№2-8813/2023

56RS0018-01-2023-009913-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Галеевой Э.А., 

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.20 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стада на соответствующих видах работ. 

С указанным решением истец не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец окончательно просил суд: 

признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Оренбургской области от ... в части отказа включения в страховой стаж ФИО3 периодов работы с ... по ... в ..., с ... по ... по ... в ..., а также части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в ...; 

обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с ... по ... в ..., с ... по ... по ... в ..., а также включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ... по ... в ...;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила в их удовлетворении отказать. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО3, ... г.р., обратился в ГУ – ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа и стажа на соответствующих видах работ. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы истца с ... по ... в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ... .... 

Указанным решением установлено, что стаж ФИО3, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует (требуется 5 лет). Страховой стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней (требуется 20 лет).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 и п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1 от 1991 года, раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы)», должность электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования входит в перечень должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемого периода следует, что приказом от ... N с ... истец принят на завод ... электрослесарем 3 разряда в цех N; 

приказом от ... N с ... переведен в цех N электрослесарем ... по 4 разряду; 

приказом от ... N с ... уволен по собственному желанию ст. 38 КЗОТ Республики Казахстан; 

приказом от ... N с ... принят в ... электромонтером по ремонту и обслуживанию электрического оборудования по 4 разряду в цех N производства хромовых солей;

приказом от ... N ... переименован в ... с ...;

приказом от ... N с ... переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрического оборудования 4 разряда в ...;

приказом от ... N с ... переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в цех N производства хромовых солей;

приказом от ... N ... переименовано в ... с ...;

приказом от ... N с ... перемещен в цех электроснабжения и электроремонта электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда Цеха N по производству хромовых солей, ст. 18 Закона «О труде в ...»;

приказом от ... N ... переименовано в ... с ...;

приказом от ... N с ... трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 5 ст. 49 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Таким образом, работа ФИО3 в спорный период протекала на территории Республики Казахстан, где он осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на включение ее в специальный стаж по Списку для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы, ответчик, ссылаясь на положения Соглашения от ..., указал, что с ... в ... были отменены пенсии на льготных основаниях, а также в связи с неподтверждением сведений из компетентных органов ... о работе истца в ....

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В спорный период выполнения работы ФИО3 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ... ... действовал Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которым были предусмотрены в производстве хромовых солей все рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте оборудования.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с. 11 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определить виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование.

Суд полагает необходимым отметить следующее.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022, было денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

Официальным сообщением МИД РФ подтверждено, что действие вышеуказанного Соглашения от 13.03.1992 с другими участниками Соглашения прекращается с 01.01.2023.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно п.2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Иными словами, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Кроме того, ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, заключенным между Российской Федерацией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, прямо предусмотрено, что назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, осуществляются не только в соответствии с законодательством государств-членов, но и в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению к спорным правоотношениям в части определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно п. 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку № 1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, после 01.01.2002 засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как следует из ответа ... по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения на запрос ГУ – ОПФР по Оренбургской области от ... N, на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ... по .... В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе ..., было введено с июля 2006 года. Указано, что для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов за указанный период необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что представленное в материалы дела письмо ... является надлежащим доказательством, подтверждающим отчисления страховых взносов в оспариваемые периоды работы истца.

При этом, суд принимает во внимание доказанность факта работы истца на производстве и в должности, предусмотренных Списком № 1.

По сведениям ... от ... с приобретением ... суверенитета в соответствии с изменениями, внесенными в пенсионный закон в ... от ..., а именно от ..., ... и ...; ...; ... и ...; ...; ... и ... на условиях Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» предусматривалось назначение пенсий за выслугу лет в ... отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, действовавших в ... до ....

Указанный Закон «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от ... утратил силу Законом Республики Казахстан от ... N, вступившим в силу с ..., в котором были исключены нормы, предусматривающие назначение пенсий на льготных условиях за выслугу лет в соответствии со Списками N и N и за выслугу лет.

Вместе с тем, в настоящее время в ... назначение государственных специальных пособий производится в соответствии с Законом Республики Казахстан от ... N «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных от открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» гражданам, имевшим по состоянию на ... стаж работы по Списку N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия: мужчины – по достижении 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не мене 10 лет на указанных работах.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта учета спорной работы истца на территории ... в качестве льготной по Списку № 1.

Ссылка ответчика на то, что вследствие изменения законодательства ..., которым, начиная с ..., прекращено право на досрочное пенсионное обеспечение, не свидетельствуют о наличии законных оснований для отказа истцу во включении в стаж, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, спорного периода работы.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Таким образом, действующий правопорядок устанавливает, что вопросы назначения страховых пенсий, в том числе и назначения досрочных страховых пенсий, а также определения периодов, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируются только законодательством Российской Федерации. При этом, положения о том, что периоды работы лица могут быть включены ему в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости только при условии, если это было предусмотрено законодательством страны бывшего участника СССР, в котором данное лицо осуществляло свою трудовую деятельность, действующее пенсионное законодательство не содержит.

Оценка пенсионных прав ФИО3, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что был документально подтвержден льготный характер выполняемых истцом работ на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу о включении в его специальный стаж по Списку № 1 спорного периода работы.

Принимая во внимание, что период работы ФИО3 с ... по ... имел место после ... на территории ..., являющейся государством-участником Соглашения от 13.03.1992, занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждена совокупностью представленных доказательств, учитывая, что за указанный период имеются сведения об уплате обязательных пенсионных взносов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ... по ... в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ..., с признанием незаконным решения ответчика в части невключения в специальный стаж истца указанного периоды работ и с возложением на ответчика обязанности включить указанный период работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Учитывая, что сведений об уплате обязательных пенсионных взносов за истца до ... материалы дела не содержат и суду не представлено, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода с ... по .... 

Разрешая требования истца о включении в его страховой стаж периодов работ, суд приходит к следующему. 

Решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от ... в страховой стаж ФИО3 не засчитаны периоды с ... по ... электрослесарь ... ..., с ... по ... электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ... на том основании, что компетентным органом ... (...) отказано в предоставлении информации, необходимой для решения вопроса о включении в стаж указанных периодов работы по причине отсутствия статуса трудящегося в информационной системе ЕНПФ. 

Вместе с тем, Конституцией РФ установлена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения - Республики Казахстан, на территории которого истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Факт работы ФИО3 на территории ... в периоды с ... по ... электрослесарем в ... ..., с ... по ... электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ... подтвержден последовательными записями в трудовой книжке.

Также согласно сведениям ... от ..., на ФИО3 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ... по ....

Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.

В материалах дела представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды работы.

Суд также отмечает, что невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должно препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден последовательными записями в трудовой книжке (факт принадлежности которой ответчиком не оспаривался), а также сведениями ... об уплате обязательных пенсионных взносов, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж ФИО3 периодов работы с ... по ... электрослесарем в ... ..., с ... по ... электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ..., решение ответчика в этой части суд признает незаконным, с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца указанные периоды работы. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, зачтенных ответчиком и периодов, подлежащих зачету по настоящему решению суда в специальный и страховой стаж ФИО3, продолжительность специально стража и стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требования ФИО3 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ..., то есть с даты возникновения права на пенсию.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от .... в части отказа в назначении ФИО3, ... г.р., СНИЛС N, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», невключения в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующего периода работы:

с ... по ... электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ..., 

а также в части отказа включения в страховой стаж периодов работы: 

с ... по ... электрослесарь ... ..., 

с ... по ... электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., .... 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующий период работы:

с ... по ... электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды работ:

с ... по ... электрослесарь ... ..., 

с ... по ... электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехах производства хромовых солей ..., .... 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.05.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Галеева Э.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 07.02.2024.

Судья подпись Галеева Э.А.