годы, представленные ФИО11 на себя, своих супругу и ... детей являются недостоверными и (или) неполными, рекомендовано уволить в связи с утратой доверия заместителя начальника ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ ФИО11

Согласно преамбулы Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О противодействии коррупции» настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Конституционный Суд РФ в Определении от 27.10.2015 N 2389-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указал, что граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обусловливаются приобретаемым ими правовым статусом, а потому установление особых правил прохождения государственной службы, включая правоохранительную службу, и требований к избравшим ее лицам само по себе не может расцениваться как нарушение прав, предусмотренных перечисленными в жалобе статьями Конституции Российской Федерации.

Данные правовые позиции носят общий характер и в равной мере применимы к лицам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы.

В соответствии со статьей 9.1 Положения о службе, ст. 12, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ на сотрудников уголовно- исполнительной системы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» и ст. 17, 18, 19, 20-20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Пунктом 10 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» предусмотрена обязанность директора ФСИН России; руководителей (начальников) структурных подразделений ФСИН России; учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России; территориальных органов ФСИН России; учреждений, исполняющих наказания; следственных изоляторов; заместителей лиц, замещающих указанные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 10.01.2019 N 1 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» истец ФИО11 был обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и ... детей.

Указанные требования также были установлены п. 6.4. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ... №... заключенного между Управлением ФСИН по Республики Башкортостан и ФИО11, где указано, что сотрудник обязан своевременно и достоверно предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном законодательством порядке.

Факт предоставления ФИО11 недостоверных и (или) неполных сведений, согласно Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в ходе судебного заседания истцом не оспаривался.

Как указано в исковом заявлении, ... во время болезни ФИО11 и нахождения его на листе нетрудоспособности, работодатель утвердил «Доклад по результатам проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016, 2017, 2018 годы, представленных на него, его супругу и несовершеннолетних детей - заместителем начальника ФКУ СИЗО №... УФСИН России по РБ майором внутренней службы ФИО11»; аттестационная комиссия проведена ... с многочисленными нарушениями. Однако каких-либо доводов, как и доказательств о незаконности утвержденного ... доклада по результатам проверки и решения аттестационной комиссии, суду не представлено.

Согласно приказу врио начальника УФСИН России по ... №... от ... ... Следственного изолятора ФКУ «Следственный изолятор №... УФСИН по РБ ФИО11 освобожден от замещаемой должности, в связи с неисполнением сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, и зачислен в распоряжение Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №... УФСИН по РБ. 

Пунктом 14 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системы в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона. 

Сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений (ст. 85 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ).

Согласно приказу УФСИН России по ... №... от ... за совершение коррупционного правонарушения, выразившееся в нарушении пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... №..., на ... ФИО11, ранее замещающего должность ... учреждения ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., находящегося в распоряжении ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., наложено взыскание – увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с утратой доверия.

На основании приказа начальника УФСИН России по ... №... от ... о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО11 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и уволен со службы ФИО11, ранее замещающий должность ... учреждения ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., находящегося в распоряжении того же учреждения по п. 14 ч.3 ст. 84 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 85) .... Основанием для издания приказа послужили: докладная записка от ..., протокол заседания аттестационной комиссии УФСИН России по ... от ..., приказ УФСИН России по ... от ... №... представление, расчет выслуги лет на пенсию, лист собеседования.

Исследовав представленные доказательства, материалы проверки по факту предоставления неполных и недостоверных сведений майором внутренней службы ФИО11, оценив в совокупности обстоятельства, предшествующие увольнению, их несоответствие требованиям антикоррупционного законодательства, суд приходит к выводу о законности наложения взыскания за коррупционное правонарушения в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия, и как следствие, законности оспариваемого приказа №... от ....

Не согласившись с приказами УФСИН России по ... №... от ... и №... от ..., ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением, где указал, что данные приказы вынесены не законно. В обоснование доводов исковых требований о незаконности увольнения истца со службы в уголовно-исполнительной системе в исковом заявлении указано, что ФИО11 был уволен по инициативе работодателя в период болезни, пребывания на листе нетрудоспособности, что, по мнению истца, является безусловным основанием для признания его увольнения незаконным и восстановления на работе. Данные обстоятельства подтвердил его представитель в судебном заседании, который пояснил, что доводы о незаконности увольнения со службы ФИО11 сводятся к увольнению в период болезни, пребывания на листе нетрудоспособности.

Приказом УФСИН России по ... от ... №... «О совершенствовании оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» утверждены разъяснения к Порядку оказания медицинской помощи сотрудникам ГУФСИН России по Республики Башкортостан в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения Республики Башкортостан; Порядок оказания медицинской помощи сотрудникам УИС, проходящих службу и (или) проживающих на территории ... и ..., Порядок оказания медицинской помощи сотрудникам УИС, проходящих службу и (или) проживающих за пределами ... и ..., утверждена форма журнала учета выдачи направлений. 

В соответствии с разъяснениями к Порядку оказания медицинской помощи сотрудникам ГУФСИН России по Республики Башкортостан в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения Республики Башкортостан (приложение №... к Приказу УФСИН России по ... от ... №...) сотрудникам УИС, проходящим службу или проживающим за пределами территории ... и ..., нуждающимся в оказании медицинской помощи, направления в медицинские организации (далее – МО) выдаются отделом кадров на основании рапорта руководителю по месту службы. Сотрудник с направлением обращается в МО РБ, с которым УФСИН России по РБ заключен договор на оказание медицинской помощи и получает необходимое лечение (обследование). После завершения лечения в МО РБ сотрудник предоставляет в ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... справку, заверенную в установленном порядке (подписи уполномоченных лиц, печать МО РБ) о сроках нахождения на лечении и выписной эпикриз стационарного больного. На основании предоставленных медицинских документов в ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... регистрируется факт временной нетрудоспособности сотрудника и осуществляется выдача листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности возможно предоставить в отдел кадров пор месту службы в течение 6 месяцев. Сотрудникам УИС в МО РБ листки временной нетрудоспособности установленного образца (голубого цвета), в том числе в электронном варианте, не выдаются, так как страхование жизни и здоровья сотрудников осуществляется согласно Федеральному закону от ... № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников национальной гвардии Российской Федерации». При нарушении установленного порядка обращения сотрудников УИС за медицинский помощью, а также предоставления справок из иных лечебных учреждений, временная нетрудоспособность не подтверждается. Освобождение сотрудника УИС от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется только на основании листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного в МСЧ-2 или МСЧ МВД

В судебном заседании установлено, что указанный выше приказ УФСИН России по ... от ... №... доведен до личного состава, что подтверждается листом рассылки к приказу УФСИН России по Республики Башкортостан от ... №..., выпиской из протокола №... от ... расширенного оперативного совещания личного состава ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ..., согласно которому на повестке дня было объявлено доведение приказов, в том числе Приказ УФСИН России по ... №... от ... «О совершенствовании оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы». Факт присутствия на данном оперативном совещании подтверждается Табелем учета рабочего времени, согласно которому ... ФИО11 находился на рабоч5м месте. Более того, в обязанности ФИО11 как ... ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ... входит обязанность знать и соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты, в том числе издаваемые УФСИН России по РБ, касающиеся прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

Согласно ответу на запрос №... от ..., ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России сообщает, что ФИО11, ... года рождения, в 2019 году в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не выдавались.

Согласно справке начальника ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России от ... ФИО11 в 2019 году в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России за медицинской помощью не обращался. Реестры счетов за оказанную медицинскую помощь в 2019 году на данного пациента из медицинских организаций Республики Башкортостан не поступало. В соответствии с приказом УФСИН России по ... от ... №... «О совершенствовании оказания медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» после завершения лечения в МО РБ сотрудник предоставляет в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... справку, заверенную в установленном порядке (подписи уполномоченных лиц, печать МО РБ) о сроках нахождения на лечении и выписной эпикриз стационарного больного. На основании предоставленных медицинских документов в ФКУЗ МСЧ-№... России или ФКУЗ МСЧ МВД России по ... регистрируется факт временной нетрудоспособности сотрудника и осуществляется выдача листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности. 

Согласно ответа на запрос №... от ... главного врача ГБУЗ Белорецкая ЦРКБ, за период 2019 года доверенным врачом Свидетель №2 Р.А. оформлены 5 выписных эпикризов в УФСИН России по РБ на действующего сотрудника ФИО11, ... г.р.. ... однако ни справки о сроках нахождения на лечении, ни выписных эпикризов в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России истцом представлено не было, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании. 

Таким образом, из совокупности перечисленных доказательств следует, что в ФКУЗ МСЧ МВД России по ... факт временной нетрудоспособности ФИО11 зарегистрирован не был и выдача листков освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не осуществлялась, то есть в действиях ФИО11 имело место нарушении установленного порядка обращения сотрудника уголовно-исполнительной системы за медицинский помощью, в связи с чем факт временной нетрудоспособности в момент увольнения – ... нельзя признать подтвержденным. 

Согласно табелям учета рабочего времени за период ... по ... в графе ФИО11 в рабочие дни стоят отметки «нн» - неявка по невыясненной причине, что свидетельствует о несоблюдении ФИО11 установленного порядка обращения за медицинский помощью в случае временной нетрудоспособности, уведомления работодателя о временной нетрудоспособности и подтверждает довод представителя ответчика об отсутствии у него сведений о временной нетрудоспособности истца, в том числе на момент издания оспариваемых приказов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ... №... при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Свидетель свидетель №2 допрошенная в судебном заседания ..., суду пояснила, что она терапевт, кардиолог, работает в ГБУЗ ... ЦРКБ, доверенный врач аттестованных лиц. В ее ведении находится 8 организаций, в том и следственный изолятор, в котором работал ФИО11 В случае болезни, он обязан ходить к ней либо к доктору, которая её заменяет на время отпуска или больничного. Её рабочий день с 8 утра до 15 часов 42 минут. ФИО11 последний раз был у неё .... В декабре 2019 года, точную дату свидетель не назвала, к ней пришел ФИО11 с направлением на лечение, она открыла ему больничный. Согласно выписки из амбулаторной карты, сформированной на основании программы «Промед», он был ..., она открыла больничный с .... Однако допускается прием больного и открытие больничного и без направления на лечение, в этом случае пациент должен принести направление в процессе лечения, поскольку отсутствие направления не может служить отказом в приеме, она обязана его принять и оказать медицинскую помощь, потому что неоказание медицинской помощи влечет установленную законом ответственность. Таким образом, листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности она могла выдать и без направления, тем более учитывая поставленный диагноз согласно выписки из амбулаторной карты – «...». Общий порядок оформления больничных листов согласно приказа следующий: есть перечень необходимых документов – это направление с отдела кадров и ксерокопия удостоверения, всего два документа. Полис ОМС у аттестованных лиц отсутствует. Выписной эпикриз заполняется при выписке и предоставляется лечебным учреждением в поликлинику МВД в Уфу, это обязана сделать бухгалтерия больницы, то есть бухгалтерия ГБУЗ БЦРКБ направляет ксерокопию удостоверения, направление и выписной эпикриз в МВД. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности это аналог листка нетрудоспособности выдается на руки аттестованному лицу сразу при открытии. Справка о сроках нахождении на лечении не выдается. По такому порядку она ведет аттестованных лиц больше 10 лет. Один раз ей был звонок от фио1 сотрудника изолятора, который уточнял, находится ли ФИО11 на больничном. Выписной эпикриз выдается в одном экземпляре, остается в бухгалтерии. При нахождении на стационарном лечении – в трех экземплярах. 

Показания свидетеля свидетель № 2 о порядке оформления ею временной нетрудоспособности её пациентов не могут служить основанием для освобождения ФИО11 от обязанности соблюдения установленного порядка обращения как сотрудника уголовно-исполнительной системы за медицинской помощью, поскольку обязанность исполнять требования действующего законодательства при оформлении временной нетрудоспособности лежат на сотруднике уголовно-исполнительной системы, а не на лечащем враче.

По завершению лечения сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан предоставить справку о сроках нахождении на лечении и выписной эпикриз в МСЧ-№... ФСИН России, получить листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности именно в ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России, а не в ГБУЗ ... ЦРКБ, поскольку именно в ФКУЗ МСЧ№... ФСИН России регистрируется факт временной нетрудоспособности сотрудника уголовно-исполнительной системы и осуществляется выдача листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, которым подтверждается временная нетрудоспособность сотрудника, что и обуславливает освобождение от выполнения служебных обязанностей. 

Выданные ГБУЗ ... ЦРКБ листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не могут служить доказательством соблюдения ФИО11 установленного порядка обращения сотрудников уголовно-исполнительной системы за медицинский помощью, и как следствие, не могут служить доказательством самого факта временной нетрудоспособности, поскольку его действия не соответствуют установленному законом и нормативно-правовыми актами порядку оформления сотрудниками уголовно-исполнительной системы временной нетрудоспособности. 

Более того, в материалах дела имеется копия направления №... на амбулаторно-поликлиническое (стационарное) лечение в ГБУЗ РБ ... ЦРКБ для обследования от ..., выданное ФИО11 

Вместе с тем, согласно журналу учета выдачи направлений, направление №... получено ФИО11 .... 

Свидетель фио6, допрошенная в судебном заседании ..., суду пояснила, что она занимает должность ... кадров и работы с личным составом ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республики Башкортостан с .... ФИО11 приходил за направлениями на лечение, последний лист нетрудоспособности сдал с отметкой «приступить к работе с ...». К работе не приступил, сказал, что планирует находится на больничном до .... В действительности ... направление на амбулаторно-поликлиническое (стационарное) лечение ФИО11 не выдавалось, оно было выдано ... фио2 Сама свидетель фио6 находилась в это время на сеансе ВКС, почему фио2 выдала направление уволенному сотруднику, пояснить не может, возможно, пошла ему на встречу, видимо, он так попросил. фио2 ... работник, проработала 7-8 месяцев, уволена .... Проверка по данному факту не проводилась, поскольку по закону бывший сотрудник ещё в течение года может взять направление на лечение в отделе кадров, например в случае получения производственной травмы. Данное направление действует три дня, в связи с чем они иногда идут на встречу сотрудникам и указывают иные даты, чем дата фактической выдачи, поскольку данные направления имеются в ограниченном количестве, не допускается их списание. Сотрудник должен в кратчайшие сроки сообщить руководству о своей временной нетрудоспособности, обычно по телефонному звонку сотрудник уведомляет своего непосредственного начальника. Однако фио3, начальник ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РБ, не говорил ей, то ФИО11 находится на больничном, в табелях учета рабочего времени стоит неявка по невыясненной причине, хотя если бы фио3 знал, то обязательно поставил бы её в известность как специалиста по кадрам. ... ФИО11 выведен за штат, поскольку 4 месяца он не работал. фио4 делал запросы в больницу. Приказы на ФИО11 пришли из Уфы по СЭД – системе электронного документооборота. Для ознакомления с ними был приглашен ФИО11, который ознакомился с ними ... и сказал, что не согласен. 

Свидетель фио2, допрошенная в судебном заседании ..., суду показала, что она работала ... в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республики Башкортостан с ... до ... в канцелярии, с ... до ... специалистом по вольнонаемным кадрам, человек 14-15 числятся вольнонаёмными. ФИО11 она видела, но лично не знакома с ним, он приходил в период её работы специалистом по кадрам, она выдавала ему направление на лечение на специальном бланке. Их определенное количество, они пронумерованы, после их получения, сотрудник расписывается в специальном журнале. Листки освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности отдаются старшему инспектору. Увозят их или нет в Уфу, она не знает. После ознакомления в судебном заседании с листками освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданных ФИО11 ГБУЗ ... ЦРКБ, пояснила, что при ней сотрудники приносили только такие листки, как представлены в дело ФИО11. С приказом об увольнении ФИО11 её не знакомили, уведомления о временной нетрудоспособности сотрудников через нее не проходили, не знает, каким образом сотрудники уведомляют своих руководителей о больничном. Вообще она работала только с вольнонаемными, иногда по просьбе старшего инспектора по кадрам выполняла мелкие поручения по аттестованным сотрудникам.

Полученные доказательства, такие как журнал учета выдачи направлений, предоставленный в подлиннике на обозрение суда, согласно которому направление №... получено ФИО11 ..., о чем имеется его подпись в соответствующей графе, а также показания свидетеля фио6 о получении направления истцом только ..., показания фио2 о том, что сотрудник расписывается в журнале за полученное направление, подтверждают в совокупности факт получения ФИО11 направления №... на амбулаторно-поликлиническое (стационарное) лечение именно ..., а не ..., как указано в направлении, что также опровергает довод истца об его увольнении в период временной нетрудоспособности. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности расторжения контракта о службе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия, и как следствие, законности оспариваемого приказа №... от ....

Довод истца о задержке выдаче трудовой книжке опровергается представленными в дело уведомлением о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление по почте, возвратившимся конвертом, списком заказных писем и почтовой квитанций, подтверждающих выполнение ответчиком требований ч. 9 ст. 92 Федерального закона от ... N 197-ФЗ, в соответствии с которыми если в последний день службы в уголовно-исполнительной системе сотрудником не получена на руки трудовая книжка по причинам, не зависящим от действий уполномоченного руководителя, сотруднику на следующий рабочий день направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте. Со дня направления указанного уведомления уполномоченный руководитель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Исковое требование о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за декабрь 2019 года, премии по итогам работы за 2019 год удовлетворению не подлежит, поскольку оно является производным от исковых требований о восстановлении в должности на службе, которые суд находит необоснованными.

Судом оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, и с учетом установленных по делу обстоятельств и в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном споре, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства факт законности наложения взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с утратой доверия нашел свое подтверждение и явился законным основанием для расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения ФИО11 При этом судом не установлено нарушений со стороны ответчика как порядка, так и сроков наложения взыскания в виде увольнения и расторжении контракта, учитывая отсутствие оснований для признания истца временно нетрудоспособным на момент увольнения, что подтверждается материалами дела, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным наложения дисциплинарного взыскания, отмене приказа №... от ..., признании незаконным расторжение контракта и увольнения со службы, об отмене приказа №... от ..., восстановлении в должности на службе и взыскании денежного довольствия и премий не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... о признании незаконным наложения дисциплинарного взыскания, отмене приказа №...-к от ..., признании незаконным расторжение контракта и увольнения со службы, об отмене приказа №...-лс от ..., восстановлении в должности на службе и взыскании денежного довольствия и премий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2020 года.

Председательствующий судья К.Н. Кузнецова