Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2024-006140-95

Дело № 2-6479/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года 

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре Меньшове С.М., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, ФИО3, представителя администрации г. Н. Новгорода ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, администрации г. Н. Новгорода о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с упомянутыми требованиями, указав, что начиная [ДД.ММ.ГГГГ] она является лицом, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В [ДД.ММ.ГГГГ]. она была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [Адрес]. В [ДД.ММ.ГГГГ] истец сменила место жительства в связи с поступлением на бюджетную форму обучения в ННГУ им. [Адрес]. Начиная [ДД.ММ.ГГГГ]., истец работает и проживает на территории [Адрес]. Сначала она проживала в общежитии со своей [ ... ] дочерью, а позже переехала на съемную квартиру. В настоящее время истец работает в школе и фактически проживает в [Адрес] г. Н. Новгорода, имеет временную регистрацию на территории [Адрес] г. Н. Новгорода. [ДД.ММ.ГГГГ]. истец подала заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в администрацию [Адрес] г. Н. Новгорода, поскольку на тот момент истец фактически проживала на территории [Адрес] г. Н. Новгорода. Однако, ссылаясь на временную регистрацию истца, ее заявление было перенаправлено в администрацию [Адрес] г. Н. Новгорода. Администрация [Адрес] г. Н. Новгорода вынесла решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с наличием регистрации по месту жительства в ином субъекте РФ. Истец имеет постоянную регистрацию в [Адрес] еще с подросткового возраста по адресу своих опекунов, с которыми она не общается. Сделать постоянную регистрацию на территории [Адрес] у истца не имеется возможности. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, указала, что в соответствии с решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. по делу [Номер] [ФИО 2], [ФИО 3] были лишены [ ... ] в отношении ФИО1 Распоряжением министерства образования, науки и молодежной политики [Адрес] от 11.02.2015г. [Номер]-р ФИО1 была включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения на территории [Адрес]. С [ДД.ММ.ГГГГ] истец фактически проживает на территории [Адрес], что подтверждается следующими обстоятельствами: ФИО1 освоила программу бакалавриата по направлению подготовки «[Номер] Педагогическое образование в ННГУ им. [ФИО 4]» в связи с чем ей выдан диплом государственного образца [Номер]; ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. была трудоустроена в МБОУ «Школа [Номер] им. [ФИО 5]» г. Н. Новгорода в должности учителя начальной школы, что подтверждается справкой от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]-ИС; ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. трудоустроена в МБОУ «Школа [Номер]» г. Н. Новгорода в должности учителя начальных классов, что подтверждается справкой от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; дочь ФИО1 посещает МБДОУ «Детский сад [Номер]», что подтверждается справкой от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: [Адрес] на срок с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., что подтверждается свидетельством [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Таким образом, местом постоянного проживания ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ] является г. Н. Новгород. [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в субъекте РФ, по новому месту жительства.

На основании изложенного истец просит: признать незаконным отказ во включении ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, содержащийся в распоряжении зам. главы администрации г. Н. Новгорода, главы администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода от 11.12.2023г. [Номер]р; обязать администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию г. Н. Новгорода предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, дали пояснения по иску.

Представитель ответчика администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать, дала пояснения по иску.

Представитель ответчика администрации г. Н. Новгорода ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и просила отказать, дала пояснения по иску.

Представители третьих лиц - администрации Могойтуйского района Забайкальского края и Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (в редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.

Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.09.2013 N 116 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород (далее - Положение), которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Нижнего Новгорода для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород, формируемый в соответствии с правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Список детей-сирот).

В соответствии с п. 3.5 Положения вопрос предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается городской комиссией по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определяется правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

Согласно п. 3.6 Положения решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений принимается администрацией города Нижнего Новгорода с учетом предложений Комиссии.

В силу пункта 3.7 Положения специализированное жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30,0 кв. м).

В судебном заседании установлено, что на основании решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]., вступившего в законную силу, [ФИО 2] и [ФИО 3] были лишены [ ... ] в отношении [ ... ] [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ]р., [ ... ] была передана на попечение комитету образования администрации городского округа «[Адрес]» (л.д. [ ... ]).

Распоряжением министра министерства образования, науки и молодежной политики [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]-р, [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ].р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [Адрес] (л.д. [ ... ]).

Справкой администрации муниципального района «[Адрес]» подтверждается, что [ФИО 1] отнесена к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в отделе опеки и попечительства управления образования и молодежной политики администрации муниципального района «[Адрес]» на основании постановления муниципального района «[Адрес]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д. [ ... ]

Установлено, что [ФИО 1] сменила фамилию «Абидаева» (л.д. [ ... ]

На основании свидетельства [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., ФИО1 временно зарегистрирована с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. по адресу: [Адрес]. (л.д. [ ... ]).

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию [Адрес] г. Н. Новгорода о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. [ ... ]

Одновременно с указанным заявлением ФИО1 подано заявление об исключении ее в список детей-сирот оставшихся без оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [Адрес] (л.д. [ ... ]).

Указанное заявление ФИО1 было перенаправлено для рассмотрения в администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода (л.д. [ ... ]

Согласно ответу из УФСГРКиК по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимости (л.д. [ ... ]).

Распоряжением главы администрации города, главы администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода от 11.12.2023г. [Номер]р ФИО1 было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «г. Н. Новгород» на основании п. 23 постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. №397.

Основанием для отказа для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей явилось то обстоятельства, что истец ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список на территории муниципального образования «г. Н. Новгород» после достижения ею 23 лет, и что согласно представленной ею копии паспорта она состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: [Адрес].

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась с исковым заявлением, в котором указывает, что она на основании распоряжения министерства образования, науки и молодежной политики [Адрес] от 11.02.2015г. [Номер]-р включена в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории [Адрес] и с [ДД.ММ.ГГГГ]. фактически проживает на территории г. Н. Новгорода, что подтверждается дипломом на программу бакалавриата по направлению подготовки «[Номер] Педагогическое образование в ННГУ им. [ФИО 4]» справкой из МБДОУ «Детский сад [Номер]», о том, что [ФИО 6], которая является дочерью ФИО1 посещает группу «Поиск [Номер]» с [ДД.ММ.ГГГГ] справкой из МБОУ «Школа [Номер] им. [ФИО 5]» в которой указано, что ФИО1 трудоустроена в должности учителя начальной школы с [ДД.ММ.ГГГГ]., справкой из МБОУ «Школа [Номер]», в которой указано, что ФИО1 трудоустроена в должности учителя начальных классов с [ДД.ММ.ГГГГ]. (л.д. [ ... ]).

Сторонами не оспаривается, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (п. 1 Правил).

При этом Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 данного Федерального закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Согласно пункту 23 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В силу п. п. 29 - 34 Правил в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в п. 35 Правил, а именно:

- наличие оснований, предусмотренных пп.пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (предоставления им жилых помещений; утрата ими оснований, предусмотренных ст. 8 указанного Федерального закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации);

- установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Таким образом, в числе оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных п. 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует, что местом жительства истца с [ДД.ММ.ГГГГ]. является [Адрес], поскольку она зарегистрирована по адресу: [Адрес], имеет постоянное место работы в Нижнем Новгороде, проживает вместе с членом семьи- ребенком [ФИО 6], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р..

Обращаясь с заявлением в администрацию [Адрес] г. Н. Новгорода об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 указывала на изменение своего места жительства.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ категорий граждан, влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни Правила не содержат. Напротив, в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями. Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года", достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из [Адрес] на постоянное место жительства в Нижегородскую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, у ФИО1 как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на получение жилого помещения, она должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что у истца в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, поскольку истец, относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг совершеннолетия, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации города Нижнего Новгорода о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям. 

В связи с тем, что жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются муниципальной собственностью, суд считает администрацию города Нижнего Новгорода надлежащим ответчиком по данному спору. 

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. 

При таких обстоятельствах довод ответчика о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может также служить к отказу в удовлетворении иска, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. 

В соответствии с пунктом 3.7 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород, утвержденного решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 18 сентября 2013 г. N 116: специализированное жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30,0 кв. м).

Таким образом, установив, что истец, подлежащая включению в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г.Н.Новгорода обязанности предоставить истцу ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода, администрации г. Н. Новгорода о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением - удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя главы администрации города, главы администрации Автозаводского района г. Н. Новгорода от 11.12.2023г. [Номер]р во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию Автозаводского района г. Н. Новгорода (ИНН [Номер], ОГРН [Номер]) включить ФИО1(дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ].р., ИНН [Номер]) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН [Номер], КПП [Номер], ОГРН [Номер]) предоставить ФИО1 (дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ]р., ИНН [Номер]) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования «город Нижний Новгород».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Гаранина.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 года.