К делу № 12-1076/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-005076-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об 

административном правонарушении

22 октября 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТК Лига» ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ООО «ТК Лига» было признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему было назначено в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Генеральный директор ООО «ТК Лига» ФИО2 указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем подал жалобу в обоснование доводов которой указал, что административной комиссией не установлено и доказано, что в спорный период времени автомобиль, принадлежащий ООО «ТК Лига» находился в зоне платной парковки. В связи с чем просит суд постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Законный представитель юридического лица (ООО «ТК Лига»), в отношении которого вынесено постановление по делу, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, явку в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, в деле принимает участие защитник ООО «ТК Лига» – ФИО3, полномочия которого проверены и подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Административная комиссии муниципального образования город-курорт Анапа надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила, представила в суд материалы административного дела.

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Анапского городского суда 

<

адрес> по адресу https://anapa-gor--krd.sudrf.ru/.

С учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации от административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, представленные фото- и видеоматериалы и документы, в том числе дополнительные документы, представленных административной комиссией, выслушав защитника ООО «ТК Лига» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со статьей 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (подпункт 1 пунтк 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статей 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа» (далее – Порядок №).

Указанный порядок регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (пункта 1.2. Порядка №).

В силу пункта 3.1. Порядка №, создание парковок осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, с соблюдением положений, предусмотренных ФИО5 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также проектной документацией.

Пунктом 5.4. Порядка № установлено, что пользователи платных парковок обязаны: соблюдать требования настоящего Порядка, Правил пользования парковками, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с нее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ТК Лига» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», как собственник (владелец) автомобиля BMW X6 Xdrive40D с государственным регистрационным знаком 

<

***> по результатам рассмотрения административных материалов полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс Тайфун, серийный №, свидетельство о поверке: дата поверки ДД.ММ.ГГГГ С-ЖЗЛ/17-07-2024/355690947, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Так в обжалуемом постановлении отражено, что указанное транспортное средство было размещено ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:27 до 12:26 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 

<

адрес> в районе здания №Б (координаты: широта 44.8984068, долгота 37.3188000), без осуществления оплаты, что послужило основанием для вынесения обжалуемого постановления.

Свидетельством о регистрации транспортного средства 9956 343291 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ООО «ТК Лига» является владельцем автомобиля BMW X6 Xdrive40D, государственный регистрационный знак 

<

***>.

Однако при рассмотрении дела административным органом не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Поскольку событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Учитывая, что вменяемое в вину ООО «ТК Лига» административное правонарушение выражается в размещении транспортного средства на определенной территории в определенный период времени, фиксация автомобиля (фотоматериал) на этом месте и в указанный временной промежуток, выполненная работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством в данном случае Комплексом Тайфун (серийный №), является исключительным видом доказательств, и в таком фотоматериале должны быть отражены сведения, подлежащие доказыванию по данной категории дел.

В соответствии с фотоматериалом, полученным при помощи Комплексом Тайфун (серийный №) положенным административной комиссией в основу вывода о виновности владельца транспортного средства ООО «ТК Лига», автомобиль BMW X6 Xdrive40D (государственный регистрационный знак 

<

***>), зафиксирован размещенным по адресу: 

<

адрес>, в районе здания №Б (координаты: широта 44.8984068, долгота 37.3188000).

При этом, из фотоматериала безусловно следует, только то, что автомобиль зафиксирован размещенным перпендикулярно проезжей части дороги, каких-либо зданий, дорожной разметки, дорожных знаков иных знаков позволяющих отнести место фиксации транспортного средства к платным паковочным местам на фотоматериале не зафиксировано.

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения).

В силу абзаца 35 пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила дородного движения) «Парковка (парковочное место)» – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Приложением № к Правилам дорожного движения «Дорожные знаки» предусмотрен информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)». Изображение на знаке символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Приложением № к Правилам дорожного движения «Дорожная разметка и ее характеристики» установлено, что дорожная разметка 1.7 обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе.

Согласно пункту 4.1. Порядка № к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1, 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации.

В постановлении административного органа место совершения административного правонарушения указано: 

<

адрес> в районе здания №Б, (координаты: широта 44.8984620, долгота 37.3187492).

В настоящем случае, исходя из приведенных норм, в деле должны быть сведения, согласно которым в месте фиксации автомобиля организованы платные муниципальные парковочные места, т.е., что автомобиль зафиксирован находящимся в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» указывающим на то, что услуги парковки предоставляются только за плату, и дорожной разметки 1.7 (синего цвета) обозначающей, что зона парковки используется на платной основе.

Однако такие данные в деле отсутствуют.

Соотнести указанное в постановлении место совершения правонарушения: территория парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: 

<

адрес> в районе здания №Б (координаты: широта 44.8984068, долгота 37.3188000), с зафиксированным на фотоматериале местом по адресу: 

<

адрес>Б, не представляется возможным, поскольку в предоставленным административной комиссией фотоматериалах, отсутствует фиксация местности, позволяющая идентифицировать место совершения правонарушения.

Указание в постановлении координат, места правонарушения, в виде широты и долготы, полученных посредством использования ГЛОНАСС/GPS данных, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки.

Однако, при проверке указанных в постановлении координат посредством Интернет-ресурса «Яндекс Карт», доступ к которым открыт и является свободным, координаты: широта 44.8984068, долгота 37.3188000 не соответствуют адресу: 

<

адрес>Б, этим координатам соответствует точка, расположенная перед зданием по адресу: 

<

адрес>, Гребенкая, 

<

адрес>Б/1 (здание Почты России, отделение №). Это же подтверждается интернет-ресурсом «2ГИС», доступ к которым также открыт и является свободным.

Таким образом, указанное в постановлении и материале, выполненным специальным техническим средством, место совершения правонарушения невозможно идентифицировать с обозначенными в зонировании организованной в 

<

адрес> платной городской парковки, за использование парковочными местами в которых предусмотрена плата.

Каких-либо иных убедительных доказательств, подтверждающих нахождение транспортного средства ООО «ТК Лига» в обозначенный период времени в зоне платной парковки, административным органом в суд не представлено.

Согласно Перечню парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденному постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 28.06.2024г. №, организованы платные паковочные места, входящие в парковочную зону № по 

<

адрес>, нечетная сторона от 

<

адрес> до 

<

адрес>.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № оператором парковки на осуществление функций по эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест) и взиманию платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, является муниципальное бюджетное учреждение «Цифровая Анапа» муниципального образования город-курорт Анапа.

Из размещенной в Сети Интернет на сайте МБУ «Цифровая Анапа» (https://parking.anapa.ru/ru/ «Парковочное пространство Анапы») информации следует, что по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> (нечетная сторона)) организованы следующие платные парковочные места:

– семь платных парковочных мест входящих в парковочную зону № организованы на улично-дорожной сети по 

<

адрес> вдоль 

<

адрес>,

– пять платных парковочных мест входящих в парковочную зону № организованы на улично-дорожной сети по 

<

адрес> вдоль 

<

адрес>Б,

– одиннадцать платных парковочных мест входящих в парковочную зону № организованы на улично-дорожной сети по 

<

адрес> вдоль 

<

адрес>А.

Сведений об организации платных муниципальных паковочных мест вдоль здания с адресом: 

<

адрес>Б/1 не имеется.

Более того, сведения, размещенные на сайте МБУ «Цифровая Анапа» («Парковочное пространство Анапы») согласуются с представленной суду административным органом Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги 03-403 ОП МГ-013 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ км 0+000 – км 2+160.

В настоящем случае представленные в материалы дела доказательства не позволяют достоверно установить, что транспортное средство, государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент, относящийся к событию административного правонарушения, находилось на платной парковке, наличие в деле указанных противоречивых сведений о месте фиксации транспортного средства, не позволяют достоверно установить за невнесение платы за использование какого парковочного места в 

<

адрес> ООО «ТК Лига» признано виновным.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, что указывает на наличие существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вышеизложенных обстоятельствах Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «ТК Лига», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ТК Лига» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 31.07.2025г., удовлетворить.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 31.07.2025, вынесенное в отношении ООО «ТК Лига», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий: