Дело № 2-43/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июня 2018 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

прокурора Лесного района Тверской области Жегловой Т.А.,

представителя ответчика ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Лесное ДРСУ» о понуждении к совершению действий. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Лесного района 04.05.2018 г. совместно с ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере дорожногодвижения ГУП «Лесное ДРСУ», а именно содержания автодороги «Лесное-Бор-Пруды», протяженностью 18,6 км. Проверкой установлено, что указанный участок автодороги обслуживается ГУП «Лесное ДРСУ», является автодорогой 2 класса. 04.05.2018 г. прокуратурой района совместно с инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» проведено обследование указанной автодороги и установлено, что на автодороге «Лесное-Бор-Пруды», протяженностью 18,6 км имеются выбоины и просадки размерами: 110*160*10; 630*100*41; 480*80*27; 570*90*25, чем нарушаются п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Состояние автодороги неудовлетворительное, не отвечающие требованиям безопасности дорожного движения. Таким образом, выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.Часть 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-93), согласно общим положениям которого, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется: с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.В соответствии с п.3.1.1 ГОСТР 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см, ширине – 60 см и глубине – 5см.В соответствии с общими положениями ГОСТ Р 50597-93 последний распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.Изложенное свидетельствует о нарушении установленных действующим законодательством Российской Федерации требований безопасности дорожного движения, которые вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, следовательносоздают угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан – участников дорожного движения. Учитываято, что в соответствие со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться,выбирать место пребывания и жительства, круг указанных граждан – участников дорожного движенияопределить невозможно, в силу чего круг этих лиц является неопределенным.Согласно ст. 7 и ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.Просит суд обязать ГУП Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» привести проезжую часть автомобильной дороги «Лесное-Бор-Пруды», протяженностью 18,6 кмв соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. № 221)в течение 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Лесного района Тверской области Жеглова Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме,подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУП «Лесное ДРСУ» ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Согласно Уставу ГУП «Лесное ДРСУ»осуществляет, в том числе, содержание и эксплуатацию автомобильных дорог, строительство, ремонт, реконструкцию автомобильных дорог.

Из договора субподряда от 28 апреля 2018 года, заключенного между ГУП «Торжокское ДРСУ» и ГУП «Лесное ДРСУ» следует, что субподрядчик принимает на себя выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Лесном районе в соответствии с требованиями к содержанию дорог и дорожных сооружений; договор субподряда действует до 31 января 2019 года; в приложении № 1 к договору подряда указана автомобильная дорога Лесное-Бор-Пруды, относящаяся к дорогам второго класса.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 04 мая 2018 года на автодороге «Лесное-Бор-Пруды», протяженностью 18,6 км имеются выбоины и просадки размерами: 110*160*10; 630*100*41; 480*80*27; 570*90*25, чем нарушаются п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Судом исследованы:актвыявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 04 мая 2018 годас фототаблицей, ответ ГУП «Лесное ДРСУ» от 10.05.2018 г. №42, копия журнала производства работ по ГУП «Лесное ДРСУ».

Рассматривая исковые требования прокурора, суд исходит из следующих положений законодательства и собственных выводов.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации; действие Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Целями указанного Федерального закона, в частности, являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния (статья 2).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К законодательству Российской Федерации в области безопасности дорожного движения относится, в том числеГосударственный стандарт РФ ОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, которыйустанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения; все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды; стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные ГОСТ Р 50597-93 требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором субподряда, заключенным между ГУП ТО «Торжокское ДРСУ» и ГУП «Лесное ДРСУ», работы по содержанию и обслуживанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значенияна территории Лесного района Тверской области, в том числе автомобильной дороги Лесное-Бор-Пруды, осуществляет ГУП «Лесное ДРСУ».

Также установлено, что проезжая часть автомобильной дорогиЛесное-Бор-Прудыне соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанности привести автомобильную дорогу Лесное-Бор-Пруды в соответствии с требованиями действующего законодательства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выводы специалиста, отраженные в актах выявленных недостатков, приложенных к материалам дела, у суда сомнений не вызывают, поскольку представлены должностным лицом, имеющим специальные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения и не заинтересованным в исходе дела.

При принятии решения суд учитывает погодные условия на территории Лесного района, а также возможности предприятия, связанные с качественным и своевременным устранением недостатков в содержании и ремонте дорог.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление»-удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Тверской области «Лесное дорожное ремонтно-строительное управление» привести проезжую часть автомобильной дороги «Лесное-Бор-Пруды», протяженностью 18,6 км в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221), в течение 1-го месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий В.В. Бойко