№

Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 07 ноября 2025 года 

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО1, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, 

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд 

<

адрес> с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что в В соответствии с подпунктом 26 п. 3.1 Положением о МКУ «Управление имущественных и земельных отношений 

<

адрес>» на Управление возложена функция муниципального земельного контроля в порядке, установленном законодательством РФ и РД, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный земельный надзор.

Во исполнении поручения Главы 

<

адрес> с привлечением директора МУП «Шамхальский» проведено выездное обследование территории земельных участков, находящихся на балансе в границах показанных директором.

В результате обследования выявлены факты поставки на кадастровый учет 15 земельных участок на территории муниципального предприятия.

В рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства при оформлении прав на земельный участок, площадью 400кв.м. с кадастровым номером № с видом разращённого использования - для ведения индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Центральная усадьба (далее по тексту - оспариваемый земельный участок) было проведено выездное обследование участка, а также сделан запрос в ЕГРН.

В результате проведения выездного обследования выявлено, что участок с кадастровым номером №, образован путем размежевания земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет. На участке построен одноэтажный жилой дом, участок огорожен (акт выездного обследования №).

Согласно полученной выписке из ЕГРП на сегодняшний день собственником оспариваемого земельного участка является ФИО1. Право собственности зарегистрировано 27.10.2022г. на основании договора купли - продажи от 27.10.2022г.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № безосновательно поставлен на кадастровый учет 14.05.2014г. и зарегистрировано право собственности 22.08.2014г. ФИО1. В последующем на основании договора купли -продажи от 05.10.2016г. собственником земельного участка стали ФИО8, которая потом по договору купли -продажи от 12.01.2017г. продала долю ФИО7

07.02.2019г. Постановлением Правительства РД прекращено право собственности ФИО7 и ФИО8 и участок снять с государственного кадастрового учета 07.02.2019г.

Согласно выписке на оспариваемый земельный участок, государственная регистрация прав долевой собственности ФИО7 и ФИО8 осуществлено 07.02.2019г., последующем осуществлена продажа земельного участка по договору купли -продажи от 27.10.2022г. повторно ФИО10

Органы местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления распоряжаются также и земельными участками находящимися в неразграниченной (то есть не зарегистрированной в федеральную собственность или собственность субъектов РФ) государственной собственности на землю. Последнее правомочие делегировано им п.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», по которому отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Таким образом Правительство РД не могло предоставить земельный участок переданному ранее по государственному акту от 03.04.1996г. муниципальному унитарному предприятию, что является нарушением порядка предоставления земельного участка установленного земельным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земельное законодательство содержит императивное требование о необходимости соблюдения всех нормативных положений и предусмотренного законом порядка возникновения права собственности. Никакие регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре, по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не становится.

Таким образом, неосновательная регистрационная запись не порождает право собственности на муниципальный земельный участок.

Как отмечено в определении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 132-0, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В силу п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» - Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Кроме того дополнительно Верховный суд указал в п.78, что системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ обоснованный иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении ее недействительности удовлетворяется если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с п. 2,3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 35 совместного Пленума ВС РФ и АС РФ от 29.04.2010г, №, если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301,302ГК РФ).

Пункт 36 указанного Пленума № разъяснено, что в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Поскольку оспариваемый земельный участок расположен в границах городского округа с внутригородским делением «

<

адрес>» и закреплен за МУП «Шамхальский» является муниципальной и наличие зарегистрированного права собственности ответчика на участок нарушает права и законные интересы муниципального образования ГО ВД «

<

адрес>» в части распоряжения земельным участком муниципальным предприятием.

На основании изложенного просит:

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать ответчика демонтировать и вывести с земельного участка весь мусор в течении двух недель с момента вступление решения суда в законную силу.

Истец просит рассмотреть дело без участия его представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик ФИО1, третьи лица, будучи извещеными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ и в соответствии с положениями статей 233-237 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управлением имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в пределах своей компетенции проводится работа по возврату незаконно оформленных земельных участков в собственность 

<

адрес>.

В ходе мероприятий, проводимых в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование территории земельных участков, находящихся на балансе в границах показанных директором.

В результате обследования выявлены факты поставки на кадастровый учет 15 земельных участок на территории муниципального предприятия.

В рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства при оформлении прав на земельный участок, площадью 400кв.м. с кадастровым номером № с видом разращённого использования - для ведения индивидуального жилого строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту - оспариваемый земельный участок) было проведено выездное обследование участка, а также сделан запрос в ЕГРН.

В результате проведения выездного обследования выявлено, что участок с кадастровым номером №, образован путем размежевания земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет. На участке построен одноэтажный жилой дом, участок огорожен (акт выездного обследования №).

Согласно полученной выписке из ЕГРП на сегодняшний день собственником оспариваемого земельного участка является ФИО1. Право собственности зарегистрировано 27.10.2022г. на основании договора купли - продажи от 27.10.2022г.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № безосновательно поставлен на кадастровый учет 14.05.2014г. и зарегистрировано право собственности 22.08.2014г. ФИО1. В последующем на основании договора купли -продажи от 05.10.2016г. собственником земельного участка стали ФИО8, которая потом по договору купли -продажи от 12.01.2017г. продала долю ФИО7

07.02.2019г. Постановлением Правительства РД прекращено право собственности ФИО7 и ФИО8 и участок снять с государственного кадастрового учета 07.02.2019г.

Согласно выписке на оспариваемый земельный участок, государственная регистрация прав долевой собственности ФИО7 и ФИО8 осуществлено 07.02.2019г., последующем осуществлена продажа земельного участка по договору купли -продажи от 27.10.2022г. повторно ФИО9 Абдулму слиму ФИО1.

Между тем, регистрационные записи не порождают право, если отсутствуют законные основания для этого, которые включают в себя комплекс юридических фактов, порождающих право собственности, в противном случае никакого права запись в реестре сама по себе не порождает, а тот, кто указан в реестре по содержательному и буквальному смыслу закона, собственником не является. Государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-0).

Порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них в 1993 году регулировался Законом Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».

Согласно статьям 14 и 15 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов, предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ. 

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждена Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме государственного акта на право собственности н пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и одобряемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет уставить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании, решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с установлением и удостоверением уполномоченными на то органами черте границ земель участка на местности, а также после принятия земельного законодательства на основании следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами.

Из искового заявления следует, что документы послужившие основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок в филиале ППК «Роскадастр» по 

<

адрес> отсутствуют в филиале ППК «Роскадастр» по РД.

Их чего следует что право ответчика, зарегистрировано незаконно в обход предусмотренного законом порядка, что является нарушением принципа добросовестности участников гражданского оборота, закрепленного в ст. 10 ГК РФ. Так, в силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Таким образом, незаконным владением и регистрацией права собственности ответчика на спорный земельный участок нарушены права и законные интересы муниципального образования ГОсВД «

<

адрес>» и Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес>. 

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 3.3 названного закона отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно и. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Соответствующее право принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

В абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании изложенного истец вправе требовать признания права собственности ответчика на земельный участок отсутствующим.

В силу абз. 2 п. 52 указанного постановления высших судов № оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчик не представил суду возражения и доказательства опровергающие доводы искового заявления, в связи с чем, в силу положений статьи 68 ГПК РФ суд вправе обосновать свои выводы объяснениями истца.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> к ФИО1, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения - удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Аннулировать сведения о земельном участке и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО1 демонтировать и вывести с земельного участка весь мусор в течении двух недель с момента вступление решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд 

<

адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Заочное решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: М.

<

адрес>