66RS0006-01-2020-005770-91

2-938/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения Управления 

<

 № > от 09.12.2020 об отказе в назначении пенсии в части незачета спорных периодов в специальный трудовой стаж, обязании ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды с 03.04.1985 по 30.04.1985, с 19.08.1985 по 17.08.1986, с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007, с 01.09.2015 по 23.08.2019, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, указав, что 10.09.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19. Ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением Управления 

<

 № > от 09.12.2020 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет. 

В период с 01.09.1982 по 30.06.1985 обучалась в Свердловском педагогическом училище №1 им. М. Горького (в настоящее время - ГАПОУ СО «Свердловский областной педагогический колледж»). В период с 03.04.1985 по 30.04.1985 проходила преддипломную производственную практику. На момент обучения действовало Постановление Совмина СССР от 13.04.1973 №252, утвердившее Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, в соответствии с п. 8 которых в непрерывный трудовой стаж засчитывается время производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в среднем специальном учебном заведении. Также в указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397. Так как в период прохождения преддипломной практики выполнялась работа, входящая в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, то период с 03.04.1985 по 30.04.1985 подлежит включению в специальный стаж.

В период с 19.08.1985 по 17.08.1986 работала в Шалинской детско-юношеской спортивной школе в должности тренера. В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа тренера-преподавателя, а к внешкольным детским учреждениям.

В периоды с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007, с 01.09.2015 по 23.08.2019 работала в детскому саду Муниципального образовательного учреждения детский сад «Детство» в должности инструктора по физической культуре. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.06.2004 №197-О, разъяснениями, содержащимися в п. п. 16, 17 Постановлением Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности может быть установлена судами. В спорные периоды работа в детских садах №536 и №135 Муниципального образовательного учреждения детский сад «Детство» в должности инструктора по физической культуре. Фактически в обязанности входило планирование, организация, проведение занятий физической культурой, внедрение эффективных форм и методов физического воспитания, проведение оздоровительных физкультурных мероприятий. Указанные должностные обязанности, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, соответствуют должностным обязанностям «руководителя физического воспитания». Следовательно, работа в должности «инструктора по физической культуре» была идентичная должностным обязанностям «руководителя физического воспитания». Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781), работа в должности «руководителя физического воспитания» подлежит включению в специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, уточнив, что просит включить в специальный страховой стаж период прохождения преддипломной производственной практики с 28.01.1985 по 23.02.1985, в их обоснование суду пояснила, что в период с 28.01.1985 по 23.02.1985 проходила производственную практику в школе №83, вела уроки по физической культуре как учитель под наблюдением кураторов. При этом трудовая книжка не заводилась, выплачивалась ли заработная плата, не помнит. До обучения не работала. С 1985 года осуществляла педагогическую деятельность. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 10.09.2020 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), однако в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Спорный периоды работы истца не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список от 29.10.2002 №781), наименования должности «тренер» и «инструктор по физической культуре» не предусмотрены. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.09.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления 

<

 № > от 09.12.2020 установлено, что по состоянию на 10.09.2020 стаж истца на соответствующих видах работ составил 17 лет 02 месяца 20 дней. 

Управление приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» (л. д. 10-14).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости - 2020, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу п. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 №665), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П. 3 Постановления от 16.07.2014 №665 также установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В решении Управления не отражен и в специальный страховой стаж не включен период прохождения ФИО1 преддипломной практики с 03.04.1985 по 30.04.1985 (л. д. 10-14).

Поскольку спорный период имел место до 01.01.1992, при определении стажа на соответствующих видах работ подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень от 17.12.1959 №1397) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение от 17.12.1959 №1397).

Как следует из объяснений истца, ее трудовой книжки, диплома и архивных справок ГАПОУ СО «Свердловский областной педагогический колледж» от 08.12.2020 и 27.01.2021, ФИО1 до 19.08.1985 трудового стажа не имела.

В период с 01.09.1982 по 30.06.1985 ФИО3 обучалась в Свердловском педагогическом училище №1 им. М. Горького по специальности «Физическая культура» на очной форме обучения, по окончании обучения присвоена квалификация «учителя физической культуры».

ФИО3 прошла преддипломную производственную практику с 28.01.1985 по 23.02.1985 (л. 

<

...>, 17-22, 90).

Согласно приказу 

<

 № > по Свердловскому педучилищу №1 им. М. Горького от 22.01.1985, в целях выполнения учебного плана по специальности в 1984-1985 году было приказано: организовать и провести педагогическую практику учащихся физкультурного отделения с 28.01.1985 по 23.02.1985;

для прохождения практики распределить учащихся по школам г. Свердловска и Свердловской области, в том числе ФИО4 - в школу №83 г. Свердловска;

учащимся, направленным на производственную практику, в течение отведенного времени выполнить задания в роли учителя начальной школы, старшей вожатой и учителя физкультуры (по специальности) (л. д. 91-93).

МБОУ средняя общеобразовательная школа №83 в сообщении от 03.03.2021 указало, что подтверждающих документов о периоде работы в МБОУ СОШ №83 в период производственной практики с 28.01.1985 по 23.02.1985 ФИО3 не найдено (основание - «Книга учета личного состава работников школы»).

Производственную практику студенты проходили на основании заключенного договора между образовательными организациями. Трудовые договоры со студентами не оформлялись (л. д. 187).

Действующее пенсионное законодательство, а именно: Закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Список от 29.10.2002 №781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, - не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Как указано выше, в период обучения действовало Положение от 17.12.1959 №1397, абз. 5 п. 2 которого предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.3 инструктивного Письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В силу п. 4 Положения от 17.12.1959 №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из вышеприведенных норм следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении следующих условий: работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения. 

Как установлено, истец до поступления в педагогическое училище педагогическую деятельность не осуществляла, после окончания обучения работала с 19.08.1985 по 17.08.1986 тренером по гимнастике в Шалинской детско-юношеской спортивной школе, в связи с чем период учебы ФИО3 в Свердловском педагогическом училище №1 им. М. Горького с 01.09.1982 по 30.06.1985 не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку вышеназванные условия в данном случае не соблюдены.

При этом суд отмечает, что факт работы истца в спорный период в школе №83 с осуществлением выплат, предусмотренных законодательством, документально не подтвержден, преддипломная производственная практика являлась неотъемлемой частью образовательного процесса. Таким образом, тот факт, что во время обучения истец осуществляла педагогическую деятельность, правового значения не имеет. 

Ссылка истца на Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 №252, несостоятельна, поскольку данные Правила не применяются при исчислении специального страхового стажа для назначения пенсии.

Управлением в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 19.08.1985 по 17.08.1986 в должности тренера в Шалинской детско-юношеской спортивной школе, с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007 в должности инструктора по физической культуре в детском саду №536 Муниципального образовательного дошкольного учреждения - детский сад «Детство», с 01.09.2015 по 23.08.2019 в должности инструктора по физической культуре в детском саду №135 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Детство», так как Списком от 29.10.2002 №781 наименования должности «тренер» и «инструктор по физической культуре» не предусмотрены. Периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 10-14).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 (далее - Правила от 29.10.2002 №781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должность «тренер-преподаватель» включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка, в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781 включено наименование учреждения «учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

В спорный период работы истца тренером действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Постановление от 17.12.1959 №1397), которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Перечнем от 17.12.1959 №1397 наименование должностей «тренер, тренер-преподаватель» и наименование учреждения «детско-юношеская спортивная школа» не предусмотрены.

Между тем, абз. 2 п. 2 Положения от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

При этом, согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве тренера-преподавателя. 

К внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы.

Вместе с тем, включение в специальный стаж периодов работы, перечисленных в п. 2 Положения от 17.12.1959 №1397, было возможно только при соблюдении условий, предусмотренных п. 4 настоящего Положения.

В силу п. 4 Положения от 17.12.1959 №1397 время работы, указанной в п. 2 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с трудовой книжкой истца, справками Управления образованием Шалинского городского округа от 05.10.2020 и 02.03.2021, приказов, ФИО1 в период с 19.08.1985 по 17.08.1986 работала в Шалинской ДЮСШ тренером по гимнастике (л. 

<

...> 186).

Как следует из объяснений истца, находясь в должности «тренер по гимнастике», исполняла обязанности по должности «тренер-преподаватель».

Согласно ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации 1971 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда возложена на истца.

Из уточняющей справки Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Шалинского городского округа Детско-Юношеская спортивная школа от 21.01.2021 следует, что ФИО1 работала в Шалинской Детско-юношеской спортивной школе в период с 19.08.1985 по 17.08.1986 по должности тренер по гимнастике.

Шалинская Детско-юношеская спортивная школа в данный период времени и по настоящее время является образовательной организацией по реализации образовательных программ дополнительного образования в области физической культуры и спорта.

В должностные обязанности ФИО1 входила организация и проведение учебно-тренировочного и соревновательного процесса с учащимися школьного возраста, что является образовательной деятельностью.

Фактически в данный период времени по должностным обязанностям данная функция трудовой деятельности соответствует должности тренер-преподаватель (л. д. 94-95).

Между тем, данная уточняющая справка не содержит указания на основание ее выдачи.

В сообщении от 17.02.2021 МБУДО Шалинского городского округа Детско-юношеская спортивная школа указало, что уточняющая справка была дана на основании того, что ФИО1 работала в Шалинской Детско-юношеской спортивной школе тренером по гимнастике в период с 19.08.1985 по 17.08.1986 (приказы отдела образования). Прием на работу в тот период времени оформлялся Отделом образования Шалинского райисполкома.

Штатные расписания и тарификации за период 1985-1986 года времени находятся в Управлении образованием Шалинского городского округа. 

Должностные инструкции за период 1985-1986 года в МБУДО ШГО ДЮСШ не сохранены (л. д. 176).

Администрация Шалинского городского округа предоставила архивную копию тарификационного списка тренеров по Шалинской детско-юношеской спортивной школе по состоянию на 01.09.1985, где занимаемая ФИО3 должность указана тренер по гимнастике (л. д. 180-185).

Таким образом, поскольку в основании вышеприведенной уточняющей справки лежат только приказы о приеме на работу и увольнении переводом, содержащие указание на наименование должности «тренер по гимнастике, тренер», как и в трудовой книжке, так же должность поименована и в тарификационном списке, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствует совокупность достаточных и достоверных доказательств того, что, работая в детско-юношеской спортивной школе в должности тренера, истец осуществляла проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, имела педагогическую нагрузку, и ее должность была указана неправильно.

П. 48 Положения о Детско-юношеской спортивной школе, утвержденного Постановлением Госкомспорта СССР от 03.10.1977, предусмотрено, что тренерско-преподавательский состав школы комплектуется на числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование.

Тренеры-преподаватели систематически повышают свою квалификацию, принимают участие в методических конференциях по вопросам современной методики обучения и тренировки, оказывают помощь общеобразовательным школам и другим учебным заведениям в организации и проведении воспитательной и учебно-тренировочной работы, проводят там показательные занятия.

Тренеры-преподаватели несут ответственность за правильное комплектование учебных групп; выполнение учебной программы; подготовку квалифицированных юных спортсменов, инструкторов-общественников и судей по спорту; проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися.

Вместе с тем, «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1975 №16, предусматривает должности и «тренер», и «тренер-преподаватель по спорту».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 №102/6-142 были утверждены Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащие также Перечень должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором предусмотрены должности и «тренер», и «тренер-преподаватель по спорту».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, должности «тренер» и «тренер-преподаватель по спорту» являются различными, для каждой из этих должностей предусмотрены свои должностные обязанности, собственное нормативно-правовое регулирование. Поскольку суд является правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. 

Сам по себе факт выполнения педагогической работы в учреждениях для детей не являлся и не является основанием для досрочного назначения пенсии, в связи с чем доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как ее деятельность в этот период являлась педагогической и осуществлялась в учреждении для детей, не могут быть признаны состоятельными.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 19.08.1985 по 17.08.1986 в должности тренера в Шалинской детско-юношеской спортивной школе не имеется.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.02.2021 (ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.03.2000), из спорных периодов работы с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007, с 01.09.2015 по 23.08.2019 указаны с кодом особых условий труда «28-ПД», №27-ПД» периоды с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2017 по 13.11.2017, с 23.11.2017 по 31.12.2017, остальные - без кодов (л. д. 156-167). 

Из трудовой книжки истца, справок Филиала МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга» - Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Орджоникидзевского района от 20.11.2020 и 04.03.2021, личных карточек формы Т-2, заявлений и приказов следует, что ФИО1 работала в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении «Детство» в детском саду-яслях №10 Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с 19.11.1999 по 21.03.2002 в должности воспитателя, в детском саду-яслях №536 с 22.03.2002 по 30.09.2003 - в должности инструктора по физической культуре, с 01.10.2003 по 16.07.2006 - в должности старшего воспитателя, с 17.07.2006 по 15.04.2007 - в должности инструктора по физической культуре, с 16.04.2007 по 02.09.2007 - в должности старшего воспитателя, в детском саду №431 с 03.09.2007 по 27.07.2015 - в должности заведующего;

в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детский сад «Детство» в детском саду №135 с 01.09.2015 по 23.08.2019 в должности инструктора по физической культуре.

В спорные периоды находилась в учебных отпусках с 12.09.2005 по 23.09.2005, с 12.12.2005 по 29.12.2005.

В спорные периоды с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007, с 01.09.2015 по 23.08.2019 выполнялась нагрузка за 1 ставку от заработной платы инструктора по физической культуре (л. 

<

...>).

В штатных расписаниях за 2002-2003, 2006-2007, 2015-2019 годы, тарификационных списках за 2015-2018 годы предусмотрена должность «инструктора по физической культуре», должность «руководителя физического воспитания» отсутствует (л. 

<

...> 191-204, 205-212).

В соответствии с должностными инструкциями 

<

 № >, 

<

 № > инструктора по физической культуре МБДОУ - детского сада «Детство» от 21.01.2015 и 09.01.2018, инструктор по физической культуре выполняет следующие должностные обязанности, в частности: организует активный отдых воспитанников в режиме учебного и внеучебного времени, организует и проводит с участием педагогических работников и родителей физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного характера, организует работу кружков и спортивных секций, осуществляет связи с учреждениями дополнительного образования спортивной направленности и учреждениями спорта, организует деятельность физкультурного актива, осуществляет просветительскую работу среди родителей воспитанников, педагогических работников с привлечением соответствующих специалистов, определяет содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей, интересов воспитанников, ведет работу по овладению воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирует их нравственно-волевые качества (л. 

<

...>).

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований предусмотрена должность «руководитель физического воспитания». При этом такая должность, как «инструктор по физической культуре», здесь не поименована.

П. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список от 29.10.2002 №781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», где к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая ФИО1 в спорные периоды должность «инструктор по физической культуре» указана в заявлениях истца, штатных расписаниях, приказах работодателя о переводах и поименована работодателем правильно.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 22.03.2002 по 30.09.2003, с 17.07.2006 по 15.04.2007 в должности инструктора по физической культуре в детском саду №536 Муниципального образовательного дошкольного учреждения - детский сад «Детство», с 01.09.2015 по 23.08.2019 в должности инструктора по физической культуре в детском саду №135 Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Детство» также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.

Судья