12-118/2017

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения,

жалобы без удовлетворения

8 декабря 2017 года г. Берёзовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Берёзовского Рещиковой Т.А.,

представителя юридического лица ООО Компания «Беллаз Центр», привлеченного к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Компания «Беллаз Центр», ИНН №, ОКПО №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

на постановление Главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО3 от 14 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КРФобАП и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО3 от 14 сентября 2017 года ООО Компания «Беллаз Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КРФобАП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

Генеральный директор ООО Компания «Беллаз Центр» ФИО4, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, просит указанное постановление Главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО3 от 14 сентября 2017 года отменить, как незаконное, юридическое лицо от административной ответственности освободить.

Требования жалобы обоснованы тем, что на ООО «Компания «Беллаз Центр» действие Кузбасского трехстороннего соглашения не распространяется, поскольку к данному соглашению организация в установленном законом порядке не присоединялась. 

Опубликованную на официальном сайте Администрации Кемеровской области оферту в адрес работодателей Кемеровской области о присоединении к региональному Кузбасскому трехстороннему соглашению ООО «Компания Беллаз Центр» не акцептировало (ст.438 ГК РФ), то есть не приняло предложение о заключении соглашения, не уведомило об этом инициатора оферты Администрацию Кемеровской области.

В п.7.5 Кузбасского регионального трехстороннего соглашения указано, что соглашение предусматривает обязательность его выполнения в организациях всех форм собственности, подписавших его или присоединившихся к его выполнению после подписания.

ООО Компания «Беллаз Центр» не являлось членом объединения работодателей, не вступало в члены этого объединения и не делегировало своих представителей для подписания Кузбасского регионального трехстороннего соглашения.

Полагают, что Кузбасское региональное соглашение устанавливает обязательное условие не для всех работодателей, а только для тех, кто входит в объединение, подписавшего от имени работодателей названное соглашение. То есть, условия данного Соглашения не распространяются на всех без исключения работодателей, не отказавшихся от присоединения к нему.

В судебном заседании представитель ООО Компания «Беллаз Центр» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, пояснила, что ФИО2 приказом от 01.06.2017 года был принят на работу в организацию с окладом 8680 рублей. Данный приказ ошибочный. 02.06.2017 года был издан другой приказ о приеме на работу ФИО2 с окладом 8300 рублей в соответствии с действующим законодательством. С августа 2017 года ФИО2 установлена заработная плата в соответствии с требованиями Кузбасского регионального трехстороннего соглашения.

Помощник прокурора г. Березовского Рещикова Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы на постановление главного государственного инспектора труда от 14.09.2017 года, считала постановление законным и обоснованным. Назначенное ООО Компания «Беллаз Центр» административное наказание в виде административного штрафа соответствующим характеру совершенного административного правонарушения. Полагала, что назначение административного наказания в виде предупреждения невозможно, поскольку административным правонарушением причинен имущественный ущерб. Выплата ФИО2 заработной платы в размере, ниже установленного законом, причиняет ущерб государству, поскольку данному работнику назначено уголовное наказание в виде исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства. 

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, оснований к отмене, либо изменению постановления должностного лица у суда не имеется по следующим основаниям.

На основании п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неполную выплату в установленный срок заработной платы в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 установлено, что работодателем ООО Компания «Беллаз Центр» заключен трудовой договор с работником ФИО2 с 01.06.2017 г., установлен оклад 8300 рублей.

В июле 2017 года работнику ФИО2 за 21 рабочий день начислена заработная палата в размере 10790 рублей с учетом районного коэффициента, что подтверждается расчетным листком за июль 2017 г.

В нарушение ст. 133.1 ТК РФ и п. 3.48 Кузбасского соглашения о минимальной заработной плате в Кемеровской области в 2017 году, устанавливающих ее в размере 14971,5 рубль, ФИО2 за июль 2017 года заработная плата выплачена меньше минимального размера оплаты труда за норму отработанного времени, установленного Кузбасским региональным соглашением между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016 - 2018 годы.

ФИО2, будучи осужденным, отбывающим наказанию в виде исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства, направлен в ООО «Беллаз Центр» филиалом по г. Березовский ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области для отбытия наказания. 

Вышеуказанные обстоятельства выявлены в результате проверки прокуратурой г. Березовского соблюдения законности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и иных мер уголовно-правового характера сотрудниками ООО Компания «Беллаз Центр».

В связи с чем прокурором города Березовского в отношении юридического лица ООО «Компания «Беллаз Центр» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения ООО «Компания «Беллаз Центр» административного правонарушения, выразившегося в неполной выплате работнику ФИО2 заработной платы, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.09.2017 года, трудовым договором с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о приеме работника на работу от 01.06.2017 г., от 02.06.2017 г., табелем учета использования рабочего времени за июль 2017 года, объяснениями ФИО2

Таким образом, юридическим лицом ООО «Компания «Беллаз Центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Компания «Беллаз Центр» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами, не соответствую требованиям закона.

Сведений о том, что ООО «Компания «Беллаз Центр» в соответствии с требованиями ст.4 Закона Кемеровской области от 13.11.2014 №99-03 "О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда", ч.8 ст.133.1 ТК РФ представило в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению, не имеется.

Кроме того, в судебном заседании представитель юридического лица подтвердила, что мотивированный письменные отказ организации от присоединения к региональному соглашению в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений не представлялся.

Законность требования, предъявляемого к работодателю ООО «Компания «Беллаз Центр», являющемуся коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Кемеровской области, о выплате работнику заработной плата не меньше минимального размера оплаты труда за норму отработанного времени, установленного Кузбасским региональным соглашением между Кемеровским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса», Коллегией Администрации Кемеровской области и работодателями Кемеровской области на 2016 - 2018 годы, у суда сомнений не вызывает.

Иные доводы, изложенные в жалобе, были рассмотрены должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося акта должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание обществу назначено справедливое, в пределах санкции статьи, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменению не подлежит, поскольку совершенное правонарушение затрагивает права работника на оплату труда и имеет повышенное социальное значение, направленное на защиту прав работников.

Кроме того, ФИО2 является осужденным лицом, отбывающим уголовное наказание в виде исправительных работ с удержанием 10 % заработной платы, следовательно, выплата данному работнику заработной платы в меньшем размере, чем установлено законом, противоречит принципам исполнения наказания, затрагивает интересы государства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено ООО Компания «Беллаз-Центр» в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО Компания «Беллаз-Центр» к административной ответственности соблюдены.

Оснований для изменения постановления должностного лица Главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО3 от 14 сентября 2017 года о привлечении ООО Компания «Беллаз Центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановления Главного государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО3 от 14 сентября 2017 года о привлечении ООО Компания «Беллаз-Центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей оставить без изменения, жалобу директора ООО Компания «Беллаз-Центр» - без удовлетворения.

Судья: Л.В. Вязникова