Дело № 2 – 1697/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 13 июня 2019 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе № с -Дата-. по -Дата-. по причине того, что связь деятельности с образовательными (воспитательным) процессом с детьми документально не подтверждена, факт работы учителем по совместительству с занятием штатной должности документально не подтвержден; период, в который, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки с -Дата-. по -Дата-. в должности воспитателя в детском саду №; периоды нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках с -Дата-. по -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата- по -Дата-., с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Просит признать незаконным решение ответчика, обязать досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права, включить спорные периоды в специальный стаж истца, взыскать с ответчика судебные расходы. 

В судебном заседании истица и её представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии №, ФИО9 -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя ясли-сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя детского сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности учителя школы №;

- с -Дата- по -Дата- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы №;

- с -Дата- по -Дата- в должности учителя школы №;

- с -Дата- по -Дата- в должности учителя школы №;

- с -Дата- по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе школы №.

Истица находилась в частично-оплачиваемых отпусках в периоды: с -Дата- по -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Истицей не выполнялась норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, из расчета не менее 6 часов в день или не менее 30 часов в неделю в период с -Дата-. по -Дата-. в должности воспитателя в детском саду №. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

-Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Решением № от -Дата- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. 

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы, когда не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, в количестве 36 часов в неделю, периоды нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках, а также период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе № с -Дата-. по -Дата- по причине того, что связь деятельности с образовательными (воспитательным) процессом с детьми документально не подтверждена, факт работы учителем по совместительству с занятием штатной должности документально не подтвержден.

Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 23 года 03 месяца. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее- Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Согласно п.1 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей включаются периоды работы воспитателем детского сада, учителем школы, а также:

- выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами. 

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение -Дата-. 

Периоды работы истца в должности воспитателя, в которые, по мнению ответчика, истцом не была выработана норма педагогической нагрузки, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы "...начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)...".

Статья 333 Трудового кодекса РФ устанавливает, что "в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти".

В связи с чем, постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (далее по тексту - постановление Правительства РФ N 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства Образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/205, норма педагогической нагрузки, за которую выплачивалась ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю. 

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом, более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений", с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года, воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР N 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из заработка, в том числе, и в Пенсионный фонд производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы, без ограничения от нормы фактически отработанных часов.

Исходя из требований ст. 55 п. 3 Конституции РФ следует, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". 

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года, установившее норму педагогической нагрузки для педагогических работников дошкольных учреждений в 36 часов в неделю ухудшает уровень трудовых прав работников данной категории субъекта РФ - Удмуртской Республики. С учетом того, что статьями 11, 12 и ч. 2 ст. 13 ТК РФ предусмотрен порядок действия законов и иных нормативных актов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права во времени и пространстве, суд признает, что постановление УР № от -Дата- подлежит применению на территории УР.

Периоды частично-оплачиваемых отпусков подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку действовавшие в спорный период Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067, не содержали запрета на включение данных периодов в специальный педагогический стаж.

В постановлении Конституционного Суда РФ №18-П от 15 июня 1998 года указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью, … заслужены предшествующим трудом … этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в частично- оплачиваемых отпусках в периоды до -Дата-, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе в средней школе № с -Дата-. по -Дата-. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Пунктом 5 Перечня установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 27.1 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким документом является справка работодателя, подтверждающая характер и условия труда.

В соответствии с п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г., документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии с актом о результатах документальной проверки УПФР (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР условий труда на соответствующих видах работ от -Дата- № факта работы ФИО8 в должности заместителя директора по научно-методической работе с -Дата- по -Дата- в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» установлено следующее.

Для проверки представлены следующие документы:

1. Штатные расписания за -Дата---Дата-.

2. Личная карточка ф.Т-2 ФИО8

3. Приказы за -Дата-, -Дата---Дата-.

4. Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе от -Дата-.

5. Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе от -Дата-, представленная ФИО8

6. Планы работы ИОУ «Поиск» за -Дата---Дата-, представленные ФИО8 

7. Отчет о проделанной работе исследовательского общества учащихся (ИОУ) «Поиск» за -Дата-- -Дата- года МОУ «СОШ №», представленный ФИО8

8. Свидетельство о повышении квалификации ФИО8

9. Справка АОУ ДПО «Институт развития образования» от -Дата- №.

10. Тарификационные списки за -Дата---Дата-.

11. Расчетные карточки ФИО8 за -Дата---Дата-. 

Запрошены, но не представлены (не обнаружены):

1. Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе ФИО8 за -Дата---Дата-

2. Планы, отчеты работы заместителя директора по научно-методической работе ФИО8 -Дата---Дата-.

3. Приказы, трудовые договоры о работе по совместительству в должности учителя истории с -Дата- по -Дата-.

4. Табели учета рабочего времени за -Дата---Дата-.

5. Иные документы, подтверждающие связь деятельности ФИО8 в должности заместителя директора по научно-методической работе с -Дата- по -Дата- с образовательным (воспитательным) процессом с детьми (анализ работы школы за год, аналитические справки, протокол педагогических советов, личный план работы, рабочие программы педагогов, планы работы методического совета, руководство научным обществом учащихся, образовательные программы развития, протоколы методического объединения, протоколы педагогических чтений (семинары, совещания учителей), программы по экспериментальным площадкам). 

В ходе проверки установлено следующее:

1. По штатным расписаниям:

с -Дата- - заместитель директора по НМР (1 шт. ед.); учитель (по учебному плану), с -Дата- — заместитель директора по НМР (1 шт. ед.); учитель (по учебному плану).

2. По личной карточке ф.Т-2 ФИО8:

Дата

Структурное

подразделение

Профессия

(должность)

Основание 

-Дата-

Школа № 19

Учитель истории

Приказ № от -Дата- 

-Дата-

Школа № 19

Переведена на должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе (так в документе)

Приказ № от -Дата- 

Установлены курсы повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-. Указана информация об очередных отпусках. Информация об увольнении отсутствует.

3. Согласно приказам:

- от -Дата- № «Принять в должность учителя истории ФИО8 -Дата-»;

- от -Дата- № «Перевести учителя истории ФИО8 в должность заместителя директора по НМР с -Дата- на период декретного отпуска ФИО2»;

- от -Дата- № «Разрешить административным работникам школы вести учебную нагрузку сверх положенной нормы (9 часов в неделю) с -Дата-: ФИО8 - 6 часов (всего 15 часов)»;

- от -Дата- № «Выплатить премию за высокие результаты в организации учебного воспитательного процесса школы следующим учителям: Шутовой ОН., заместителю директора по НМР» (кроме ФИО8 в данном пункте приказа указаны заместители директора по УВР и ВР, а также заместитель директора по АХР);

- от -Дата- № «Объявить благодарность с занесением в трудовую книжку за достойную подготовку учащихся к районным предметам олимпиадам следующим учителям: ФИО8, учителю истории»;

- от -Дата- № «Выплатить премию за высокие результаты в организации учебно- воспитательного процесса школы следующим учителям: Шутовой ОН., заместителю директора по НМР» (кроме ФИО8 в данном пункте приказа указаны заместители директора по УВР и ВР, а также заместитель директора по АХР)»;

- от -Дата- № «По итогам проведения научно-практической конференции учащихся школы № в -Дата---Дата- учебном году, вынести благодарность с занесением в трудовую книжку за подготовку призеров и участников научно-практической конференции учащихся школы следующим педагогам: ФИО8, заместителю директора по НМР» (в приказе кроме ФИО8 значатся учителя-предметники);

- от -Дата- № «Разрешить административным работникам школы вести учебную нагрузку сверх положенной нормы (9 часов в неделю) с -Дата-: ФИО8 - 5 часов (всего 14 часов)»; 

- от -Дата- № «В соответствии с Уставом школы и Положением о научно- практической конференции в школе и в целях усиления мотивации учащихся к обучению, стимулирования познавательной деятельной и творческой активности школьников, выявления интеллектуально одаренных детей приказываю провести научно-практическую конференцию учащихся 6-11 классов -Дата-: п.8. Назначить ответственными за оформление кабинетов и работу секций руководителей ШМО — секция обществознания — ФИО8 (должность не указана), п.10. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя ректора по НМР ФИО8»;

- от -Дата- № «По итогам проведения научно-практической конференции учащихся школы № в -Дата---Дата- учебном году, вынести благодарность с занесением в трудовую книжку за подготовку призеров и участников научно-практической конференции учащихся школы следующим педагогам: ФИО8, заместителю директора по НМР, учителю истории и обществознания»;

- от -Дата- № «Провести литературно-исторические чтения по теме «Семья как хранилище нравственных ценностей» -Дата-: назначить ответственными за организацию и проведение чтений заместителя директора по НМР ФИО8, руководителя ШМО, учителя русского языка и литературы ФИО3, заместителю директора по НМР ФИО8 подготовить план по подготовке и проведению мероприятия, подвести итоги, продумать формы поощрения активных участников литературно-исторических чтений»;

- от -Дата- № «В связи с успешным проведением ежегодного конкурса «Ученик года» объявить благодарность за участие в подготовке конкурса «Ученик года 2008» заместителю директора по НМР ФИО8» (за организацию и проведение конкурса «Ученик года 2008» благодарность объявлена заместителю директора по ВР ФИО4 и педагогу-организатору ФИО6); - от -Дата- № «Перевести заместителя директора по НМР ФИО8 в должность учителя истории с -Дата-».

Иные приказы в отношении ФИО8 страхователем не обнаружены, для проверки не представлены.

4. Согласно должностной инструкции от -Дата- заместитель директора по научно- методической работе выполняет следующие должностные обязанности:

организует и участвует в разработке концепции научных исследований, инновационной деятельности и программы развития образовательного учреждения; организует работу по выявлению затруднений педагогов, изучению, обобщен и lo"iffij использованию передового педагогического опыта; организует обучение педагогов методике научно-исследовательской и инновационной деятельности, повышение их квалификации по тематике эксперимента; организует работу научного общества учащихся; организует олимпиады, конкурсы, конференции учащихся и т. д.

В должностной указано: данная должностная инструкция соответствует Должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе ФИО8 за 2016-2008 года (так в документе).

Представленная должностная инструкция содержит в себе обязанности заместителя директора по научно-методической работе, направленные на работу с педагогическим персоналом, родителям, детьми.

Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе за 2006-2008 страхователем не обнаружена, для проверки не представлена.

5. Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе от -Дата-, представленная ФИО8, разработана в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от -Дата- № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»». 

Данная должностная инструкция от -Дата- и планы работы ИОУ «Поиск» за 2006-2008 представленные ФИО8 заверены печатью Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», однако указанное наименование было присвоено учреждению только в -Дата- (Устав от -Дата- до -Дата- учреждение именовалось - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (Устав от -Дата-).

Должностная инструкция заместителя директора по научно-методической работе от -Дата- и планы работы ИОУ «Поиск» за 2006-2008 страхователем не обнаружены, для проверки не представлены. 

Указанные обстоятельства не позволяют рассматривать предоставленные ФИО10 документы, как подтверждающие факт работы, поскольку их подлинность вызывает сомнение. 

6. Отчет о проделанной работе исследовательского общества учащихся (ИОУ) «Поиск» Та 2006-2008 года МОУ «СОШ №», представленный заявительницей ФИО8 В пояснительной записке к указанному отчету значится: заместитель директора по НMP- ФИО8 проводила с учащимися занятия: «Как найти тему научной работы. Виды и структура исследовательских работ», «Оформление реферата». Пояснительная записка не заверена должным образом, отсутствует подпись, должность и Ф.И.О. лица, ее составившего. Имеется «Список участников научно-практических конференций учащихся» (учитель ФИО8) за 2003-2008, «Список призеров научно-практических конференций учащихся» (научный руководитель: ФИО8, учитель истории и обществознания) за 2004-2008, «Список- участников районного тура олимпиад» (учитель ФИО8) за 2005-2008. В предоставленных списках ФИО8 значится учителем. Списки заверены факсимильной подписью директора ФИО7.

Отчет содержит в себе схему «Направления работы заместителя директора по НМР», согласно которой направлениями работы являются: работа с учащимися (НПК, олимпиады, «Ученик года»), работа с нормативно-правовой базой школы, работа по профильности ОУ (работа с профильными классами, профильная и предпрофильная работа с учащимися и их родителями), работа с педагогическими кадрами (аттестация педагогических работников, организация учебы для педагогического коллектива, конкурсы профессионального мастерства, работа с руководителями школьных методических объединений, организация работы методического совета). Схема не заверена и не утверждена.

К отчету прикреплен список «Одаренные дети » МОУ «СОШ №» 2006-2007 учебный год, в котором указаны Ф.И.О. учащегося, область достижения, педагог-руководитель, среди педагогов-руководителей ФИО8 не значится. Подпись директора школы, печать на списке отсутствуют.

Имеется информация об участии МОУ «СОШ №» в конкурсах, конференциях и других 2006-2008 учебного года, согласно которой ФИО8 принимала участие в районной выставке «Образование без границ 2007» -Дата- - тема выступления, доклада «Французские мастерские» на уроках истории и обществознания, районной выставке «Образование без границ 2008» -Дата- - тема выступления, доклада «Презентация стенда «Формирование единого информационного пространства школы», информация заверена факсимильной подписью директора школы и печатью.

Также, к отчету прикреплена выписка из приказа о поощрении сотрудников от -Дата- № «Выплатить премию за высокие результаты в организации учебно-воспитательного процесса школы следующим учителям: ФИО8, заместителю директора», однако в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» указанный приказ отсутствует, за указанным номером значится приказ от -Дата- №, в котором ФИО8 не значится.

Отчет о проделанной работе исследовательского обществ учащихся (ИОУ) «Поиск» за 2006-2008 года МОУ «СОШ №м 19», представленный заявительницей ФИО8, страхователем не обнаружен, для проверки не представлен.

9. В тарификационных списках ФИО8 значится:

на -Дата- - заместитель директора по НМР на 1 ставку, учитель истории (5-9, 10-11 кл.) недельной нагрузкой 11 ч, учитель обществознания (5-9, 10-11 кл.) с недельной нагрузкой 4 ч;

на -Дата-, на -Дата- - заместитель-директора по НМР на 1 ставку, учитель истории 10-11 кл.) с недельной нагрузкой 9 ч, учитель обществознания (5-9, 10-11 кл.) с недельной нагрузкой 5 ч. 

10. В расчетных карточках с -Дата- по -Дата- ФИО8 значатся начисления заработной платы в должности заместителя директора по научно-методической работе из расчета соответствующего оклада, в соответствии с тарификацией. Указаны: количество отработанных дней, оплата очередных отпусков.

Норма рабочего времени, установленная за 1,00 ставку заработной платы, в должности заместителя директора по НМР выполнена в полном объеме за весь проверяемый период.

Согласно расчетным карточкам с -Дата- по -Дата- произведена оплата за работу учителем в соответствии с тарификацией. Факт работы в штатной должности учителя по совместительству с -Дата- по -Дата- страхователем документально не подтвержден (приказы, трудовые договоры о работе по совместительству не обнаружены и для проверки не предоставлены).

Установлены курсы повышения квалификации: с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-; с -Дата- по -Дата-.

Анализируя предоставленные страхователем для проверки документы, установлено, что ФИО8 работала в должности заместителя директора по научно-методической работе с -Дата- по -Дата-, при этом, документы, подтверждающие связь ее деятельности преимущественно с образовательным (воспитательным) процессом с детьми за соответствующий период времени (должностная инструкция, планы работы, отчеты и др.), страхователем не | обнаружены, для проверки не предоставлены.

Предоставленные приказы о вынесении благодарностей и премировании не подтверждают связь деятельности ФИО8 в должности заместителя директора по научно-методической работе преимущественно с образовательным (воспитательным) процессом с детьми, поскольку в некоторых она значится учителем, т. к. вела часы истории и обществознания, в некоторых - заместителем директора по НМР и учителем, в приказах о премировании за высокие результаты организации учебно-воспитательного процесса школы значится наряду с заместителем директора по АХР, деятельность которого с образовательным (воспитательным) процессом не связана, за исключением приказа от -Дата- № и от -Дата- №, что свидетельствует о том, что работа с детьми носила непостоянный, эпизодический характер. 

Иные документы, подтверждающие факт работы ФИО8 с -Дата- по -Дата- страхователем не обнаружены, для проверки не предоставлены. 

Документы, предоставленные ФИО8, не могут быть приняты к рассмотрению как подтверждающие факт работы, поскольку их подлинность вызывает сомнения, на хранении у страхователя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» отсутствуют.

Заключение:

1. На основании представленных документов подтвержден факт работы ФИО8 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности заместителя директора по научно-методической работе с -Дата- по -Дата-, связь деятельности с образовательным (воспитательным) процессом с детьми документально не подтверждена.

Наименование должности и характер работы не соответствуют Списку от -Дата- №.

Норма рабочего времени, установленная за 1,00 ставку заработной платы, выполнена в полном объеме.

Кроме того, с -Дата- по -Дата- ФИО8 произведена оплата за работу учителем истории и обществознания, при этом, факт работы учителем по совместительству с занятием штатной должности с -Дата- по -Дата- страхователем документально не подтвержден (приказы, трудовые договоры о работе по совместительству не обнаружены и для проверки не предоставлены), соответственно период не отвечает требованиям Списка от -Дата- №.

Установлены курсы повышения квалификации: с -Дата- no -Дата-; c -Дата- no -Дата-; с -Дата- no -Дата-.

3. Справка от -Дата- № признана недостоверной.

4. Индивидуальные сведения за 2006 - 2007 признаны недостоверными.

Страхователю необходимо с учетом акта документальной проверки представить справку, уточняющую характер работы, в КС в Октябрьском и Индустриальном районах; индивидуальные сведения тип формы «корректирующая» на ФИО8 за 2006 - 2008.

Суд отмечает, что данный акт документальной проверки подписан работодателем МБОУ «СОШ№ 19» без возражений.

Данные обстоятельства подтверждаются также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО8 и сторонами не оспариваются.

Суд считает представленные истцом доказательства не достаточными для того, чтобы считать установленным факт работы ФИО8 в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности заместителя директора по научно-методической работе с -Дата- по -Дата- непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в школе, а также ведения преподавательской работы, в соответствии с требованиями Списка, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, в связи с чем, данный период при назначении пенсии ФИО8 должен оцениваться на общих основаниях.

В силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.1,2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ",

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержались и в п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действовавших в спорный период.

Поэтому зачет спорных периодов работы истца в специальный стаж, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, работодателем истца представлены индивидуальные сведения по спорным периодам работы истца согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы истца сданы без указания кода льготы. Таким образом, работодатель не подтверждает занятость истца в указанные периоды педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах включение судом спорных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии возможно лишь при доказанности несоответствия представленных работодателем индивидуальных сведений о характере работы истца фактически выполняемой работе, что должно быть подтверждено первичными документами работодателя. Таких доказательств при разрешении дела истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Таким образом, при совокупности исследованных доказательств, отсутствии сведений о льготном характере работ в системе индивидуального персонифицированного учета в отношении истца по спорным периодам, отсутствии доказательств выполнения истцом педагогической деятельности, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о включении данного спорного периода работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды работы истицы:

Периоды, когда истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки (01 мес.): с -Дата-. по -Дата-.

Периоды нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках (01 мес. 12 дней): с -Дата-. по -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Всего 2 мес. 12 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляющий на 10 декабря 2018 года 23 года 03 месяца, спорных периодов работы сроком 02 месяца 12 дней, стаж истца составит 23 года 05 месяцев 12 дней, что не позволяет принять решение о досрочном назначении истице страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с 10 декабря 2018 года. 

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства в части необоснованного отказа во включении в специальный педагогический стаж истца периодов: с -Дата-. по -Дата-. когда истицей не выполнялась норма педагогической нагрузки; с -Дата-. по -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения истицы в частично-оплачиваемых отпусках, решение подлежит отмене в данной части.

Исковые требования о включении в специальный педагогический стаж истца данных периодов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Требование о взыскании расходов истца по оплате услуг нотариуса за удостоверение доверенности не подлежат удовлетворению, поскольку данная доверенность выдана представителю ФИО1 на представление интересов ФИО8 для представления интересов по признанию незаконным решения ответчика от -Дата- №, между тем, по настоящему делу данное решение ответчика не оспаривалось, истец просил признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, представитель истца участвовал в судебном заседании по устному ходатайству истца.

Указанные расходы в соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 30000 руб. подтверждаются документально.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены в части. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе ФИО8 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении педагогический стаж периодов: 

- с -Дата-. по -Дата-. - период работы в должности воспитателя в детском саду №, в который не была выполнена норма педагогической нагрузки в календарном исчислении;

- с -Дата-. пo -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-. - периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках в календарном исчислении

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО8 периоды: 

- с -Дата-. по -Дата-. - период работы в должности воспитателя в детском саду №, в который не была выполнена норма педагогической нагрузки в календарном исчислении;

- с -Дата-. пo -Дата-., -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата- по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-., с -Дата-. по -Дата-. - периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках в календарном исчислении.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу ФИО8 судебные расходы в размере 5300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 18.06.2019.

Судья: Д.В. Кочетков