Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 2а-536/2025

14 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

При секретаре Бабаян Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Авангард» к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону, ГУ ФССП России по РО, начальнику отдела-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, заинтересованные лица:, СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, СПИ Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО7 ФИО3 ФИО4 о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Авангард» обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что в производстве Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 899 836,92 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО «Авангард». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлялось заявление в Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, заявление о розыске имущества должника, наложении ареста. Ответ на заявление не поступил. Полагая, что исполнительное производство окончено преждевременно и судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры принудительного исполнения, административный истец, с учетом уточненных требований просит суд незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ о розыске имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП, о вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, не совершении необходимых действий по розыску имущества должникаДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону, отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществить розыск должника ФИО5, совершить выход в адрес должника, рассмотреть заявление ООО «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ о розыске имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП, дать письменный ответ.

Представитель административного истца ФИО6, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явился, требования поддержал.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены, направили в дело материалы исполнительного производства.

Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ. 

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав представителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии с частями 4 и 5 данного Закона, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На исполнении в Ленинском РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 899 836,92 руб. в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО «Авангард». 

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинское РОСП ГУФССП России по 

<

адрес> на поступило обращение ООО «Авангард» в рамках исполнительного производства №-ИП о розыске имущества должника.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 15.6.15 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случаях обжалования решения по обращению, принятого должностным лицом Службы, жалоба рассматривается и разрешается вышестоящим начальником (п.ДД.ММ.ГГГГ Приказа).

В установленный частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, ответ заявителю на его обращение отДД.ММ.ГГГГ не был дан.

Таким образом, Ленинское РОСП ГУФССП России по РО не рассмотрело в установленный законом срок обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и не направило заявителю мотивированный ответ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по РО исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было окончено. 

Согласно материалам исполнительного производства, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по средствам системы электронного документа оборота были направлены запросы во все регистрирующие органы: Запрос в ГИБДД о штрафах информацию о наличии зарегистрированного за должником Аавтомототранспорта, Запрос в ФМС, Запрос в ЗАГС информацию о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, Запрос в ГИМСо наличии маломерных судов (сообщите техническую характеристику маломерного судна; Запрос в ПФ информацию: 1. О том, является ли указанное лицо получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно). 2. Наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы), Запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы информацию о месте работы и сумме начисленной заработной платы, Запрос к оператору связи информацию об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, в банк информацию: о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, Запрос в ФМС информацию о серии, номере и дате выдачи паспорта, полную дату и место рождения, Запрос в ФНС к ЕГРН информацию, в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно - ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольно-кассовых машин (в таком случае укажите наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата), зарегистрированных за должником, Запрос сведений о размере пенсии сведения о размере пенсии застрахованного лица, Запрос в ПФР о СНИЛС страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) по данным лицевого счета застрахованного лица, Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах информацию о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником, Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС информацию о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, запрос о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, Запрос в Росреестр к ЕГРП сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрос в Росреестр к ЕГРП, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь статьями 6, 14, 68, 80 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» статьями 12, 14 Федерального закона «О судебных приставов», судебным пристав-исполнителем было вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке.

Согласно ответа ГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

На запрос в Росреестр сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ответа Росреестр за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

Одним из первоначальных и необходимых действий, направленных на установление имущественного состояния должника, является выход судебного пристава-исполнителя по адресу нахождения должника, фактическому адресу или адресу, указанному в исполнительном документе, с целью наложения ареста на имущество.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о выходе судебного пристава-исполнителя в адрес должника. 

Как следует из материалов исполнительного производства, за должником имущество на которое можно обратить взыскание в счет погашения задолженности отсутствует, место работы не установлено денежные средства на расчетных счетах отсутствуют, таким образом, судебным приставом-исполнителем решение об окончании исполнительного производства было принято в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении не всех необходимых действий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, в частности, судебным приставом-исполнителем не был совершён выход по адресу должника с целью установления его места нахождения и описи его имущества. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ о розыске имущества должника в рамках исполнительного производства №-ИП, о вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, не совершении необходимых действий по розыску имущества должника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ленинское РОСП г. Ростова-на-Дону, отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, совершить все необходимые исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществить розыск должника ФИО5, совершить выход в адрес должника, рассмотреть заявление ООО «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ о розыске имущества должника в рамках исполнительного производства№-ИП, дать письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено14.03.2025 г.

Судья