Дело №2-1462/2025 

УИД 48RS0021-01-2025-001980-41

Заочное 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«04» сентября 2025 года г. Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Пановой Е.В.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей в результате одностороннего расторжения социального контракта, мотивируя свои требования тем, что 01 апреля 2025 года между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО1 был заключен социальный контракт на оказание социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ответчику было предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350000 руб. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в соответствии с условиями социального контракта и на основании решения перечислило на банковский счет ФИО1 из федерального и областного бюджета единовременное социальное пособие в размере 350000 руб. Согласно условиям программы социальной адаптации и бизнес-плана на открытие собственного дела по направлению укладка тротуарной плитки и благоустройство ФИО1 обязан был приобрести оборудование на сумму 350000 руб. В адрес ФИО1 учреждение неоднократно направляло уведомление о невыполнении программы социальной адаптации государственной социальной помощи на основании социального контракта от 01 апреля 2025 года, в котором ответчик был проинформирован о необходимости предоставить в ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» документы, подтверждающие уважительные причины невыполнения условий социального контракта. В этом же письме учреждение ставило в известность ответчика о том, что в случае не предоставления указанной документации будет принято решение о досрочном расторжении социального контракта на основании государственной социальной помощи. До настоящего времени ответчик не сообщил о причинах невыполнения программы социальной адаптации и не предоставил документы, подтверждающие целевое использование выделенных денежных средств, в связи с чем учреждение в одностороннем порядке расторгло социальный контракт с ответчиком. ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» направляло в адрес ответчика письменное уведомление об одностороннем расторжении социального контракта и возврате денежных средств. Просило взыскать с ФИО1 в пользу ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» социальную выплату в размере 350000 руб.

Представитель истца ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Липецкой области, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1, подп.«а» п.2 ч.3 ст.4.2 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта представляется в рамках мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности до 350000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес плана, одобренных межведомственной комиссией, созданной в порядке, указанном в ч.4 ст.4.3 настоящего Закона

Согласно ч.1 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта на поиск работы, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на ведение личного подсобного хозяйства, на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, производится при обращении заявителя. При наличии у заявителя одновременно права на обращение за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта по нескольким направлениям реализация данного права осуществляется по одному из них по выбору заявителя. Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и на ведение личного подсобного хозяйства предоставляется однократно по каждому направлению.

На основании ч.5 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-ОЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт заключается между заявителем и учреждением социальной защиты населения по месту жительства на срок, исходя из содержания программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - не более чем на 12 месяцев. 

Срок социального контракта также может быть продлен в случае предоставления получателем сведений о длительной болезни (более месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности, смерти членов семьи, в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в случае, если в период действия социального контракта получатель (член семьи) принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей как лицо, призванное на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», лицо заключившее контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, военнослужащий, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, лицо, пребывающее в добровольческих формированиях.

Частью 8 ст.4.3 Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-03 «О государственной социальной помощи» определено, что учреждение социальной защиты населения по месту жительства осуществляет ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта в порядке, установленном нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения. 

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована получателем на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.

В случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в п.п.2 и 3 ч.2 ст.4.2 настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае невозможности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» денежные средства, выплаченные в соответствии с условиями социального контракта, не подлежат возврату с получателей, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, как лиц, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, лиц, пребывающих в добровольческих формированиях.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Исходя из смысла и содержания указанных норм, полученная на основании вышеуказанного закона социальная выплата должна быть использована на цели, определенные социальным контрактом, а также на выполнение мероприятий программы социальной адаптации и в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации. В случае нарушения получателем выплаты этих условий социального контракта, сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии со ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что 01 апреля 2024 года между ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» и ФИО1 в соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года №179-ОЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядком предоставления государственной социальной помощи был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п.п.2.2,3.1 социального контракта учреждение социальной защиты приняло на себя обязательство для лиц, получающих социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности, выплатить 350000 руб. 

При этом, истец имеет право взыскать с ответчика единовременное социальное пособие, используемое получателем не по целевому назначению и в случае неисполнения условий контракта по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно п.3.2 социального контракта получатель обязан выполнить программу социальной адаптации в полном объеме. Получатель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта и не менее чем в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта, с представлением соответствующих сведений в учреждение социальной защиты населения.

Контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 31 марта 2026 года включительно.

Из материалов дела следует, что ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» принятые на себя обязательства исполнило надлежащим образом, перечислив ФИО1 350000 руб., что подтверждается решением №1048 от 27 марта 2025 года и копией платежного поручения №6988 от 07 апреля 2025 года.

Представленная суду программа адаптации содержит в себе план мероприятий, которым установлен срок для ежемесячного предоставления отчетов по социальному контракту – не позднее последнего дня отчетного периода, то есть месяца. 

19 мая 2025 года ФИО1 в качестве отчета по социальному контракту представил кассовый чек №5 от 06 мая 2025 года от ИП ФИО4 на сумму 66200 руб. Согласно указанному документу ФИО1 приобрел 3 уровня и 2 угловые шлифовальные машины в соответствии со сметой расходов.

19 мая 2025 года в адрес ФИО1 по электронной почте, указанной им в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта и бизнес-плане, было направлено первое уведомление о необходимости соблюдения сроков представления отчетности и своевременности выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также о правовых и материальных последствиях неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации.

По истечении очередного срока предоставления отчетности – 31 мая 2025 года, ФИО1 никаких дополнительных документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств и получение доходов от предпринимательской деятельности, не представил.

18 июня 2025 года в адрес ФИО1 по электронной почте было направлено второе уведомление о необходимости соблюдения сроков представления отчетности и своевременном выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Никаких действий со стороны ФИО1 не последовало, на телефонные звонки ответчик не отвечал, документов и информации о наличии уважительных причин неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации не представил.

30 июня 2025 года в адрес ответчика по электронной почте было направлено новое уведомление о необходимости соблюдения сроков представления отчетности.

Таким образом, за период с 20 мая 2025 года по настоящее время ни одного дополнительного документа в качестве отчета по социальному контракту ФИО1 не представлено. Срок для представления отчетности о целевом использовании бюджетных средств на общую сумму 350000 руб. истек 30 июня 2025 года.

Сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности за май и июнь 2025 до настоящего времени не представлены. Согласно полученному 11 июля 2025 года ответу на запрос в Системе межведомственного электронного взаимодействия, доходы от ведения предпринимательской деятельности за период с 01 января 2025 года по 11 июля 2025 года у ФИО1 отсутствуют.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 17 июля 2025 года №1/0, социальный контракт от 01 апреля 2025 года на осуществление предпринимательской деятельности, заключенный с ФИО1, расторгнут в одностороннем порядке.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от 17 июля 2025 года о прекращении социального контракта. 

Однако, в нарушение действующего законодательства и условий социального контракта от 01 апреля 2025 года ответчиком денежные средства в размере 350000 руб. не возвращены.

Поскольку ответчик принятые на себя условия контракта от 01 апреля 2025 года надлежащим образом не исполнил, то у истца возникло право требовать с ответчика убытки в размере 350000 руб.

С учетом изложенного, суд находит требования ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» к ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению путем взыскания с ответчика 350000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в суд на основании ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования г. Ельца Липецкой области, составляет 11250 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (ИНН №***) в пользу ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 350000 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №***) в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Елец Липецкой области государственную пошлину в размере 11250 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение - в Елецкий городской суд Липецкой области, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Липецкий областной суд с подачей жалобы через Елецкий городской суд Липецкой области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Липецкий областной суд с подачей жалобы через Елецкий городской суд Липецкой области.

Председательствующий Е.В. Панова

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2025 года.