Дело №5-36/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2020 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего ИП ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

... в ... час. в ходе проведения проверочных мероприятий на территории центрального рынка ... установлено, что иностранный гражданин ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.13 ч.2 Федерального Закона от ... №...- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем, в период с начала ... года по ... год привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО3, ... года рождения в качестве кассира в магазине «Планета одежды и обуви» ..., без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории ..., а на основании разрешения на временное проживание, выданного на территории Республики Башкортостан, что является нарушением ст.13 п.4.2 Федерального Закона от ... №... –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона от ... №... –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Абдулинский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 

В судебное заседание представитель МО МВД России «Абдулинский» не явился, о месте и времени надлежащим образом извещен, направил заявление о рассмотрении административного материала в отношении ФИО2 без его участия.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался СМС -оповещением. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени судебного заседания было направлено ФИО2 ... по номеру телефона, указанному в расписке (л.д. 29).

Согласно отчета об извещении с помощью СМС –сообщения сведения о доставке отсутствуют.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ... №... "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Из материалов дела следует, что ... ФИО2 дал согласие на извещение его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, указав номер телефона №... (л.д. ...).

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ... №... "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела сведения о направлении ФИО2 СМС-извещения судья признает надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, полежит установлению наличие события административного правонарушения.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из вышеуказанного постановления усматривается, что ... в ... час. в ходе проведения проверочных мероприятий на территории центрального рынка ... установлено, что иностранный гражданин ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и в соответствии со ст.13 ч.2 Федерального Закона от ... №...- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем, в период с начала ... года по ... год привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО5, ... года рождения в качестве кассира в магазине «Планета одежды и обуви» ..., без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории ..., а на основании разрешения на временное проживание, выданного на территории Республики Башкортостан.

По данному факту начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Абдулинский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 

Кроме того, приведенные обстоятельства явились основанием для вынесения ... начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Абдулинский» ФИО4 протокола об административном правонарушении №... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушения в области режима пребывания иностранных граждан, указанные в начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Абдулинский» ФИО4 в протоколе об административном правонарушении №... от ..., предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 и в протоколе об административном правонарушении №... от ... о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявлены должностными лицами в ходе проверки, проведенной в отношении ФИО2, что образует в действиях (бездействии) ФИО2 состав одного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 в нарушение требования ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ч.5 ст.4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ... года рождения, уроженца ... Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего ИП ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1

... 

... 

...

...