56RS0018-01-2019-006198-54

№ 2-5518/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т., 

при секретаре: Репниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в УПФР г. Оренбурга с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 31.05.2019 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением истец не согласна.

Истец просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 31.05.2019 года незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.12.1991 г. по 02.09.1996 г. (продолжительность 04.09.02) воспитателем детского сада N «...» ... завода пластмасс ... и периодов учебных отпусков с 01.01.2011 г. по 05.02.2011 г. (00.01.05) и с 09.03.2011 г. по 31.03.2011 г. (00.00.23), всего 00.01.28.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы с с 01.12.1991г. по 02.09.1996 г. продолжительностью 04.09.02 воспитателем детского сада N «... завода пластмасс Республики ... и периоды учебных отпусков с 01.01.2011 г. по 05.02.2011 г. (00.01.05) и с 09.03.2011 г. по 31.03.2011 г. (00.00.23), всего 00.01.28, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения а такой пенсией - с 24.02.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Судом установлено, что 24.02.2019 г. ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге УПФР в г. Оренбурге от 31.05.2019 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 20 лет 1 месяц 11 дней, требуется 25 лет. 

УПФР в г. Оренбурге не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по нормам действующего законодательства (Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) следующий период с 01.12.1991 г. по 02.09.1996 г. – воспитатель детского сада N «... завода пластмасс Республики ... 

Согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемых периодов 02.01.1991 г. истец принята воспитателем в детский сад N «... завод пластмасс. 

02.09.1996 г. уволена по ст. 99 КЗоТ Республики ... по собственному желанию (пр. N-к от 24.07.96 г.).

02.09.1996 г. принята на работу учителем нач. классов ... ср. школы временно (пр. ... от 02.09.1996 г.).

01.09.1998 г. переведена на постоянную работу учителем начальных классов (пр. N по школе от 01.09.98 г.).

15.10.2003 г. переведена учителем математики (пр. N от 15.10.2003г.).

16.08.2005 г. переведена с 29.06.05 г. с должности учителя математики на должность библиотекаря на время декретного отпуска (пр. N от 30.07.2005 г.).

18.09.2006 г. переведена на должность учителя математики с 01.09.2006г. (пр. N от 18.09.2006 г.).

01.11.2008 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе, оставив учителем математики (пр. N от 01.11.2008 г.).

01.09.2010 г. переведена на должность учителя математики с 01.09.2010г. (пр. N от 01.09.2010 г.).

31.08.2011 г. уволена в порядке переведена в муниципальное общеобразовательное учреждение «...» п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (пр. N от 01.09.2010 г.).

В указанные периоды работа протекала на территории Республики ..., являющегося участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения по 13.03.1992 г.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Таким образом, периоды работы в ... с 01.12.1991г. по 12.03.1992 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом, как следует из анализа вышеуказанных норм, условие про подтверждение страхового стажа подлежит применению только за периоды работы после 13 марта 1992 года.

УПФР в г. Оренбурге в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды с 01.01.2011г. по 05.02.2011 г., с 09.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – учебные отпуска.

Согласно справке от 15.04.2019 г. N ФИО3, ... года рождения, работала в ... средней школе ...:

- Залесовская средняя школа в должности учителя начальных классов на 1 ставку со 2 сентября 1996 года по 14.10.2003 г. приказ N от 02.09.1996 г.

- Залесовская средняя школа в должности учитель математики на 1 ставу с 15.10.2003 года по 28.06.2005 года приказ N от 15.10.2003 г.

- Залесовская средняя школа в должности учитель математики на 1 ставу с 01.09.2006 г. по 31.10.2008 года приказ N от 18.09.2006 г.

- Залесовская средняя школа в должности заместителя директора по воспитательной работы, оставив учителем математики на 1 ставку с 01.11.2008 г. по 31.08.2010 г. приказ N ри 01.11.2008 г.

- Залесовская средняя школа в должности учителя математики на 1 ставку с 01.09.2010 года по 31.08.2011 года приказ N от 01.09.2010 года.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

За указанные периоды работы имели место быть: учебные отпуска с 08.01.2004 года по 23.01.2004 г. приказ N от 09.01.2004 г.; с 22.03.2004 г. по 03.04.2004 г. приказ N от 31.03.2004 г., с 01.01.2011 года по 05.02.2011 года приказ N от 31.12.2010 г., с 09.03.2011 года по 31.03.2011 года приказ N от 07.03.2011 г.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем в учебные отпуска работодателем, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках являются незаконными. 

Учитывая периоды, включенные в специальный стаж истца, специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 20 лет 06 месяцев 21 день (20 лет 01 месяц 11 дней (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 05 месяцев 10 дней – периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно требование истца об обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 24.02.2019 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 31.05.2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г. – воспитатель детского сада N «...»;

- с 01.01.2011 г. по 05.02.2011 г. с 09.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – учебные отпуска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г. – воспитатель детского сада N «...

- с 01.01.2011 г. по 05.02.2011 г. с 09.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – учебные отпуска.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 03.09.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев