Дело № 2-935/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В., 

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 СМ. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате, указав, что с 2004г. ему назначена пенсия по старости в размере 10851,08 руб. При назначении пенсии был учтен размер его средней месячной заработной платы в сумме 188,30 руб. Данный размер пенсии был установлен, поскольку, по мнению пенсионного органа, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 01.01.1979г. по 31.12.1983г., исходя из которого он просил произвести расчет пенсии. В период с 30.08.1978г. по 02.10.1984г. он работал в Тамбовоблавтобыттрансе, что подтверждается записями в трудовой книжке. Размер его заработной платы в период с 01.01.1979г. по 31.12.1981г. подтвержден справкой о заработной плате от 24.10.2003г. Документы по начислению заработной платы с 01.01.1982г. по 31.12.1983г. не сохранились, в архив не сдавались, что подтверждается архивными справками от 05.12.2017г., 07.12.2017г. 

08.12.2017г. подал ответчику заявление о перерасчете размера пенсии, представив партийный билет №09278349 от 23.01.1974г. для исчисления пенсии, исходя из заработка за период с 01.01.1979г. по 31.12.1983г. Решением ответчика от 14.12.2017г. ему отказано в перерасчете пенсии по представленному партийному билету, так как косвенные документы для перерасчета пенсии не могут быть приняты.

Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет его страховой пенсии с учетом размера заработной платы за период с 01.01.1979г. по 31.12.1981 г. в «Тамбовоблбыттрансе», указанной в справке Тамбовского территориально-производственного объединения Тамбовское областное предприятие «Тамбовоблбыткомплект» от 19.07.2004г. а также заработной платы, указанной в партийном билете № 09278349 от 23.01.1974г. за период с 01.01.1982г. по 31.12.1983 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.01.2018г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда РФ, имеющемся в деле, пояснив, что для перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 представил копию партийного билета, однако по копии документа перерасчет пенсии не может быть произведен. Однако, если учесть справку от 19.07.2004г., выданную Тамбовским областным предприятием «Тамбовоблбыткомплект» за период с 01.09.1978г. по 31.12.1981г., которую истец предоставил в пенсионный фонд, и данные о заработке истца, указанные в партийном билете за 1982г. – 1983г., размер пенсии истца увеличится, соотношение по заработной плате составит 1,2, то есть максимальное соотношение по заработной плате по стране, в связи с чем, размер пенсии истца увеличится.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

На основании п.2 и 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30.3 указанного Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В силу статьи 18 указанного Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 2004г. является получателем страховой пенсии по старости. 08.12.2017г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его страховой пенсии по сведениям о суммах заработка за 1982-1984г., указанным в партийном билете.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости он представил архивные справки, подтверждающие, что документы «Тамбовоблавтобыттранс» за 1982-1984г. на хранение в архивы не поступали, копию партийного билета № 09278349 от 23.01.1974г. 

Ответчик отказал в перерасчете размера страховой пенсии по представленным документам, ссылаясь на то, что косвенные документы не могут быть приняты для расчета заработной платы в связи с невыясненной причиной утраты первичных документов.

Суд находит данный отказ ответчика необоснованным.

Как следует из записей трудовой книжки истца, в период с 01.09.1978г. по 02.10.1984г. он работал шофером в «Тамбовоблавтобыттрансе».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. №30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации2 разработка порядка и оснований для назначения, перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление № 16/19 па от 27.02.2002г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пунктам 2, 13, 26 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ, данным в письме от 27.11.2001г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 по вопросу определении среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжка (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работка.

В судебном заседании установлено, что истец, обращаясь к ответчику за перерасчетом размера пенсии с учетом размера заработной платы за период с 01.01.1979г. по 31.12.1981г. «Тамбовоблбыттрансе», представил справку Тамбовского территориально-производственного объединения Тамбовское областное предприятие «Тамбовоблбыткомплект» от 19.07.2004г., а также с учетом заработной платы за период с 01.01.1982г. по 31.12.1983 г., указанной в партийном билете, представил партийный билет № 09278349 от 23.01.1974г. 

Установлено, что документы «Тамбовоблавтобыттранс» за период с 1982 по 1984г. на хранение в архивы не поступали, однако отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в спорный период работы. Представленный истцом ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. 

Факт принадлежности партийного билета члена КПСС, выданного Ленинским РК КПСС г.Тамбова 23.01.1974г., в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком в судном заседании оспорен не был, доказательств того, что партийный билет не принадлежит истцу также не представлено. 

Поскольку данные о заработной плате в партийные билеты заносились с лицевых счетов работников, то есть с первичных бухгалтерских документов (как и в документы, указанные в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704) и являются достоверными, то суд считает возможным по этим основаниям признать партийный билет документом, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.п.2 п.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и может быть осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработка, указанного в партийном билете, истец обратился к ответчику 08.12.2017г., суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.01.2018г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.01.2018 года с учетом размера заработной платы за период с 01 января 1979г. по 31 декабря 1981 года в «Тамбовоблбыттрансе», указанной в справке Тамбовского территориально-производственного объединения Тамбовское областное предприятие «Тамбовоблбыткомплект» от 19 июля 2004г. а также заработной платы, указанной в партийном билете № 09278349 от 23 января 1974г. за период с 01 января 1982г. по 31 декабря 1983 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018г.

Судья Е.В. Макарова