Дело № 2-403/2024

УИД 77RS0002-01-2023-015305-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги», третье лицо Росжелдор об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности,-

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения в сфере транспортной безопасности, в обоснование указав, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в июне 2023 года по исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проведена проверка по вопросам соблюдения субъектами транспортной инфраструктуры законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожных мостов, расположенных на территории Карачаево-Черкесского транспортного региона, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что в 2022 году Росжелдором в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, который размещен на официальном сайте Росжелдора, внесен 61 железнодорожный мост Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенный в Карачаево-Черкесском транспортном регионе. В результате надзорных мероприятий вскрыты многочисленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, мероприятия, предусмотренные паспортами ОТБ, в установленный законом срок не реализованы в отношении железнодорожных мостов.

19.06.2023 года в целях устранения выявленных нарушений Карачаево-Черкесским транспортным прокурором в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено 14.07.2023 года, однако нарушения закона не устранены. До настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТБ, реализация которых согласно постановлению Правительства Российской Федерации должна быть завершена не позднее 15.04.2022 года. 

Изложенные нарушения федерального законодательства свидетельствуют об уклонении ОАО «Российские железные дороги» от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного Карачаево-Черкесский транспортный прокурор просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами ОТБ, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных мостов в соответствии с утвержденными паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности;

- установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (за исключением железнодорожного металлического моста длиной 127 метров через реку Кубань на 1730 километре перегона ФИО1 - Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269;

- организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах транспортной инфраструктуры (за исключением железнодорожного металлического моста (длина 127 м) через реку Кубань на 1730 км. Перегона ФИО1-Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269), а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объекты повышенной опасности (в зону транспортной безопасности);

- завершить мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта правил доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также передачи таких данных подразделениям указанных органов, а также мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и МВД России порядка передачи подразделениям органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования по обеспечению транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых и радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения.

В судебном заседании старший помощник транспортного прокурора Панина А.Ю., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.09.2023 года №, исковые требования не признал, пояснил, что Росжелдор является специализированным органом в области обеспечения транспортной безопасности, истцом в материалы дела не представлено доказательств объявления уровней безопасности № и № на железнодорожных мостах, в связи с чем требования прокурора об обязании ответчика организовать и привлечь для защиты железнодорожных мостов подразделение транспортной безопасности заявлены преждевременно. Установка информационных табличек осуществляется в рамках инвестиционной программы, утверждаемой департаментом безопасности ОАО «Российские железные дороги». Возложение на ответчика обязанности по привлечению подразделений транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры при 1 уровне безопасности повлечет для ОАО «Российские железные дороги» несение необоснованных и чрезмерных затрат. Дополнительно также дал пояснения о том, что п.п. «к» п. 5 Требований № не предусматривает обязанность субъекта транспортной безопасности организовывать пропускной и внутриобъектовые режимы на объектах транспортной инфраструктуры, в связи с чем требования прокурора в части обязания ответчика установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объекты повышенной опасности, является незаконным, поскольку в п.п. «и» п. 9 Требований № указано, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 5 обязан организовать пропускной и внутриобъектовые режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта за исключением железнодорожных мостов. 

Представитель третьего лица Росжелдор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав старшего помощника транспортного прокурора, представителя ОАО «Российские железные дороги», исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в июне 2023 года по исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проведена проверка по вопросам соблюдения субъектами транспортной инфраструктуры законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе железнодорожных мостов, расположенных на территории Карачаево-Черкесского транспортного региона, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что в 2022 году Росжелдором в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, который размещен на официальном сайте Росжелдора, внесен 61 железнодорожный мост Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенный в Карачаево-Черкесском транспортном регионе:

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный металлический мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный металлический мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер - №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, - реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный металлический мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный смешанный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный металлический мост 

<

адрес>, реестровый номер перегона ФИО1 №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №;

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

- железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес>, реестровый номер №; 

железнодорожный железобетонный мост 

<

адрес> реестровый номер №; 

- железнодорожный каменный мост 

<

адрес> реестровый номер № (далее - железнодорожные мосты).

Установлено, что железнодорожные мосты относятся к структурному подразделению ОАО «Российские железные дороги», являющегося собственником данных объектов. 

В период с июля по ноябрь 2022 года утверждены паспорта ОТБ. Согласно разделу 1 паспортов ОТБ субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «Российские железные дороги», которое в соответствии с пп. «е» п. 5 Требований № обязано реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами объектов в течение одного года со дня вступления в силу указанных требований, то есть до 15.04.2022 года.

Разделом 4 паспортов ОТБ предусмотрены меры по обеспечению ТБ, направленные на неукоснительное исполнение законодательства о транспортной безопасности. 

В результате надзорных мероприятий вскрыты многочисленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, мероприятия, предусмотренные паспортами ОТБ, в установленный законом срок не реализованы в отношении железнодорожных мостов.

19.06.2023 года в целях устранения выявленных нарушений Карачаево-Черкесским транспортным прокурором в адрес ответчика внесено представление.

Обращаясь в суд, Карачаево-Черкесский транспортный прокурор указывает, что до настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортами ОТБ, реализация которых согласно постановлению Правительства Российской Федерации должна быть завершена не позднее 15.04.2022 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, транспортная безопасность которых заключается в состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 4 Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательств.

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 названного Закона одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, что предусмотрено частью 3 статьи 5 того же Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 года № 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - Требования № 1635), которые вступили в силу с 15.04.2021 и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «г» пункта 5 Требований № 1635 установлена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры), в случаях, предусмотренных в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В материалы дела со стороны Карачаево-Черкесский транспортного прокурора представлены бесспорные доказательства о том, что в результате надзорных мероприятий вскрыты многочисленные нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства о транспортной безопасности применительно к обеспечению транспортной безопасности железнодорожной станции ОАО «Российские железные дороги» не устранены. Указанное негативно влияет на обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности объекта от актов незаконного вмешательства.

До настоящего времени ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные паспортами ОТБ, нарушены требования (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных мостов в соответствии с утвержденными паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности; отсутствуют информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (за исключением железнодорожного металлического моста длиной 127 метров через реку Кубань на 1730 километре перегона ФИО1 - Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269.

Установлено и подтверждается представленными прокурором доказательствами, что со стороны ОАО «Российские железные дороги» не завершены мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта правил доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также передачи таких данных подразделениям указанных органов, а также мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и МВД России порядка передачи подразделениям органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования по обеспечению транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых и радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны ОАО «Российские железные дороги» опровергающих требования прокурора доказательств в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из того, что в судебном заседании установлен факт нарушения ОАО «Российские железные дороги» требований по обеспечению транспортной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, травмирования граждан и совершения преступлений как в отношении имущества ОАО «Российские железные дороги», так и перевозимых компанией грузов, препятствует надлежащей последовательной реализации мер по защите станции от актов незаконного вмешательства.

Необходимо учитывать, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей, к которым, безусловно, относятся мосты и путепроводы. Несмотря на выносимые в адрес должностных лиц предписания и представления, финансирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности не осуществляется, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности не проводятся.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части возложения обязанности на ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами ОТБ, а именно: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных мостов в соответствии с утвержденными паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности; установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (за исключением железнодорожного металлического моста длиной 127 метров через реку Кубань на 1730 километре перегона ФИО1 - Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269; завершения мероприятий по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта правил доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также передачи таких данных подразделениям указанных органов, а также мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и МВД России порядка передачи подразделениям органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования по обеспечению транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых и радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения, поскольку требования закона ответчиком нарушены.

Суждения ответной стороны в отзыве на исковое заявление на поэтапное выполнение Требований № 1633 судом не принимаются, поскольку не являются условием, освобождающим ОАО «Российские железные дороги» от возложенной на него обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (пункт 4 статьи 3 Закона о транспортной безопасности) является непрерывность.

Доводы представителя ОАО «Российские железные дороги» о том, что исковые требования транспортного прокурора являются преждевременными, поскольку реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется поэтапно, не могут быть выполнены одновременно в отношении всех объектов, не являются основаниями для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку с учетом установленных в ходе судебного разбирательства факта нарушения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности, которые подлежат устранению в связи с тем, что создают угрозу безопасности работников железнодорожного транспорта и неопределенного круга лиц.

Между тем, требования прокурора об обязании ОАО «Российские железные дороги» организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах транспортной инфраструктуры (за исключением железнодорожного металлического моста (длина 127 м) через реку Кубань на 1730 км. Перегона ФИО1-Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269), а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объекты повышенной опасности (в зону транспортной безопасности), суд считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Обращаясь с настоящим иском, Карачаево-Черкесский транспортный прокурор ссылается на то, что ОАО «Российские железные дороги» нарушены требования пп. «к» п. 5 Требований №1635 и п. 10 раздела 4 паспортов ОТБ, так, на объектах транспортной инфраструктуры не организован пропускной и внутриобъектовый режимы (за исключением железнодорожного металлического моста (длина 127 м) через реку Кубань на 1730 км перегода ФИО1-Невинномысская, реестровый номер ЖМН400269), что подразумевает наличие ограждения (забора), исключающего доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

Как усматривается из положений п.п. «к» п. 5 Требований №1635, данной нормой предусматривается обязанность субъекта транспортной безопасности организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах транспортной инфраструктуры.

Следует учитывать, что именно в п.п. «и» п. 9 Требований №1635 указано, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

а) оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале);

видеораспознавание в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности;

передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток;

выявление нарушителей в режиме реального времени по всему периметру внешних границ зоны транспортной безопасности и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;

возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими системами безопасности и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности;

документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени;

определение соответствия постоянного пропуска предъявителя предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, постах на границах перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожный вокзал) в соответствии с порядком допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности.

Принимая во внимание, что субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, на котором не осуществляется обслуживание пассажиров, дополнительно к требованиями, предусмотренным п.5 обязан организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры за исключением железнодорожных мостов, то в данной части требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора об организации пропускного внутриобъектового режима на железнодорожных мостах противоречат положениям п.п. «и» п. 9 Требований №1635, в связи с чем данной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, и доводов поданного Карачаево-Черкесским транспортным прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат частичному удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №) - удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожных мостах путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортами ОТБ, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожных мостов в соответствии с утвержденными паспортами объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности;

- установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности железнодорожных мостов (за исключением железнодорожного металлического моста длиной 127 метров через реку Кубань на 1730 километре перегона ФИО1 - Невинномысская, реестровый номер №;

- завершить мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта правил доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также передачи таких данных подразделениям указанных органов, а также мероприятия по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ России и МВД России порядка передачи подразделениям органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности физических лиц, нарушивших требования по обеспечению транспортной безопасности, оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых и радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» - отказать.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.