№ 12-779/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Машкалева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 апреля 2017 года жалобу ООО «Коми республиканская типография» (...) на постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... государственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** ООО «Коми республиканская типография» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, ООО «Коми республиканская типография» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в силу малозначительности либо вынести наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании законный представитель ООО «Коми республиканская типография» на доводах жалобы настаивала.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, при этом причин не возможности явки на рассмотрение дела не указано. В связи с этим, суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела.

Заслушав объяснения законного представителя ООО «Коми республиканская типография», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно оспариваемому постановлению, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Республики Коми плановой проверки на основании распоряжения № ... от ** ** ** установлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в следующем:

1. В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н, не налажен учет выдачи СИЗ, а именно отсутствуют личные карточки учета выдачи СИЗ.

2. В нарушение ч.2 ст. 211 Трудового кодекса РФ, п.8 ч.II Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России N 302н направление на медицинский осмотр не соответствует установленным требованиям, а именно отсутствует и не указаны вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД, наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН.

3. В нарушение п.8 ч.II Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России N 302н работодателем не организован учет выданных направлений на предварительные (при поступлении) и периодические медицинские осмотры (обследования).

4. В нарушение требований ч.2 ст. 211 Трудового кодекса РФ, п.4 части 2 статьи 4 Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель не ознакомил работников под роспись с результатами проведения специальной оценки условий труда, в том числе работников ... А.А., ... Д.Н., ... А.Р., ... А.М.

5. В нарушение требований абз. 1 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.3, п. 2.11, п. 2.13 Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 №279 работодателем не создана комиссия по общему осмотру зданий и сооружений, не проведены осмотры, акты осмотров не предоставлены, отсутствуют. 

В соответствии с ч. 1. ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 2 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии с положениями трудового законодательства работодатель обязан так организовать трудовой процесс, чтобы исключить производственные факторы, способные оказать неблагоприятное воздействие на здоровье работников, или обеспечить снижение уровней их воздействия до значений социально допустимого риска. Основная обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда конкретизирована в статье 212 ТК РФ, содержащей обширный перечень обязанностей работодателя в том, числе обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт совершения обществом административного правонарушения в части отсутствия личных карточек учета выдачи СИЗ, отсутствия в направлении на медицинский осмотр наименования медицинской организации, фактического адреса ее местонахождения и кода по ОГРН, не организации учета выданных направлений на предварительные (при поступлении) и периодические медицинские осмотры (обследования), не ознакомления работников под роспись с результатами проведения специальной оценки условий труда подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 2.11 "Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений", утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года N 279, состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается руководителем предприятия или организации. Как правило, возглавляет комиссию по общему осмотру руководитель предприятия или организации или его заместитель, а на крупных предприятиях - главный архитектор, начальник ОКСа и др. (по назначению директора).

В состав комиссии включаются лица, специально занимающиеся наблюдением за эксплуатацией зданий, представители служб, ведающих эксплуатацией отдельных видов инженерного оборудования зданий (санитарно-техническими устройствами и электроосвещением) и железнодорожного или транспортного цеха (при наличии железнодорожного въезда в здание), а также начальники цехов, мастерских, отделов, непосредственно эксплуатирующие здание.

Согласно пункту 2.13 Положения результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

Пунктом 2.4. Положения установлено, что кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными.

При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом, включая все конструкции здания или сооружения, в том числе инженерное оборудование, различные виды отделки и все элементы внешнего благоустройства, или всего комплекса зданий и сооружений (например, железнодорожные пути с искусственными сооружениями).

При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания, или сооружения комплекса, или отдельные конструкции, или виды оборудования (например, фермы и балки здания, мосты и трубы на автомобильной дороге, колодцы на канализационной или водопроводной сети).

Как правило, очередные общие технические осмотры зданий проводятся два раза в год - весной и осенью.

В соответствии с приказом № ... от ** ** ** «...» в ООО «Коми республиканская типография» утвержден состав и обязанности постоянно действующей инвентаризационной комиссии, в который включены технический директор, зам.гл.бухгалтера, начальники цехов. В обязанности комиссии входит, в том числе оценка технического состояния зданий, сооружений и оборудования.

Таким образом, факт совершения обществом правонарушения в части не создания комиссии по общему осмотру зданий и сооружений не подтвердился. 

Суду также представлен Акт от ** ** **, в соответствии с которым комиссией произведен осмотр кровли здания и принято решение рекомендовать руководству ООО «КРТ» и учредителям произвести в летний период ** ** ** ремонт кровли здания и косметический ремонт помещений, пострадавших от попадания воды с кровли.

На основании представленных данных ООО «Коми республиканская типография» произведен только частный осмотр здания, общий технический осмотр здания не произведен.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения в части не проведения общего технического осмотра здания подтвержден.

Квалификация действий общества является правильной, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущие отмену постановления в соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене, либо изменению оспариваемого постановления, жалоба не содержит, а оснований сомневаться в достоверности представленных материалов, у суда не имеется.

В силу ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Оценив представленные доказательства, суд считает возможным с учетом доводов заявителя назначить заявителю наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, постановление должностного лица ГИТ в РК по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера (вида) административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** о назначении ООО «Коми республиканская типография» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере ... изменить, назначить ООО «Коми республиканская типография» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.А. Машкалева