Дело № 2-1651/2024

64RS0046-01-2024-001587-61

Решение

Именем Российской Федерации

17.04.2024 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г., 

при секретаре Кадаеве Ю.Т., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», в котором просила возложить на администрацию района обязанность признать право пользования и заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено ее бабушке, ФИО6, на состав семьи ФИО6, ФИО7 (дочь), ФИО8 (сын), ФИО9 (внучка) согласно обменному ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного момента она вселилась и проживает в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка, ДД.ММ.ГГГГ - умерла мать, ФИО7В настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрирована и проживает только заявитель. Дядя, ФИО8 проживает в другом жилом помещении. Ссылаясь на то, что предоставить ордер на вселение в квартиру она не может, однако продолжает проживает в квартире, пользоваться данным жилым помещением, содержать его, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что при обращении в администрацию района ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем принято решение об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги. В ордер, который представила истец, указано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, вместе с тем истец претендует на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Доказательств переименования адреса также не представлено. С учетом изложенного просил истцу в удовлетворении иска отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили. 

В связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм права, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ответу на запрос суда администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов», и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова. 

В материалы дела представлен обменный ордер №, выданный ФИО6, на право вселения в квартиру по адресу: 

<

адрес>, состоящую из двух комнат размером 28,4 кв.м, составом семьи 4 человека, в том числе ФИО7 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО8 (сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО9 (внучка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> переименована в 

<

адрес>. 

Данных о дальнейшем переименовании улиц в 

<

адрес> не имеется.

ФИО10 и ФИО6 являлись родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая вступила в брак с ФИО11, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия «Николаева» (свидетельство о заключении брака №). 

ФИО11 и ФИО7 приходятся родителями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключила брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия «ФИО15» (свидетельство о заключении брака №). 

Из справки № следует, что в дальнейшем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключила брак с ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после заключения брака ФИО16 присвоена фамилия «Сиприкова».

ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно свидетельству о смерти №, умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельству о смерти № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Из отметки в паспорте ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращалась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Уведомлением от 23.01.2024 № в предоставлении муниципальной услуги было отказано ввиду непредставления правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение).

Из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005, следовательно в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П).

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем квартиры по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование «Город Саратов». 

Из платежных документов, представленных сторонами, усматривается, что выставленные счета за найм жилого помещения по указанному адресу оплачиваются ФИО1, задолженностей по оплате не имеется. 

Как разъяснено п. 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. 

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание в ней как члена семьи нанимателя.

При этом исследованные судом документы свидетельствуют, что как с момента регистрации истца в данном жилом помещении, право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, в том числе в качестве члена семьи нанимателя, является установленным, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности по заключению договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить. 

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «

<

адрес>» заключить с ФИО1, паспорт 

<

адрес>, код подразделения, 640-004, договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 19.04.2024 через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья подпись