РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 г. Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Поповой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» о признании незаконным локального нормативного акта учебного заведения и деятельности стипендиальной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» о признании незаконным локального нормативного акта учебного заведения и деятельности стипендиальной комиссии. 

В обоснование своих требований указала, что в ходе судебного разбирательства в мировом суде судебного участка № Советского судебного района между мной и ФБОУ ВО СГЭУ по поводу спора о возмещении имущественного ущерба, причиненного не назначением ей со стороны ответчика повышенной государственной академической стипендии за период обучения в экономическом университете, было установлено что в СГЭУ существует стипендиальная комиссия, состоящая из работников университета. 

В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании стипендиального фонда», Уставом СГЭУ ответчиком разработан и утвержден Порядок предоставления документов, подтверждающих достижения обучающегося в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной), текст которого размещен на официальном сайте СГЭУ и находится в открытом доступе.

Согласно пункту 2.1. Порядка предоставления документов обучающийся, претендующий на назначение повышенной государственной академической стипендии, подает личное заявление с приложением документов, подтверждающих особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности в профсоюзную организацию студентов, при этом сроки приема документов определяются СГЭУ и доводятся до сведения обучающихся путем размещения информации на официальном сайте СГЭУ и в группе профсоюзной организации студентов СГЭУ в сети «Вконтакте».

По истечению срока приема заявлений и документов, подтверждающих основания для назначения повышенной государственной академической стипендии, Председатель профсоюзной организации студентов передает их в дирекции институтов для подготовки представлений от директоров институтов к заседанию стипендиальной комиссии (пункт 2.3. Порядка предоставления документов). Представления рассматриваются стипендиальной комиссией СГЭУ (пункт 2.4. Порядка предоставления документов). Решение о назначении повышенной государственной академической стипендии обучающимся принимается ректором университета в форме приказа на основании протокола заседания стипендиальной комиссии с учетом мнения Профсоюзной организации студентов и Объединенного совета обучающихся (пункт 2.4. Порядка предоставления документов).

По мнению истца, вышеуказанный Порядок предоставления документов, дающий стипендиальной комиссии СГЭУ право давать рекомендации для назначения студентам повышенной государственной академической стипендии за особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности и деятельность стипендиальной комиссии СГЭУ противоречат действующему законодательству и являются незаконными.

В соответствии со статьей 36 ФЗ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ установлено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие виды стипендий: государственная академическая стипендия студентам; государственная социальная стипендия студентам; государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; стипендии Президента и Правительства РФ; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые физическими или юридическими лицами, в том числе направившими их на обучение; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, федерального государственного образовательного учреждения высшего образования Самарский государственный экономический университет принятого решением ученого совета университета ДД.ММ.ГГГГ протокол № далее порядок назначения стипендий и пункту 2 Приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам выплачиваются в размерах, определяемых университетом, с учетом мнения объединенного совета обучающихся и профсоюзной организации студентов в пределах средств, выделяемых организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется университетом с учетом мнения объединенного совета обучающихся и профсоюзной организации студентов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании стипендиального фонда» федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования в составе стипендиального фонда предусматриваются средства на повышение государственных академических стипендий студентам, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры) и имеющим достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной).

В соответствии со статьей 4 ФЗ «Об образовании» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании). Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Истец ссылается на то, что из вышеуказанного также следует, что повышенная государственная академическая стипендия за достижения студента в какой-либо из областей деятельности является не видом стипендии, а доплатой к государственной стипендии, а учебному заведению предоставлено лишь право распределять средства стипендиального фонда по видам стипендий к которым как уже было сказано повышенная стипендия не относится.

Кроме того в ходе судебного заседания мирового судьи судебного участка № Советского судебного района города Самары ФИО3 по поводу спора о возмещении имущественного ущерба причиненного не назначением истцу повышенной государственной академической стипендии из допроса свидетеля члена стипендиальной комиссии СГЭУ начальника правового управления СГЭУ ФИО7 следует, что данная комиссия действует без какого-либо положения о ней, которое бы регулировало как порядок ее создания так и порядок принятия ею решений, в том числе критерии по которым бы оценивались заявки студентов претендующих назначение повышенной государственной академической стипендии. Решения данной комиссии принимаются на основании субъективного мнения ее членов, и руководством университета осуществляется самостоятельная смена приоритета выделения денежных средств на повышенную государственную академическую стипендию с поддержки достижений в учебной деятельности на поддержку достижений студентов в области науки.

Таким образом, деятельность положения порядка предоставления документов предоставляющие руководству университета право распределять средства на повышенную государственную академическую стипендию и деятельность стипендиальной комиссии являются незаконными поскольку университет имеет лишь право распределять средства стипендиального фонда по видам стипендий к которым повышенная государственная академическая стипендия не относится, а деятельность органа этим занимающегося без какого-либо положения о нем и объективных критериев деятельности также противоречит закону.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать порядок предоставления документов, подтверждающих достижения обучающегося в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной) не законным. Признать стипендиальную комиссию СГЭУ и факт ее деятельности по рекомендации студентов для назначения повышенной государственной академической стипендии не законными. 

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Согласно телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал. Представили дополнительные письменные пояснения через канцелярию суда. 

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «СГЭУ» ФИО4 по доверенности исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, представила возражение на исковое заявление. Пояснила, что Университет принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую Университетом, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации. Локальные нормативные акты принимаются ученым советом, ректором и иными органами управления Университета в соответствии со своей компетенцией, установленной в уставе. Порядок, который ФИО1 просит признать незаконным не нарушает её законные права и интересы, поскольку будучи обучающейся ФГБОУ ВО «СГЭУ» она не подавала заявку на участие в конкурсе на получение повышенной стипендии, не участвовала в нём, следовательно, действиями стипендиальной комиссии, и оспариваемым Порядком не нарушены права истицы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В соответствии с п.1 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, п. 3, 4 ст. 36 вышеуказанного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателем подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Организация), с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых Организации на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий определяется Организацией с учетом мнения совета обучающихся этой Организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа).

Согласно ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ученого совета ФГБОУ ВО «СГЭУ» был утвержден Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет».

Также в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании стипендиального фонда», Уставом СГЭУ ответчиком разработан и утвержден Порядок предоставления документов, подтверждающих достижения обучающегося в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной), текст которого размещен на официальном сайте СГЭУ и находится открытом доступе, что сторонами не оспаривалось.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления документов обучающийся претендующий на назначение повышенной государственной академической стипендии, подает личное заявление с приложением документов, подтверждающих особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности в профсоюзную организацию студентов, при этом сроки приема заявлений определяются СГЭУ и доводятся до сведения обучающихся путем размещения информации на официальном сайте СГЭУ и в группе Профсоюзной организации студентов СГЭУ в сети «

<

данные изъяты>».

По истечении срока приема заявлений и документов, подтверждающих основания для назначения повышенной государственной академической стипендии, председатель Профсоюзной организации студентов передает их в дирекции институтов для подготовки представлений от директоров институтов к заседанию стипендиальной комиссии университета.

Решение о назначении повышенной государственной академической стипендии обучающимся принимается ректором университета в форме приказа, на основании протокола заседания стипендиальной комиссии с учетом мнения Профсоюзной организации студентов и Объединенного совета обучающихся (п.2.4 Порядка предоставления документов).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обучалась в ФГБОУ ВО «СГЭУ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению № 

<

данные изъяты>).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из ФГБОУ ВО «СГЭУ» в связи с завершением обучения.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственная академическая стипендия истцу была назначена в сумме 

<

данные изъяты> рублей, как студенту сдавшему сессию на «хорошо» и «отлично» на основании приказа СГЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном приказом СГЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ размер выплаченной истцу стипендии составил 

<

данные изъяты> рублей.

Истец полагает, что в период обучения ей незаконно не была назначена повышенная государственная академическая стипендия в размере, установленном приказом СГЭУ №-С от ДД.ММ.ГГГГ на 1 семестр ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> рублей, что послужило причиной ее обращения в мировой суд. 

Решением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к ФГБОУ ВО «СГЭУ» о возмещении ущерба, причиненного не назначением повышенной государственной академической стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Решение вступило в законную силу.

Также истец ссылается, что в ходе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела истцу стало известно о наличии вышеуказанного Порядка предоставления документов, которое она считает не соответствующим закону. 

Вместе с тем, доказательств того, что оспариваемый Порядок и деятельность стипендиальной комиссии каким-либо образом ухудшили положение обучающихся, в т.ч. истца, по сравнению с установленным законодательством об образовании, либо приняты с нарушением установленного порядка, истцом не представлено.

Согласно п. 6 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателем подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утв. приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, студентам, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры), в том числе обучающимся - иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, за особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной) назначается повышенная государственная академическая стипендия.

Достижения студентов для назначения им повышенной государственной академической стипендии должны соответствовать одному или нескольким критериям, установленным пунктами 7 - 11 настоящего Порядка.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в учебной деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев: а) получение студентом в течение не менее 2-х следующих друг за другом промежуточных аттестаций, предшествующих назначению повышенной государственной академической стипендии, только оценок "отлично"; б) получение студентом в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, награды (приза) за результаты проектной деятельности и (или) опытно-конструкторской работы; в) признание студента победителем или призером международной, всероссийской, ведомственной или региональной олимпиады, конкурса, соревнования, состязания или иного мероприятия, направленных на выявление учебных достижений студентов, проведенных в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, п. 7 Порядка назначения государственной академической стипендии.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в научно-исследовательской деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев:

а) получение студентом в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии:

награды (приза) за результаты научно-исследовательской работы, проводимой студентом;

документа, удостоверяющего исключительное право студента на достигнутый им научный (научно-методический, научно-технический, научно-творческий) результат интеллектуальной деятельности (патент, свидетельство);

гранта на выполнение научно-исследовательской работы;

б) наличие у студента публикации в научном (учебно-научном, учебно-методическом) международном, всероссийском, ведомственном или региональном издании, в издании федеральной государственной образовательной организации высшего образования или иной организации в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, п. 8 Порядка назначения государственной академической стипендии.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в общественной деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев: 

а) систематическое участие студента в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, в проведении (обеспечении проведения) общественно значимой деятельности социального, культурного, правозащитного, общественно полезного характера, организуемой федеральной государственной образовательной организацией высшего образования или с ее участием, подтверждаемое документально;

б) систематическое участие студента в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, в деятельности по информационному обеспечению общественно значимых мероприятий, общественной жизни федеральной государственной образовательной организации высшего образования, подтверждаемое документально, п. 9 Порядка назначения государственной академической стипендии.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в культурно-творческой деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев:

а) получение студентом в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, награды (приза) за результаты культурно-творческой деятельности, осуществленной им в рамках деятельности, проводимой федеральной государственной образовательной организацией высшего образования или иной организацией, в том числе в рамках конкурса, смотра и иного аналогичного международного, всероссийского, ведомственного, регионального мероприятия, подтверждаемое документально;

б) публичное представление студентом в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, созданного им произведения литературы или искусства (литературного произведения, драматического, музыкально-драматического произведения, сценарного произведения, хореографического произведения, пантомимы, музыкального произведения с текстом или без текста, аудиовизуального произведения, произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графического рассказа, комикса, другого произведения изобразительного искусства, произведения декоративно-прикладного, сценографического искусства, произведения архитектуры, градостроительства, садово-паркового искусства, в том числе в виде проекта, чертежа, изображения, макета, фотографического произведения, произведения, полученного способом, аналогичным фотографии, географической, геологической, другой карты, плана, эскиза, пластического произведения, относящегося к географии, топографии и другим наукам, а также другого произведения), подтверждаемое документально;

в) систематическое участие студента в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, в проведении (обеспечении проведения) публичной культурно-творческой деятельности воспитательного, пропагандистского характера и иной общественно значимой публичной культурно-творческой деятельности, подтверждаемое документально, п. 10 Порядка назначения государственной академической стипендии.

Повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в спортивной деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев:

а) получение студентом в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, награды (приза) за результаты спортивной деятельности, осуществленной им в рамках спортивных международных, всероссийских, ведомственных, региональных мероприятий, проводимых федеральной государственной образовательной организацией высшего образования или иной организацией;

б) систематическое участие студента в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии, в спортивных мероприятиях воспитательного, пропагандистского характера и (или) иных общественно значимых спортивных мероприятиях, подтверждаемое документально;

в) выполнение нормативов и требований золотого знака отличия "Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) соответствующей возрастной группы на дату назначения повышенной государственной академической стипендии, п. 11 Порядка назначения государственной академической стипендии.

Аналогичные критерии, одному или нескольким которым должны соответствовать достижения студента в случае назначения повышенной государственной академической стипендии, предусмотрены и Порядком назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, принятым решением Ученого совета ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, с соответствующим заявлением о назначении ей повышенной государственной академической стипендии истец к ответчику не обращалась. 

Кроме того, доказательств того, что истец имела достижения, которые бы позволяли ей претендовать на назначение повышенной государственной академической стипендии и которые бы соответствовали одному или нескольким критериям, установленными вышеуказанными пунктами Порядка назначения государственной академической стипендии, суду не представлено.

Деятельность стипендиальной комиссии ФГБОУ ВО «СГЭУ» регламентируется Положением о стипендиальных комиссиях и порядке распределения стипендиального фонда по видам стипендий федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный экономический университет», утвержденным приказом ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ

Состав стипендиальной комиссии ФГБОУ ВО «СГЭУ» был утвержден приказом ректора ФГБОУ ВО «СГЭУ» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с положениями п.3.1 Устава ответчика Университет самостоятельно формирует свою структуру, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, стипендиальная комиссия ФГБОУ ВО «СГЭУ» создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и локальными нормативными актами ФГБОУ ВО «СГЭУ».

Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, принятый решением Ученого совета ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» ДД.ММ.ГГГГ, принят в соответствии с требованиями ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленном порядке не оспорен, является действующим. 

Также не оспорено и является действующим Положение о порядке распределения стипендиального фонда по видам стипендий и стипендиальной комиссии ФГБОУ ВО «СГЭУ», утв. Приказом ректора университета № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, доводы истца о незаконности деятельности стипендиальной комиссии являются не обоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Ссылка истца на несоответствие действующему законодательству Порядка предоставления документов, подтверждающих особые достижения обучающихся в какой – либо одной или нескольких областях деятельности, ФГБОУ ВО «СГЭУ ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии доказательств наличия у истца особых достижений в какой – либо одной или нескольких областях деятельности, не влечет признание вышеуказанного Порядка незаконным, поскольку действия ответчика права истца на получение соответствующей стипендии не нарушали. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов истца, таким оформлением требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках их полномочий и порядка принятия ими решений. Не представлено доказательств и того, что истцу созданы или оказываются (оказывались) препятствия в получении информации о работе органов управления образовательной организации, их структуре, компетенции. 

Вопреки утверждению истца в оспариваемом ей Порядке предоставления документов о даче рекомендации стипендиальной комиссии ректору для назначения повышенной государственной стипендии, указанный Порядок таких положений не предусматривает.

Ссылка истца на показания свидетеля при рассмотрении другого спора (гражданское дело № по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО «СГЭУ» о возмещении ущерба, причиненного не назначением повышенной государственной академической стипендией), не может являться основанием для удовлетворения настоящего иска, учитывая принцип непосредственности исследования доказательств при рассмотрении каждого дела в суде.

При таком положении, законных оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» о признании незаконным локального нормативного акта учебного заведения и деятельности стипендиальной комиссии, подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» о признании незаконными локального нормативного акта учебного заведения и деятельности стипендиальной комиссии – ставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года

Судья подпись О. А. Тулякова