Судья 1 инстанции Баранкова Е.А.

УИД 38RS0036-01-2025-006511-65

Судья-докладчик Трофимова Е.Н.

№ 33а-9587/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Трофимовой Е.Н.,

судей Павленко Н.С., Трофимовой Э.В.,

при секретаре Пестеревой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4744/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Иркутска о признании незаконным отказа на перечисление средств социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2025 г.,

установила:

в обоснование административного искового заявления указано, что 11 февраля 2025 г., молодой семье ФИО1 в составе 6 человек выделен жилищный сертификат в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной Программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

21 апреля 2025 г. между ФИО5 (продавец) и ФИО7, ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи двухэтажного жилого дома общей площадью 185,4 кв.м., и земельного участка общей площадью 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый Номер изъят, расположенных по адресу: 

<

адрес изъят>.

Согласно пункта 2.2. договора часть стоимости в качестве первоначального взноса за жилой дом в размере 2 827 785,60 руб. оплачивается за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках указанного выше Федерального проекта, по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № 130/25, выданного администрацией г. Иркутска 11 февраля 2025 г., и перечисляется администрацией г. Иркутска на счет ФИО1, с которого будут перечислены на лицевой счет продавца ИП ФИО5, в течение 20 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей. Дата государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей - 24 апреля 2025 г. Со стороны продавца и покупателя условия договора полностью выполнены, однако в связи с тем, что денежные средства, указанные в п. 2.2. договора до настоящего времени не перечислены уполномоченным органом на счет покупателя, что является нарушением договора, продавец несет убытки и нарушаются права покупателя.

В июне на номер телефона истца от ПАО «Сбербанк» поступило сообщение о том, что в выплате ему отказано. Обратившись лично в отделение ПАО «Сбербанк», а также администрацию г. Иркутска он узнал в устной форме то, что ему необходимо предоставить справку, что приобретенный дом является жилым. В администрации Марковского муниципального образования данная справка была получена и сдана нарочно в администрацию г. Иркутска и в ПАО «Сбербанк».

До настоящего времени истец никакой информации от администрации г. Иркутска не получил. Выплата по жилищному сертификату также не произведена. Уведомление об отказе в перечислении денежных средств по жилищному сертификату не получал.

На основании изложенного, с учетом уточнений административный истец просил суд, признать незаконным отказ администрации г. Иркутска на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье ФИО1 по заявке от 14 июля 2025 г.; обязать администрацию г. Иркутска произвести социальную выплату по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 130/25, выданного 11 февраля 2025 г., обязать администрацию г. Иркутска возместить сумму понесенных административным истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 4 000 руб.

21 августа 2025 г. протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Сбербанк», ФИО2, администрация Марковского муниципального образования.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2025 г. административные исковые требования удовлетворены частично. Отказ администрации г. Иркутска на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье ФИО1 по заявке от 14 июля 2025 г. признан незаконным; на администрацию г. Иркутска возложена обязанность повторно рассмотреть заявку на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых от 14 июля 2025 г.; постановлено взыскать с администрации г. Иркутска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на администрацию г. Иркутска произвести социальную выплату по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 130/25, выданного 11 февраля 2025 г., о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Иркутска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Повторяя доводы и обстоятельства, изложенные в возражениях на административный иск, указывает, что администрация г. Иркутска проверяет заявку банка на соответствие Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в том числе на соответствие жилого помещения требованиям, установленным ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент рассмотрения заявки банка от 14 апреля 2025 г. по состоянию на 23 июля 2025 г. жилое помещение не соответствовало требованиям законодательства и не обеспечивало безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Письмом АО «БТИ г. Иркутска» от 20 августа 2025 г. установлено, что здание не подходит для постоянного круглогодичного проживания, поскольку не в полной мере соответствует техническим и санитарным нормам, процент готовности здания составляет 92 %, здание является объектом незавершенного строительства. Кроме того, строительно-техническое экспертное исследование проведено только 3 сентября 2025 г., вместе с тем, из представленных документов не следует о соответствие помещения требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 14 июля 2025 г. отделочные и монтажные работы с устройством лестницы на второй этаж не были произведены, соответствующие документы не были представлены.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобе – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, административный истец ФИО1, представитель административного истца - ФИО3 просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, мнения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке апелляционным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18 Конституции Российской Федерации).

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что семье, состоящей из ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО1 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 130/25 от 11 февраля 2025 г. размер социальной выплаты составил 2 827 785,60 руб. Свидетельство действительно до 11 сентября 2025 г.

Согласно договора купли – продажи дома и земельного участка, заключенного между ФИО5 (продавец) и ФИО7, ФИО1 (покупатели) от 21 апреля 2025 г. предметом договора является двухэтажный жилой дом площадью 185,4 кв.м. и земельный участок площадью 979 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый Номер изъят, расположенные по адресу: Российская 

<

адрес изъят>.

Цена договора составляет 7 100 000 руб., из которых стоимость жилого дома 5 000 000 руб., стоимость земельного участка 2 100 000 руб.

В соответствии с п. 2.2. договора часть стоимости в качестве первоначального взноса за жилой дом в размере 2 827 785,60 руб. оплачивается за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках «Федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № 130/25, выданного администрацией г. Иркутска 11 февраля 2025 г., молодой семье в составе 6 человек и перечисляется администрацией г. Иркутска на счет ФИО1 Номер изъят, открытый в филиале Иркутского отделения Номер изъят, структурное подразделение Номер изъят, на основании договора Номер изъят, с которого будут перечислены на лицевой счет продавца ИП ФИО5, расчетный счет Номер изъят, открытый в Байкальском банке ПАО Сбербанк, в течение 20 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей.

Часть стоимости объекта в сумме 214,40 руб. оплачивается покупателем за счет собственных средств. Часть стоимости объекта в сумме 4 272 000 руб. оплачивается за счет кредитных средств ПАО «Сбербанк России» в соответствии с кредитным договором Номер изъят от 21 апреля 2025 г., заключенным между покупателями и ПАО «Сбербанк России» (п.п. 2.3, 2.4 договора).

По условиям кредитного договора Номер изъят от 21 апреля 2025 г., заключенного между ПАО «Сбербанк России» и ФИО7, ФИО1, сумма кредита составила 4 272 000 руб., на срок 300 месяцев, под 5,99% годовых, цели использование кредита приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес изъят>.

Согласно выписки из ЕГРН от 23 апреля 2025 г. собственниками указанных выше жилого дома и земельного участка являются ФИО7, ФИО1, право собственности зарегистрировано 23 апреля 2025 г.

Согласно нотариального обязательства № 

<

адрес изъят>7 от 24 апреля 2025 г. ФИО7, ФИО1 обязуются переоформить в общую собственность жилой дом и земельный участок в течение 6 месяцев после снятия обременения.

Факт перечисления кредитных денежных средств в сумме 4 272 000 руб. ИП ФИО5 подтверждается платежным поручением № 211025 от 24 апреля 2025 г.

28 апреля 2025 г. ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» подана заявка на перечисление денежных средств в размере 2 827 785,60 руб. по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № 130/25, выданного администрацией города Иркутска 11 февраля 2025 г.

Согласно пояснениям административного истца, данным в судебном заседании суда первой инстанции, в июне на номер телефона истца от ПАО «Сбербанк» поступила смс о том, что в выплате ему отказано. Обратившись лично в отделение ПАО «Сбербанк», а также администрацию г. Иркутска, он узнал о необходимости предоставить справку, что приобретенный дом является жилым. Административный истец обратился в администрацию Марковского муниципального образования с заявлением о выдаче данной справки. Данная справка была получена и сдана нарочно в администрацию г. Иркутска и в ПАО «Сбербанк».

14 июля 2025 г. ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» повторно подана заявка на перечисление денежных средств в размере 2 827 785,60 руб. по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № 130/25, выданного администрацией г. Иркутска 11 февраля 2025 г.

Как следует из писем от 7 мая 2025 г., от 23 июля 2025 г., направленных администрацией г. Иркутска в адрес управляющей Иркутским городским отделением № 8586 ФИО6, между министерством по молодежной политике Иркутской области и ПАО «Сбербанк России» заключено соглашение № 1 от 17 июня 2019 г. о предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В рамках указанного Соглашения в соответствии с пунктом 2.1.4 подразделения банка принимают от молодых семей документы и осуществляет проверку содержащихся в них сведении.

Молодая семья ФИО1 на состав семьи 6 человек, в рамках реализации федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приобрели жилое помещение - жилой дом обшей площадью 185,4 кв.м., по договору купли-продажи жилого дома с земельным участком от 21 апреля 2025 г. по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес изъят>.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № Ю50 (далее - Правила) социальная выплата используется для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи усматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья). В соответствии с пунктом 38 Правил Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2 (1) настоящих Правил, и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в Долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям ст. ст. 15, 16 ЖК РФ.

Администрация города Иркутска, рассмотрев в порядке пункта 47 Правил документы, предоставленные молодой семьей ФИО1, выявила следующее несоответствие. Жилое помещение приобретенное молодой семьей ФИО1 не соответствует требованиям пункта 38 Правил и ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно данным представленному заключению № 30 от 1 июля 2025 г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), установленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и Акту осмотра помещения в доме отсутствует лестница на второй этаж, что говорит о невозможности эксплуатации 2 этажа здания как жилого помещения и непригодности его для проживания, таким образом, площадь здания не соответствует площади, указанной в выписке ЕГРН, что не позволяет определить площадь объекта, приобретенного молодой семьей. Учитывая вышеизложенное, администрация города Иркутска уведомляет об отказе на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье ФИО1 по заявкам от 28 апреля 2025 г., от 14 июля 2025 г.

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного искового заявления в части признания незаконным отказа администрации, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что одним из условий перечисления социальной выплаты при приобретении жилого помещения, предусмотренным Правилами, является соответствие данного жилого помещения определенным требованиям: жилое помещение должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты, и его общая площадь должна быть не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения и пришел к выводу о том, что отказ администрации г. Иркутска на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье ФИО1 по заявке от 14 июля 2025 г., является незаконным принятым без учета всех фактических обстоятельств, нарушает права и законные интересы административного истца, возложив на администрацию обязанность в целях восстановления прав и законных интересов административного истца повторно рассмотреть заявку на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье ФИО1 от 14 апреля 2025 г.

Проверяя законность принятого судом первой инстанции судебного акта по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 названного постановления установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов Субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным ст. 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» со сроком реализации 2018 - 2025 годы.

Как следует из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Пунктом 13 Правил установлено, что расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Как следует из пункта 17 Правил размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

В соответствии с пунктом 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Пунктом 42 названных Правил указано, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов, а также копии указанных документов.

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

В обоснование отказа в перечислении средств социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № 130/25, выданного Администрацией города Иркутска 11 февраля 2025 г. ответчик ссылается на п. 38 правил, указывая, что актом осмотра от 24 июня 2025 г. установлено, что в жилом помещении отсутствует лестница на второй этаж, что говорит о невозможности эксплуатации 2 этажа здания как жилого помещения непригодности для проживания, площадь здания не соответствует площади, указанной в выписке ЕГРН, что не позволяет определить площадь объекта, приобретенного молодой семьей.

Вместе с тем, согласно акту осмотра помещения от 24 июня 2025 г.№ 42, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Марковского муниципального образования № 183 от 5 февраля 2020 г., следует, что жилой дом по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес изъят> двухэтажный, общей площадью 185,4 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, разрешенное использование для дачного строительства. Жилое помещение жилой дом на первом этаже состоит из 3-х жилых комнат, кухни-гостиной, совмещенного санузла тамбура, подсобного помещения, двух террас. Второй этаж мансардный, согласно техническому плану с жилым помещением, лестница на второй этаж отсутствует. Визуальный осмотр второго этажа не производился, в связи с отсутствием доступа. Сведений о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия не выявлено. Комиссией рекомендовано завершить отделочные и монтажные работы в жилом доме с устройством лестницы на 2-й этаж, выполнить отепление ограждающих конструкций жилого дома после усадки брусовой коробки.

Вместе с тем, в заключении комиссии № 30 от 1 июля 2025 г. указано, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, установленным Постановлением № 47.

Как усматривается из технического паспорта здания по состоянию на 11 июня 2025 г. общая площадь жилого дома жилого дома составляет 185,4 кв.м., жилая площадь 95,9 кв.м., состоит из 3-х жилых комнат.

Согласно строительно-техническому экспертному исследованию № 54-09/2025, составленному АНО «Сибирский центр экспертиз и исследований», площадь первого этажа дома составляет 137,5 кв.м., площадь второго этажа 47,9 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 184,4 кв.м. Сообщение между первым и вторым (мансардным) этажом производится с помощью лестницы, оснащенной перилами. Объемно-планировочное и конструктивное решение жилого дома выполнены с надлежащим качество, находятся в состоянии, обеспечивающем безопасность при эксплуатации в соответствии с назначением. Повреждений несущих элементов нет. Конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам. Жилой дома угрозы для жизни, здоровья граждан не создает.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии жилого помещения требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации не влияют на законность оспариваемого решения, поскольку доказательств, свидетельствующих об этом, административным ответчиком не представлено.

Рассматривая административные исковые требования в части возложении на администрацию г. Иркутска обязанности произвести социальную выплату по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещение или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 130/25, выданного 11 февраля 2025 г., суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, поскольку требования направлены на понуждение органа муниципальной власти, являющегося процессуально самостоятельным лицом, к принятию конкретного решения, относящегося к его исключительной компетенции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку орган местного самоуправления в рамках установленных законом полномочий самостоятельно принимает решения по вопросам, входящим в их компетенцию, иное означало бы вмешательство в деятельность орган местного самоуправления и ограничение его самостоятельности в принятии по результатам рассмотрения заявки итогового решения.

Рассматривая административные исковые требования в части взыскания судебных расходов, с учетом норм Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно определил размер взыскиваемой государственной пошлины – 3000 руб., вместо 4000 руб., указанных административным истцом, одновременно указав, что административный истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании заявителем норм материального права и обстоятельств административного дела, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, сводятся к несогласию заявителя с выводами суда, что в силу статьи 310 КАС РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 10 сентября 2025 г., по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Е.Н. Трофимова

Судьи

Н.С. ПавленкоЭ.В. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2025 г.