Дело №а-47/2024

46RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 27 февраля 2024 года 

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным постановления и его отмене, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского района Курской области о признании незаконным постановления и его отмене. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок относится к категории земель населённого пункта, и находится в его границах. На данном земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности административному истцу дом, назначение: нежилое, площадью 36 кв.м., этажностью 2. В настоящее время административный истец постоянно проживает в вышеуказанном доме, в связи с чем, у него возникла необходимость признать его жилым и зарегистрироваться в нем по месту жительства. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в Министерство имущества Курской области по вопросу перевода дачного дома из нежилого в жилой. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, в котором разъяснен порядок признания дома жилым во внесудебном порядке. Одновременно разъяснено, что при наличии всех необходимых документов обращение в уполномоченный орган местного самоуправления будет отклонено, в связи с тем, что принадлежащий административному истцу земельный участок, на котором расположен дом, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, в границы населенного пункта не входит, что является основанием для отказа в признании садового дома жилым домом. Так же разъяснено, что сведения в ЕГРН о категории земельного участка внесены на основании решения об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения, оформленное постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории». Кроме того, данный ответ содержит информацию о том, что принятие постановления без внесения изменений в документы территориального планирования – Генеральный план муниципального образования «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области, утвержденный решением Собрания депутатов Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Правила землепользования и застройки муниципального образования «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области, утвержденные решением Собрания депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отмены указанного правового акта. 

Указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ из ответа Министерства имущества 

<

адрес> ему стало известно о нарушении его права, просит признать незаконным постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории» и отменить его. 

В ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 47 КАС РФ, к процессуальному участию в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущества 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика 

<

адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду отзыв, в котором указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 обратился в 

<

адрес> с заявлением об отмене оспариваемого постановления. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> заявление в пределах допустимого срока обращение рассмотрено, принято постановление «О признании утратившим силу постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», которое направлено ФИО1 заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и получено им ДД.ММ.ГГГГ С учетом изложенного, указывая о том, что оспариваемое постановление отменено, просит производство по административному делу прекратить. 

Кроме того, представил дополнение к возражениям, в котором указано о том, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения садоводства и нежилого здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес> Земельный участок поставлен па кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении территории садового товарищества «Снабженец», в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером №, определена территориальная зона «СХ2» - зона, занятия объектами сельскохозяйственного назначения. Садоводческое некоммерческое товарищество «Снабженец» граничит с 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес>. 

В мае 2022 года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> в ЕГРН на основании документов, подготовленных кадастровым инженером в соответствии с решением Собрания депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>», внесены сведения о границе 

<

адрес> сельсовета 

<

адрес> (учетный №.185).

С учетом внесенных в ЕГРН сведений о границах 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ данного населенного пункта.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером 46:17:061001:1724 к определенной категории» была установлена категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о категории земельного участка были внесены в ЕГРН.

Вместе с тем, из документов территориального планирования сельского поселения и данных, содержащихся в открытом информационном ресурсе Росреестра «Публичная кадастровая карта», следует, что имеются разночтения в местоположении границ 

<

адрес>, установленных Генеральным планом Лобазовского сельсовета и внесенных в ЕГРН.

Так, внесенные сведения в ЕГРН соответствуют местоположению границ, отраженных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следствие, территория садового товарищества «Снабженец», в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером №, впротиворечие с Генеральным планом Лобазовского сельсовета расположена вне границ 

<

адрес>.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в ЕГРН ошибка, допущенная в карте-плане территории, является реестровой ошибкой.

комиссией по проведению общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городских и сельских поселений 

<

адрес> по проекту «Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>» организовано проведение общественных обсуждений, по результатам которых рекомендовано принять решение об утверждении проекта Генерального плана (заключение о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Комитета Архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Генеральный план муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, в соответствии с которыми территория садового товарищества «Снабженец», в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером №, расположена вне границ 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории» была установлена категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения.

ФИО1 оспаривает постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории», которое отменено в ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

В соответствии с документами территориального планирования сельского поселения в отношении территории садового товарищества «Снабженец», в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером №, определена территориальная зона «СХ2» - зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, категория земель земельного участка с кадастровым номером № должна устанавливаться в соответствии с документами территориального планирования сельского поселения.

С учетом изложенного, просил производство по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес> о признании незаконным постановления и его отмене прекратить.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущества 

<

адрес> извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия требований, вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставил на усмотрение суда. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Администрации Лобазовского сельсовета, извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела не явился, сведений об уважительности неявки суду не представил, о рассмотрении дела без его участия не просил. 

С учетом мнения административного истца ФИО1, суд полагал возможным рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса. 

Административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, просил заявленные требования удовлетворить. Возражал против прекращения производства по административному делу, указывая о том, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы. 

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее Земельный кодекс), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе, земли лесного фонда, земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее Закон о переводе земель), правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом, данным Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 названного Федерального закона предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно части 4 статьи 3 Закона о переводе земель, По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Земельного кодекса, перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном этим же Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о переводе земель, земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта.

Согласно пунктам 1 - 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.

Нарушение установленного федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 на основании решения Октябрьского районного суда 

<

адрес> № г. от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит дом, назначение: нежилое, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Так же ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 46:17:061004:1724, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указана категория земель: земли населенных пунктов, для ведения садоводства. 

Как указано в письме ООО «Центр землеустройства и межевания земель» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ На момент выполнения кадастровых работ, так и после выполнения кадастровых работ, уточняемый земельный участок с кадастровым номером № относился к категории земель населенных пунктов. 

Как следует из письма №.4-01-35/3951 Комитета Архитектуры и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Генеральному плану муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, утверждённого Решением собрания депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 46:17:061004:1724 находится в границах населенного пункта. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, утвержденным решением Собрания депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 46:17:06104:1724 находится в границах населенного пункта. 

Согласно ответу 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальных правовых актов и иных документов об изменении границ населенного пункта 

<

адрес> 

<

адрес> не принималось.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Лобазовского сельсовета 

<

адрес>, данному на обращение ФИО1, земельный участок с кадастровым номером № находится в черте СНТ «Снабженец» и находится на землях сельскохозяйственного назначения. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес 

<

адрес> с заявлением об установлении категории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лобазовский сельсовет, СНТ «Снабженец» №, с кадастровым номером №, общей площадью 781 кв.м, поскольку, согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок категория земельного участка не была установлена. 

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории» была установлена категория земельного участка земли сельскохозяйственного назначения.

На основании постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о категории земельного участка были внесены в ЕГРН.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, перевод земель иных категорий в категорию земель населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, что, в свою очередь относится к компетенции органов местного самоуправления, путем составления и корректировки генерального плана муниципального образования. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по проведению общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городских и сельских поселений 

<

адрес> по проекту «Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>» организовано проведение общественных обсуждений, по результатам которых рекомендовано принять решение об утверждении проекта Генерального клана (заключение о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Решением Комитета Архитектуры и градостроительства 

<

адрес> от № внесены изменения в Генеральный план муниципального образования «Лобазовский сельсовет» 

<

адрес>, утвержденный решением Собрания депутатов Лобазовского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми территория садового товарищества «Снабженец», в границах которой находится земельный участок с кадастровым номером №, расположена вне границ 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 обратился в 

<

адрес> с заявлением об отмене оспариваемого постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> заявление рассмотрено, принято постановление «О признании утратившим силу постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», что подтверждается постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.». 

Данное постановление направлено ФИО1 заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30720088013747.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории» земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 781 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории», принятое без внесения соответствующих изменений в документы территориального планирования, является незаконным. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца ФИО1 о незаконности постановления № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> №Об отнесении земельного участка с кадастровым номером 46:17:061004: к определенной категории» нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, административные требования подлежат удовлетворению.

Доводы стороны административного ответчика о наличии оснований для прекращения производства по административному делу в связи с отменой оспариваемого постановления подлежат отклонению в силу их несостоятельности исходя из следующего.

Согласно положениям части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. 

По смыслу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ, прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-О). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя). 

Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы. 

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия). 

С учетом изложенного положения части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Таким образом, вопреки утверждениям административного ответчика о необходимости прекращения производства по делу, не является основанием для прекращения производства по делу, равно как и для отказа в удовлетворении административного иска, последующее (после обращения в суд) добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца, которое не лишает последнего права на судебную защиту, в том числе путем признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Кроме того, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела административный истец указывал на правовую заинтересованность в защите своих прав, свобод и законных интересов, при этом возражал против удовлетворения заявленного административным ответчиком ходатайства о прекращении производства по делу, настаивал на незаконности оспариваемого постановления, просил рассмотреть спор по существу.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что отмена оспариваемого постановления 

<

адрес> в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца), кроме того, при указанных обстоятельствах, данное требование является излишне заявленным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к определенной категории». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд 

<

адрес>. 

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: С.А. Баламутова