Дело № 2а-398/2024

УИД 44RS0006-01-2024-000482-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н., 

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедова З.Р.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец, 

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию - Берёзовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области в лице администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, муниципальной собственности на территории Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области. 

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закреплённым в ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Исходя из п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

При этом п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 утверждён Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок). 

В соответствие с ч.2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Частью 4 Порядка установлено, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приёмочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В ходе проверки установили, что в казне Берёзовского сельского поселения среди прочего имущества находится муниципальная автомобильная дорога местного значения протяжённостью 1,0 км, проходящая по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец, которая учтена в реестре муниципального имущества поселения в соответствии с решением Совета депутатов Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 30.12.2013 № 200.

В нарушение обозначенных выше требований законодательства администрацией Берёзовского сельского поселения оценка технического состояния указанной автомобильной дороги не проводилась.

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесённым 14 марта 2023 г. в адрес главы администрации Берёзовского сельского поселения представлением, нарушения не устранены.

По его (административного истца) мнению, неисполнение органом местного самоуправления данных требований в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью граждан; несвоевременное обнаружение недостатков улично-дорожной сети и, как следствие, дополнительные затраты из бюджета на восстановление муниципального имущества.

При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяжённостью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец, и возложить на административного ответчика обязанность не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяженностью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Нурмагомедов З.Р. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, сообщив, что административные исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором, признаёт в полном объёме.

В силу ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чём указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Судом принимается признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1, выраженное в адресованном суду заявлении в письменной форме, поскольку оно не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Таким образом, настоящим решением следует признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяжённостью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец, и возложить на административного ответчика обязанность не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяжённостью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец.

Руководствуясь ст.ст.14,46,157,175-177 КАС РФ, 

решил:

Административный иск Галичского межрайонного прокурора, заявленный в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области по проведению оценки технического состояния автомобильной дороги протяжённостью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец.

Возложить на администрацию Берёзовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги протяжённостью 1,0 км, проходящей по адресу: Костромская область, Галичский район, село Берёзовец.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина