Дело № 2а-5360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А. 

при секретаре Гороховской А.О.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 

03 июля 2017 года дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» к Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) о признании акта проверки, предписания незаконным, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «ГАРК» обратилось в суд с административным иском к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании Акта проверки № ... от ** ** **, предписания № ... от ** ** ** незаконными, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано, что проверка осуществлена за пределами полномочий, так как имеет место индивидуальный трудовой спор. Также работником пропущен срок обращения за индивидуальным трудовым спором. 

Определением суда от ** ** ** в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась.

ФИО3 поддержала позицию административного ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

Установлено, что на основании распоряжения ГИТ в РК № ... от ** ** ** в отношении ГУП РК «ГАРК» проведена внеплановая документарная проверка. 

По результатам проверки был составлен Акт № ... от ** ** **, в котором отмечено, что в нарушении статей 22, 84.1, 140, 325 Трудового кодекса РФ в день увольнения ФИО3 не произведена выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, а именно не произведена выплата компенсации стоимости льготного проезда к месту отдыха. 

** ** ** по результатам проверки было вынесено предписание № ..., согласно которому на ГУП РК «ГАРК» возложена обязанность в срок до ** ** ** произвести выплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО3 согласно приказу № ... от ** ** **

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Согласно ст.ст. 353, 354 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работниками на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда. Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

В соответствии со ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудового договора; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Часть 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ предусматривает, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Как следует из материалов дела, ** ** ** в Государственную инспекцию труда в Республике Коми поступило заявление ФИО3, в котором она указала на невыплату ей компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

** ** ** государственным инспектором труда (по охране туда) ГИТ в РК Сыктывкарский отдел в соответствии с распоряжением руководителя ГИТ в РК № ... от ** ** ** была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГУП РК «ГАРК» трудового законодательства.

В ходе проверки был составлен Акт № ... от ** ** ** и установлено, что ФИО3 в период с ** ** ** состояла в трудовых отношениях с ГУП РК «ГАРК». В период с ** ** ** ФИО3 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. ** ** ** ФИО3 обратилась с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно с приложением проездных документов. ** ** ** издан приказ № ... об оплате ФИО3 стоимости проезда в сумме .... При увольнении и на момент проверки компенсация расходов ФИО3 не выплачена.

Таким образом, ГУП РК «ГАРК» в нарушении требований 22, 84.1, 140, 325 Трудового кодекса РФ в день увольнения ФИО3 не произведена выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, а именно не произведена выплата компенсации стоимости льготного проезда к месту отдыха, в связи с чем вынесено оспариваемое предписание.

Требование административного истца о признании незаконным акта проверки судом отклоняется, поскольку его составление не противоречит требованиям действующего законодательства и сам по себе такой акт права административного истца не нарушает.

Так как в данном случае имеет место очевидное нарушение норм трудового законодательства, сумма выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не оспаривается, государственный инспектор труда вправе был выдать предписание об устранении данного нарушения.

Вместе с тем, в случае возбуждения в суде дела об оспаривании предписания за пределами срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ работодатель вправе заявить о применении последствий пропуска работником срока за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом первым статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Законом не установлены предельные сроки для обращения граждан за защитой нарушенного права в Государственную инспекцию труда, равно как и сроки для вынесения последней соответствующих предписаний, обязательных для работодателя.

Однако, последствия истечения срока, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, к моменту обращения работника в Государственную инспекцию труда за защитой нарушенного права, не могут быть иными, чем последствия пропуска такого срока при обращении работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Обратное означало бы лишение работодателя возможности получить ту защиту от требований работника, которая могла быть ему предоставлена в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска работником срока.

Поэтому, в случае возбуждения в суде дела об оспаривании предписания работодатель вправе заявить о применении последствий пропуска работником срока, установленного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Уважительных причин, препятствовавших заинтересованному лицу своевременно реализовать свое право на судебную защиту, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и о признании предписания № ... от ** ** ** незаконным. 

В силу ст. 111 КАС РФ с административного истца в пользу административного ответчика подлежа взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере ....

Руководствуясь ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в Республике №... от ** ** **

Требования Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным Акта проверки № ... от ** ** ** оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Коми в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» судебные расходы по оплате госпошлины в размере ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева