Дело № 5- 10 /2024

УИД 52RS0032-01-2024-000102-29 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2024 г. с. Дивеево

17 час. 25 мин.

Судья Дивеевского районного суда 

<

адрес> Садчикова Е. В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1, переводчиков ФИО4 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда 

<

адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, гражданства РФ не имеющего, не имеющего постоянной регистрации по месту жительства в РФ, имевшего временную регистрацию и проживавшего на территории 

<

адрес> со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, на территории РФ на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего и в браке не состоящего, не занимающегося официальной трудовой деятельностью, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишен,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 15 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> был выявлен факт нарушения гражданином 

<

адрес> ФИО5 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания на территории России (ДД.ММ.ГГГГ), если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

ФИО1 был выявлен и задержан возле 

<

адрес> в 

<

адрес> того же дня.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Дивеевского районного суда 

<

адрес>. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком владеет не совершенстве, в услугах переводчика нуждается. Услуги переводчика обеспечены участием ФИО2, гражданина Узбекистана, имеющего сертификат о сдаче экзамена на владение русским языком, истории РФ и основ законодательства в объеме, достаточном для получения вида на жительство, а также ФИО4, гражданина 

<

адрес>, в совершенстве владеющего русским языком, назначенных судьей в качестве переводчиков по настоящему делу.

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что приехал в Россию для работы, но не смог официально трудоустроиться и продлить срок пребывания в стране. Отсутствие денежных средств помешали ему выехать из России в Узбекистан по истечению разрешенного периода (ДД.ММ.ГГГГ) для пребывания.

Живет на средства знакомых и оплату разово выполненных работ. Получателем пенсии либо социальных выплат не является, инвалидность не устанавливалась, хроническими заболеваниями не страдает. Причину, по которой с декабря 2023 г. не оформил в установленном порядке разрешение на проживание в стране либо не выехал за ее пределы, объяснил тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств, указав на обман со стороны работодателя, из-за которого оказался без денег, т.к. не была выплачена крупная сумма денег. В настоящий период времени официально не трудоустроен, близких родственников на территории России не имеет, детей нет, в зарегистрированном браке не состоит. Денег на самостоятельный контролируемый выезд не имеет.

Начальник МО МВД России «Дивеевский» направил в суд письменную позицию, что ФИО1 не имеет регистрации на территории РФ, постоянного места жительства, доходов и патента на занятие трудовой деятельностью, единственно возможным считал в случае назначения ему выдворения, исполнить выдворение в принудительном порядке.

Прокурор для участия в деле не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином 

<

адрес>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком разрешенного временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем разрешенный срок пребывания на территории РФ ему не продлялся в установленном законом порядке, вследствие чего после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, выявлен и задержан ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснений привлекаемого лица, подтвержденных должностным лицом органа миграционного контроля полиции, за прошедший значительный период времени- более двух месяцев, он не принимал никаких действий к получению разрешения на временное проживание на территории России, срок пребывания в РФ не продлял и не покинул страну до истечения установленных сроков разрешенного пребывания, за признанием статуса беженца не обращался и такой ему не присваивался. При этом, уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. Отсутствие денежных средств и постоянного источника получения дохода таковыми не являются и указанные обстоятельства должны были быть предусмотрены ФИО5 заблаговременно. 

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина Узбекистана на имя ФИО1; выпиской из базы миграционного учета о том, что ФИО1 на миграционном учете состоит, срок разрешенного пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ и не продлялся; талоном прибытия ФИО1 в Россию с разрешенным пребыванием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства и рапортом о выявлении признаков административного правонарушения, справкой о том, что ФИО1 не привлекался к административной ответственности главе 18 КоАП РФ ранее. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2, объяснения отобраны с соблюдением ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он не выехал за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания в стране, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2- 4 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО5 не оспорен. Судья также принимает во внимание, что ФИО1 ранее неоднократно въезжал на территорию РФ, начиная с 2007 г., порядок въезда и нахождения его на территории России ему известен.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО5 и сожаление о содеянном.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не выявлено, непогашенных правонарушений по главе 18 КоАП РФ за ним не числится.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. ФИО1 не ссылался на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выполнены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Судья пришел к выводу, что каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 не предпринимал, гражданство Российской Федерации не приобретал. Как пояснил сам ФИО1, он не планирует проживать на территории РФ на постоянной основе, его въезды связаны в желанием трудиться в РФ, все его личные привязанности находятся в 

<

адрес>.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который нарушений общественного порядка на территории РФ не совершал, официально не трудоустроен, не имеет средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что установлено в судебном заседании, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 основное административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа. При этом назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены выдворения иной мерой правого реагирования судья не усмотрел.

Обобщая вышеизложенное, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой и с учетом данных о политической обстановке в государстве, гражданство которого имеет ФИО1 Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме выдворения за пределы страны принудительным способом, с установлением предельного срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 ФЗ №-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по 

<

адрес> по адресу: г. Н.Новгород, 

<

адрес> до момента выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установить срок содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в 90 (девяносто) суток с даты помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по 

<

адрес>.

Доставление ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по 

<

адрес> возложить на УФССП России по 

<

адрес>, отдел в 

<

адрес>.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ)» ГУ МВД России по 

<

адрес> обеспечить ФИО1 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции- для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД России «Дивеевский»)

УИН 18880352240213231370

ИНН 

<

***> КПП 521601001

Р/с 

<

***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгород

Код ОКТМО 22532000 БИК 012202102 счет 40102810745370000024

КБК 188116011201060140 

Дивеевский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-10/24 от 28.02.2024 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)