Дело № 2-2144/2019 25RS0029-01-2019-002555-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда России по УГО о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы и об отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности выплатить задолженность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением от 31.01.2019г. XXXX истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца ответчик не засчитал периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – учеба в Уссурийском государственном педагогическом институте со ссылкой на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, с ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснения XXXX утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, с ДД.ММ.ГГ. – отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если этот период имел место после ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснения № 5 утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29. В связи с чем пришел к ошибочному выводу о том, что продолжительность специального стажа работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности – 24 года 11 мес. 8 дн. (менее требуемых 25 лет). Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным. На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просила признать незаконным и отменить Решение от 31.01.2019г. №653161/18 ответчика в части не включения в специальный стаж работы истца периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей: с ДД.ММ.ГГ. (Липовецкая средняя общеобразовательная школа №1 Октябрьского района); с ДД.ММ.ГГ. (МБОУ «Гимназия №133 г. Уссурийска УГО). Кроме того, просила возложить на ответчика обязанность по включении в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей: назначить пенсию с учетом указанных периодов работы и выплатить задолженность с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что прохождение квалификации являлось обязательным, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, на доводах письменных возражений настаивала.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, полагает следующее. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 653161/18 от 31.01.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. В специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не включены, в том числе спорные периоды: 

с ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации, согласно справке МАДОУ «Детский сад XXXX» от ДД.ММ.ГГ. XXXX и справке МОБУ «XXXX», исх. от ДД.ММ.ГГ. XXXX. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, не предусмотрено включение в специальный страховой стаж данных периодов.

с ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации, согласно справке МБОУ «XXXX» от ДД.ММ.ГГ. XXXX. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и разъяснением № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, не предусмотрено включением в специальный страховой стаж данных периодов. 

Таким образом, при исчислении стажа педагогической деятельности не засчитаны периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации.

Согласно выписке из приказа № 1 от 03.04.1993г. ФИО1 направлялась в командировку с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Выписками из приказов № 11 от 04.03.2002г., XXXX от ДД.ММ.ГГ. подтверждается поездка на курсы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. соответственно (л.д.14).

Из приказа от 10.12.2007г. XXXX/п следует, что ФИО1 была направлена на краевые курсы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (л.д.15).

С ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ФИО1 была командирована в г.Владивосток для прохождения курсов (л.д. 16).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силуп. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации и в служебную командировку, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж, так же как и периоды ее нахождения в командировке, так как за истцом сохранялось место работы и средний заработок. 

Из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу специальный стаж ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 8 дней, а потому с учетом зачета спорных периодов, специальный стаж ФИО1 является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением о назначении пенсии с 28.12.2018г., а потому требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению. 

При этом суд не может удовлетворить требование об обязании ответчика выплатить задолженность с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии, поскольку возникновение права истца на досрочную страховую пенсию возникает только после вступления в силу настоящего решения суда о включении спорных периодов в стаж, то есть задолженности не существует, спора в этой части не имеется. 

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда России по УГО ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда России по УГО о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы и об отмене в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности выплатить задолженность – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГ. XXXX ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края в части невключения в специальный стаж работы ФИО1 периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации при замещении педагогических должностей: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда России по Уссурийскому городскому округу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2018г.

В удовлетворении требований о выплате задолженности с даты возникновения права на досрочное назначение пенсии – отказать. 

Взыскать с ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по УГО в пользу ФИО1 в счет уплаченной государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.