Дело №12-504/2018

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года, которым 

Администрация г.Барнаула, находящаяся по адресу: 

<

...>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 апреля 2018г. №327, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 29 марта 2010г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №8109/10/89/22, предмет исполнения: обязать администрацию города Барнаула прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного напротив дома №29 по ул. Фабричная в Октябрьском районе г.Барнаула на расстоянии 150 метров по направлению к реке Обь, относящегося в объекту муниципальной собственности - ОМФ по адресу: от пр. Сибирский до бульвара 9 Января, ул. К.Маркса от ул. Фабричная до завала, выпуск в р. Обь, установлен срок для исполнения решения – 5 дней. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 22 апреля 2010г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., установлен новый срок исполнения – до 17 июля 2010г. Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были, в связи с чем 22 июля 2010г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлениями от 28 сентября 2011г., 11 июля 2014 г., 20 февраля 2015 г., 22 апреля 2016 г., 31 марта 2017 г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. Постановлением от 11 сентября 2017г. должнику установлен новый срок исполнения – до 28 марта 2018г. Действия Администрации г.Барнаула, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Администрация г.Барнаула просит отменить постановление, ссылаясь на то, что ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. В целях исполнения решения суда проведена необходимая работа, а именно: в декабре 2015г. исполнен муниципальный контракт по разработке проекта нормативов допустимых сбросов в р.Обь на выпуске ливневой канализации по ул.Фабричной, 33к, получено решение о предоставлении водного объекта в пользование, заключен муниципальный контракт на оказание услуг по ведению наблюдений за водным объектом, подготовке и предоставлению отчетности по решению о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных ливневых вод из ливневого коллектора по ул.Фабричная, 22. Корректировка проектно-сметной документации и строительство очистных сооружений на выпуске с берегоукрепительными мероприятиями включены в план строительства и реконструкции объектов водного хозяйства (приложение №5 к муниципальной программе «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г.Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной Постановлением Администрации г.Барнаула от 04 сентября 2014г. №1911. Таким образом, у Администрации г.Барнаула отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки. Выделение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете. 

Представитель Администрации г.Барнаула ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы. 

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 11 апреля 2018г., получено Администрацией г.Барнаула 12 апреля 2018г. Жалоба на постановление от 11 апреля 2018г. подана Администрацией г.Барнаула 23 апреля 2018г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения. 

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2010г. в МОСП возбуждено исполнительное производство №1/17/31727/61/2010 (после перерегистрации №8109/10/89/22), предмет исполнения: обязать администрацию города Барнаула прекратить водоотведение сточных вод в реку Обь с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенного напротив дома № 29 по ул. Фабричная в Октябрьском районе г.Барнаула на расстоянии 150 метров по направлению к реке Обь, относящегося в объекту муниципальной собственности - ОМФ по адресу: от пр. Сибирский до бульвара 9 Января, ул. К.Маркса от ул. Фабричная до завала, выпуск в р. Обь, установлен срок для исполнения решения – 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 22 апреля 2010г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 29 апреля 2010г.

Постановлениями от 15 июня 2010г., 09 июля 2010г., должнику установлены новые сроки для исполнения требований исполнительного документа – до 23 июня 2010г., 17 июля 2010г. соответственно. 

Требования исполнительного документа в установленные сроки исполнены не были, в связи с чем 22 июля 2010 г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлениями от 08 июля 2011г., 09 сентября 2011г. должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа - до 08 августа 2011 г., 20 сентября 2011г. соответственно. 

Постановлениями от 28 сентября 2011 г., 11 июля 2014 г., 20 февраля 2015г., 22 апреля 2016г., 31 марта 2017г. Администрация г.Барнаула привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Постановлениями от 11 сентября 2017г. должнику установлен новый срок исполнения наказания – до 28 марта 2018г.

02 апреля 2018г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

09 апреля 2018г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

09 апреля 2018г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Администрации г.Барнаула к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Администрацией в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя администрации (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья С.В. Попов 

Копия верна:

Судья__________С.В. Попов