Дело №2-4613 (2019) 

32RS0027-01-2019-003809-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе 

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием представителя истца – 

Правительства Брянской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительны производствам УФССП по Брянской области ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Брянской области обратилось в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительны производствам УФССП по Брянской области ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 20 марта 2014 года Погарским районным судом Брянской области был выдан исполнительный лист №... на основании решения суда от 7 ноября 2013г. по гражданскому делу №2-213/2013 по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий (обязании обратиться в Погарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, скотомогильника, расположенного на территории Кистерского сельского поселения Погарского района Брянской области (урочище «Бугор») в поле на возвышенном месте, от ближайшего населенного пункта (с.Кистер) на расстоянии 1000 м. от фермы (МТФ «Кистер»), на расстоянии 700 м. от водоема (р.Вора), на расстоянии 1500 м. от дороги (Погар-Андрейковичи) на расстоянии 700 м.). 

10 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. было возбуждено исполнительное производство №... в отношении Правительства Брянской области.

8 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., что подтверждается постановлением №32033/19/13676. 

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку Правительством Брянской области были предприняты необходимые меры во исполнение указанного решения суда. 

Ссылаясь на требования Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области №32033/19/13676 от 08.05.2019 года до 37 500 рублей. 

В судебном заседании представитель Брянской области ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители УФССП по Брянской области, МРО по ОИП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 7 ноября 2013г. по гражданскому делу №2-213/2013 были удовлетворены исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Правительству Брянской области о понуждении к совершению действий (обязании обратиться в Погарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, скотомогильника, расположенного на территории Кистерского сельского поселения Погарского района Брянской области (урочище «Бугор») в поле на возвышенном месте, от ближайшего населенного пункта (с.Кистер) на расстоянии 1000 м. от фермы (МТФ «Кистер»), на расстоянии 700 м. от водоема (р.Вора), на расстоянии 1500 м. от дороги (Погар-Андрейковичи) на расстоянии 700 м.) 

10 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Брянска П. было возбуждено исполнительное производство №... в отношении Правительства Брянской области.

8 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО2 по прекращению основного исполнительного производства, возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Правительства Брянской области о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб., что подтверждается постановлением №32033/19/13676.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Судом установлено, что Правительство Брянской области во исполнение решения суда обращалось в Управление Росреестра Брянской области с заявлением о постановке на учет обозначенного бесхозяйного имущества, однако Управлением было отказано в государственной регистрации права ввиду отсутствия в базе данных сведений об указанном объекте капитального строительства (обозначенный скотомогильник как объект недвижимости никогда не был зарегистрирован).

Вместе с тем, в целях разрешения сложившейся ситуации по исполнению решений судов, 20 марта 2017 года постановлением Правительства Брянской области № 106-п был утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области.

В соответствии с указанным Порядком, а также на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управлением ветеринарии Брянской области был принят Приказ от 3 июля 2017г. №211 «Об утверждении перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области».

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Брянской области, на территории субъекта за 2017-2018 годы был ликвидирован 121 скотомогильник, в том числе и вышеуказанные, о чем в установленном порядке были составлены Акты ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников. На 2019 год запланирована ликвидация 70 скотомогильников.

Из областного бюджета на указанные мероприятия в 2017-2018 годах, согласно государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017-2020), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016года № 729-п, выделено 4 963 423,5 руб., на 2019 год выделено 3 808 000 руб. Вместе с тем, всего на территории области необходимо ликвидировать около 250 скотомогильников, что требует значительного объема финансовых средств из бюджета субъекта.

Кроме того, Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждены в отношении Правительства Брянской области исполнительные производства по 102 бесхозяйным скотомогильникам, что также влечет взыскание исполнительского сбора из бюджета субъекта.

На основании изложенного, учитывая принятые Правительством Брянской области меры, а также объем финансирования расходов на реализацию мероприятий по ликвидации скотомогильников на территории Брянской области, руководствуясь ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 131,132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Брянской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительны производствам УФССП по Брянской области ФИО2 об уменьшении исполнительского сбора (2-213/2013) – удовлетворить.

Уменьшить Правительству Брянской области размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Брянской области №32033/19/13676 от 08.05.2019 года до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Советского

районного суда г. Брянска М.Р. Борлаков 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2019 г.