55RS0003-01-2025-004225-02

Дело № 2-17/2026 (2-3142/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 19 января 2026 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности земельный участок, об исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указала, что на основании распоряжения администрации Ленинского АО г. Омска № 356 от 03.08.2006 и свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты> является собственником жилого дома площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного на участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты>. Данное домовладение перешло истцу от ее родителей, которые приобрели земельный участок с домом по указанному адресу в 1970 году. Домовладение эксплуатировалось с учетом всех технических и административных регламентов с учетом градостроительных норм, дому присвоен почтовый адрес, также весь период эксплуатации домовладения в нем ведется поквартальный инвентаризационный учет и регистрация проживающих в нем лиц. На основании распоряжения №405-р от 07.02.2012 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска утверждена схема расположения земельного участка относительно жилого дома 

<

данные изъяты>. Кадастровый инженер ФИО2 изготовила кадастровое дело с учетом требований нормативно-правовых актов субъекта РФ Омской области о предоставлении гражданам земельных участков для индивидуальной жилой застройки не более 

<

данные изъяты> о чем истца не предупредила, в силу чего истец приняла кадастровое дело. Кадастровый инженер при производстве работ в части определения площади вновь образуемого земельного участка, руководствуясь Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 04.02.2013 №150-р, согласно которому размеры вновь образуемых участков в границах муниципального образования г. Омск не могут превышать 1500 кв.м. Однако кадастровый инженер не учел, что указанное положение закона не распространяется на ранее учтенные участки, находящиеся в собственности или в бессрочном пользовании у граждан. Будучи не согласной с указанным кадастровым планом, истец отказалась от постановки на учет и получения свидетельства на право собственности на вновь образованный земельный участок площадью 1500 кв.м. В 2024 году истец обратилась с заявлением о предоставлении данного земельного участка, ей был выдан ответ, что в настоящее время по сведениям ЕГРН участок находится в собственности Омской области. После постановки жилого дома на кадастровый учет повторно обратилась с заявлением от 24. 04.2025, но в предоставлении земельного участка было также отказано, так как вид разрешенного использования не соответствует его целям использования. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку ранее в 2011 году согласно межевого плана размер земельного участка составлял 

<

данные изъяты>.м, Министерством имущественных отношений на основании распоряжения от 04.02.2013 года «Об образовании земельных участков» из земельного участка находящегося в собственности Омской области с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 20029,0 кв.м., местоположение которого установлено в 350 м юго-восточнее относительно здания учебного корпуса с почтовым адресом 

<

данные изъяты> образован в том числе земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу в г

<

данные изъяты> Учитывая исторически сложившиеся границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, которые не менялись с 2005г., принимая во внимание технический паспорт на жилой дом, фактические границы земельного участка совпадают с границами участка по состоянию на 2005г. и площадь участка по техническому паспорту составляет 2 153 кв.м, с учетом изменений требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд исключить сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и сформировать участок площадью 2153 кв.м., установить границы зелёного участка расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) в следующих координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать право собственности на вновь образованный земельный участок расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. согласно указанных координат в заключении ООО «Цитадель».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и дате слушания дела извещена надлежащим образом, представитель ФИО3 требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила суд сформировать спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и признать за ФИО1 право собственности.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.Подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>. м был сформирован в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент, нарушений при формировании указанного земельного участка допущено не было. В заключении эксперт ФИО5 уточняет, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> составляют 

<

данные изъяты> Фактические границы определялись «по заборам», участок 

<

данные изъяты> был образован в 2013 году, образование нового участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м невозможно, поскольку в предполагаемых границах располагается земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО1, следовательно образование участка площадью 

<

данные изъяты>.м может затронуть права и законные интересы иных лиц.Указанное экспертное заключение не содержит обоснованных доводов о наличии правовых оснований по предоставлению ФИО1 земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. м на праве собственности. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 (далее - Правила), Участок расположен в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1), для которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является одним из основных. При этом согласно статье 40 Правил максимальный размер земельных участков для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1) составляет 1000 кв.м. Порядок предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентированы ст.ст. 39.14 - 39.15. ЗК РФ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, извещен о времени и дате слушания дела надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о времени и дате слушания дела надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, включая оповещение о ходе судебного процесса посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п.2 ч.1 ст.14, ст.15Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в порядке на сайте Ленинского районного суда г.Омска (сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Учитывая указанные обстоятельства в своей совокупности, судом вынесено определение о рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, доводы сторон, свидетелей установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

На основании п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

По смыслу ст. 9 ГК РФ, ст. ст. 3, 4, 39, 196 ГПК РФ истец определяет предмет и основание иска, а суд рассматривает и разрешает заявленные требования по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1ст. 67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 5 Земельного Кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 и 9 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Требования к земельным участкам, образуемым любым из перечисленных выше способов (в т.ч. посредством выдела) содержатся в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым земельным участкам.

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (часть 1). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 6).

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного кодекса.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса.

Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно, пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 

<

данные изъяты>.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2006.

Документом-основанием регистрации права собственности значится распоряжение Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 03.08.2006 № 356 о разрешении на ввод в эксплуатацию жилого дома.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Минимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов.

Согласно положениям п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П указано, что действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПК РФ, статья 61 ГПК РФ, статья 69 АПК РФ). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, принятые во внимание судом согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальные факты и установленные вступившими в законную силу решением Ленинского районного суда г. Омска от 15.11.2023 по делу №2-4117/23 года, согласно которого, 05.12.2011 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, находящегося в собственности Омской области, площадью 2 295 кв.м., расположенного относительно указанного жилого дома.

Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 07.02.2012 № 405-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером№ 

<

данные изъяты>, относящегося к категории земель населенных пунктов, установлен вид использования земельного участка – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Местоположение земельного участка установлено относительно жилого дома с почтовым адресом:

<

данные изъяты>

01.03.2012 Министерством имущественных отношений Омской области ФИО1 направлено письмо № 08/1316, в котором указано о необходимости обращения к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящегося в собственности Омской области, с учетом предельных размеров земельных участков, установленных земельным законодательством, обоснованием испрашиваемой площади земельного участка, исходя из площади объектов недвижимого имущества, находящихся в ее собственности и расположенных на этом земельном участке, после изготовления межевого плана требовалось согласовать его с Министерством имущественных отношений Омской области.

19.06.2012 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 1500 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым 

<

данные изъяты>, местоположение которого установлено в 350 м юго-восточнее относительно здания учебного корпуса № 1, имеющего почтовый адрес:Омская область

<

данные изъяты>

Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 04.02.2013 № 150-Р путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Омской области, с кадастровым 

<

данные изъяты> из состава земель населенных пунктов образован, в том числе, земельный участок, предназначенный для общественно-деловых целей, с кадастровым 

<

данные изъяты> местоположением по адресу: 

<

данные изъяты>

Ссылаясь на то, что она вправе рассчитывать на предоставление в собственность земельного участка в исторических границах площадью 

<

данные изъяты> кв.м., поскольку расположенный на земельном участке жилой дом принадлежит ей на праве собственности, ФИО1 обратилась в суд об установлении границ земельного участка и признании за ней права собственности.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 15.11.2023 по делу №2-4117/23 года в удовлетворении требований было отказано.

Судебной коллегией Омского областного суда от 08.02.2024 года решение суда первой инстанции от 15.11.2023 по делу №2-4117/23 года оставлено без изменения.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

данные изъяты> местоположением по адресу: 

<

данные изъяты>. и внесении сведений в ЕГРН.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>. м был сформирован в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент, нарушений при формировании указанного земельного участка допущено не было.

В обоснование заявленных требований также указывал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 (далее - Правила), Участок расположен в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1), для которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» является одним из основных.

При этом согласно статье 40 Правил максимальный размер земельных участков для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в границах общественно-жилой зоны (ОЖ-1) составляет 1000 кв.м.

При возникновении в процессе рассмотрения настоящего дела вопросов, для разрешения которых требуются специальные знания, суд по ходатайству истца, с целью уточнения границ испрашиваемого участка, определения площади спорного участка, по ходатайству стороны истца назначил судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил экспертам ООО «Центр правовой помощи Цитадель».

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Центр правовой помощи Цитадель» от 12 декабря 2025 г., установлено: «фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: г

<

данные изъяты> отображены на схеме №1. Фактическая площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м., определены по заборам.По данным единого государственного реестра недвижимости (кадастровый план территории) в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Площадь участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по данным ЕГРН составляет 1500 кв.м.На схеме №2 фактические границы исследуемого участка сопоставлены с данными Единого государственного реестра недвижимости. Фактические границы земельного участка, расположенного по адресу

<

данные изъяты> не совпадают с границами по данным ЕГРН. Площадь несоответствия равна 703 кв.м (см. схему №3).Истцом предоставлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. Фактические границы земельного участка совпадают с границами участка по состоянию на 2005г. (л.д. №134 том 1). Площадь участка по техническому паспорту составляет 2153 кв.м (л.д. №134.2).

Следовательно, согласно снимкам со спутника, фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: г

<

данные изъяты> не изменялись с 2011 по 2023гг. Фактические границы исследуемого земельного участка являются исторически сложившимися. Внесенные в Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> не соответствуют фактическим и исторически сложившимся границам (часть 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ)».

Разрешая спор по существу, об исключении сведений из ЕГРН о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> установлении границ земельного участка расположенной по адресу: г. 

<

данные изъяты> с видом разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) согласно указанных координат в заключении ООО «Цитадель», признании права собственности на вновь образованный земельный участок расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. суд исходит из того, что истцом не доказан факт предоставления земельного участка испрашиваемой площади на каком-либо вещном праве до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001), а поскольку как на момент обращения за предоставлением земельного участка в 2011 году, так и на дату рассмотрения настоящего дела, размер земельного участка в его фактических границах превышает предельно допустимую площадь участка, предоставляемого в собственность гражданам, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 4 статьи 3 этого же Федерального закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ).

В пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Доказательств, подтверждающих, что предыдущим собственникам жилого дома при жизни принадлежал на каком-либо праве земельный участок по адресу:г.Омск, п. Карьер, д. 10в материалах дела истцом не представлено.

Право собственности на жилой дом возникло у ФИО1 08.09.2006, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и не в порядке наследования, а на основании разрешения на ввод дома в эксплуатацию от 03.08.2006.

По правилу частей 4, 9 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными земельными участками являются: земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 г.); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Земельный участок, права на которые заявляет ФИО1, сформирован не был и ранее учтенным не является, условный номер ему не присваивался, данных о том, когда, кому и на каком праве он предоставлялся, материалы дела не содержат.

Довод истца о том, что технический паспорт на жилой дом, составленный по состоянию на 20.06.2005, подтверждает право ФИО1 на земельный участок, судом не принимается, технические паспорта, изготовленные по результатам технической инвентаризации и учета домовладений, не являются документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены, а также правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки, и, следовательно, документами для внесения в ЕГРН сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.

На момент обращения ФИО1 за предоставлением земельного участка в 2011 году на основании пункта 2 ст. 7 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» максимальный размер земельного участка, находящегося в собственности Омской области, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, составлял: на территории города Омска 0,12 га; на территории муниципального района Омской области 0,15 га.

В настоящее время предельные размеры земельных участков регламентированы Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, согласно пункту 3 ч. 5 ст. 40 которых предельные размеры земельных участков в общественно-жилой зоне (ОЖ-1) составляют для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)»: минимальный размер - 300 кв.м., максимальный размер -1 000 кв.м.

Из заключения ООО «Центр правовой помощи Цитадель» следует, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.м. Фактические границы определялись «по заборам», участок 

<

данные изъяты> году, образование земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м приведет к наложениям на границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО1, следовательно образование участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м приведет к нарушению прав и законные интересов иных лиц. Кроме того, экспертное заключение не содержит обоснованных доводов о наличии правовых оснований по предоставлению ФИО1 земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м на праве собственности.

В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в собственности Омской области и не предоставлен на каком-либо виде права третьим лицам.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств предоставления истцу на каком-либо правовом основании земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., учитывая установленные приведенным выше нормативным регулированием предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно, позицию истца, наставившего в ходе рассмотрения дела на признании права собственности на земельный участок в границах и с характеристиками, по выводам судебной экспертизы, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об установлении границ земельного участка и признании права собственности на вновь образованный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска об установлении границ земельного участка, признании права собственности земельный участок по адресу: 

<

данные изъяты>., исключение сведений из ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В.Кирьяш

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года

Судья А.В.Кирьяш