Дело № 5-166/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Владикавказ 2 октября 2018 года 

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Дзусов А.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 Хаматкановича, ..... года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, ....., по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ,

установил:

9 августа 2018 года в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил административный материал ОП №1 УМВД России по г.Владикавказу в отношении гражданки России ФИО2, ..... года рождения, по ч.1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Так, 26 июля 2018 года в 17.20 часов в ..... инспектором ИДПС 6 взвода ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказу ФИО3 был выявлен факт перевозки дизельного топлива в пластиковых ёмкостях кубической формы объемом 1 000 литров каждая, установленных в грузовом отсеке автомашины ГАЗ 2705 гос. номер ..... под управлением ФИО2 без товарно-транспортных документов.

Указанное явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ – Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ не признал.

При этом пояснил, что 26 июля 2018 года примерно в 17.30 часов при выезде с ..... в ..... он был остановлен сотрудниками БДПС ГИБДД. Обнаруженное, в ходе досмотра, сотрудниками ГИБДД в кузове автомобиля ГАЗ 2705 дизельное топливо в пластиковых ёмкостях кубической формы объемом 1 000 литров каждая, было приобретено им для личных нужд – без цели реализации. При проводимом досмотре транспортного средства он предъявил сотрудникам ГИБДД кассовый чек об оплате приобретенного дизельного топлива на АЗС «Пит-Стоп» в ..... РСО-Алания.

Кроме того, на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ИП ФИО4 он наделен правом приобретения и реализации ГСМ.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 ст.14.1 КоАП РФ подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.1. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ) - Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 09.02.2012 года) при решении вопроса о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)), необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. 

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), 

Согласно п. 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела № 5-166/18 было установлено следующее.

Как усматривается из рапорта, составленного инспектором ИДПС 6 взвода ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Владикавказу ФИО3, 26 июля 2018 года в 17.20 часов в ....., в ходе несения службы в составе экипажа «Памир-48», в ходе проведения рейдовых мероприятий была остановлена автомашина ГАЗ 2705 гос. номер ..... под управлением ФИО2

Входе осмотра данного транспортного средства был выявлен факт перевозки дизельного топлива в пластиковых ёмкостях кубической формы объемом 1 000 литров каждая, установленных в грузовом отсеке автомашины без товарно-транспортных документов.

При этом, 26.07.2018 года, был составлен протокол осмотра места происшествия - автомашины ГАЗ 2705 гос. номер ..... с прилагаемой фототаблицей транспортного средства и кассового чека ООО «Пит-Стоп» на сумму 35 145 рублей.

Согласно письменным объяснениям ФИО2, от 26.07.2018 года, 26 июля 2018 года примерно в 17.30 часов при выезде с ..... в ..... он был остановлен сотрудниками БДПС ГИБДД. Обнаруженное, в ходе досмотра, сотрудниками ГИБДД в кузове автомобиля ГАЗ 2705 дизельное топливо в пластиковых ёмкостях кубической формы объемом 1 000 литров каждая, им было разъяснено, что оно было приобретено им для личных нужд – без цели реализации. Кроме того он не скрывал, что перевозит дизельное топливо. При проводимом досмотре транспортного средства он предъявил сотрудникам ГИБДД кассовый чек об оплате приобретенного дизельного топлива на АЗС «Пит-Стоп» в ..... РСО-Алания.

В материалах данного дела представлена ксерокопия кассового чека, выданного ООО «Пит-Стоп» 14.06.2018 года на сумму 35 145 рублей.

В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении СОА № 410201 от 06.08.2018 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом в данном протоколе ФИО2 учинена запись о его несогласии с вменяемым правонарушением.

27 июля 2018 года ГИАЗ ОП № 1 УМВД России по г.Владикавказу было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от 30.07.2018 года в автомобиле марки ГАЗ 2705 гос. номер ..... были установлены две пластиковые емкости объемом 1000 литров каждая, насос, счетчик и раздаточный пистолет и другое топливно-раздаточное оборудование для заправки ГСМ из установленных емкостей.

На различных АЗС он приобретает дизельное топливо, которое впоследствии реализует на трассах РСО-Алания. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован.

Указанное подтверждается справкой МРИФНС по г.Владикавказу № 2748В от 27.07.2018 года.

Согласно справки об исследовании №992 от 01.08.2018 года в представленный на исследование образец жидкости является дизельным топливом со значением цетанового числа 50,5п.

В ходе рассмотрения настоящего дела суде, в материалы были представлены нотариально удостоверенная доверенность, выданная 31.07.2017 года ИП ФИО4, в соответствии с которой ФИО2 наделен правом, в том числе, приобретения и реализации ГСМ.

ФИО4 является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается представленными свидетельствами о регистрации серии 15№000581427, о постановки на учет в ИФНС серии 15№000581426 и выпиской из ЕГРИП от 27.10.2005 года.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2, выразившихся в перевозке дизельного топлива в кузове автомашины марки 2705 в двух пластиковых емкостях объемом 1000 литров каждая при наличии кассового чека за его приобретение, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, материалами дела, в соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ, не было установлено, что ФИО2 совершил, в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное действие, за которое предусматривается ответственность согласно части 1 статье 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, суд общий юрисдикции приходит к выводу о том, что достоверно установить наличие события административного правонарушения и вину ФИО2 не представляется возможным, то есть имеются неустранимые сомнения его виновности в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Более того, согласно ч.3 ст.49 Конституции РФ - неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (в данном случае правонарушителя).

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5. Кодекса РФ об АП - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым прекратить производство об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО2 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.24.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина России ФИО1 Хаматкановича, ..... года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, ....., по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ, - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья А.К.Дзусов