дело №12-57/2019

РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №579 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №579 от 28 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-2926/2017 от 19.12.2017г., которым на администрацию г.Канска возложена обязанность произвести строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г.Канска вдоль земельных участков №50, 51,52,53,54,13,14 до 01 июня 2018 года. 

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку вина администрации г.Канска отсутствует, умысла на неисполнение не имелось, отсутствует возможность исполнить решение суда по объективным причинам, в связи с отсутствием средств в бюджете, при этом информация о потребностях финансирования на исполнение решения судов доводится до министерств путем направления запросов. При утверждении бюджета Канским городским Советом депутатов не принималось решения о внесении изменений в проект бюджета в целях включения средств на исполнение указанного решения суда. Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом-исоплнителем срок не может являться основанием для привлечении администрации г.Канска к ответственности. 

В судебном заседании защитник администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

В судебное заседание представитель ОСП по г.Канску и Канскому району не явился, начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда по делу №2-2926/2017 от 19 декабря 2017 года, и выданного судом исполнительного листа ФС №015995037 от 19.12.2017г., на администрацию г.Канска возложена обязанность произвести строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г.Канска вдоль земельных участков №50, 51,52,53,54,13,14 до 01 июня 2018 года. 

07 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 03 июля 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

27 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 11 декабря 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. 

В связи с чем 24 декабря 2018 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация г.Канска была извещена надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении была направлена администрации г.Канска и получена ими 27.12.2018г., что не опровергается защитником. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №579 от 28 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, принимала участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, копия которого вручена в день вынесения, что не опровергается защитником. 

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018г., актом об обнаружении правонарушения, копией исполнительного листа от 19.12.2017г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 07.06.2018г., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.07.2018г., копией требования от 27.09.2018г., копией пояснительной записки к проекту решения Канского городского совета депутатов «О бюджете города Канска на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», в котором не содержится программы по строительству автомобильных дорог в г.Канске. 

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация г.Канска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Требование в установленный срок выполнено не было, никаких реальных мер для выполнения требования указанного в исполнительном документе, администрацией г.Канска не принималось и не проводилось, в связи с чем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов от 28 января 2019 года Администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа. До настоящего времени администрацией г.Канска требование не выполнено. 

Представленные письма администрации г.Канска Министру транспорта Красноярского края от 25.08.2016г., 02.08.2017г., 18.12.2018г., не относятся к времени совершенного администрацией г.Канска правонарушения, так, требованием судебного пристава-исполнителя от 27.09.2018г. администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 11 декабря 2018 года, который отвечает критериям разумности и достаточности, при этом администрацией г.Канска не составлялся план мероприятий, не разрабатывалась программа на строительство автомобильной дороги в микрорайоне Радужный г.Канска вдоль земельных участков №50, 51,52,53,54,13,14, поэтому доводы жалобы об отсутствии вины администрации г.Канска со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя, судья признает несостоятельными, поскольку материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и не соблюдении требований законодательных норм, за нарушение которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Поскольку вина администрации г.Канска в данном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №579 от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г.Канска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина