Дело № 2а-3612/2021

25RS0029-01-2021-006685-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 29 июля 2021г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административным истцом ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3 к Уссурийскому межмуципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения №XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указали, что ФИО4 и ФИО5 на основании договора купли-продажи XXXXК земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности покупателей от ДД.ММ.ГГг. приобрели земельный участок, расположенный по адресу: XXXX. Часть жилого дома (XXXX) принадлежит ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серия XXXX, серия XXXX. Объектом права является часть жилого дома, этажность: 1, назначение: жилое, адрес объекта: XXXX. Согласно Акту экспертизы XXXX У от ДД.ММ.ГГг. XXXX жилом XXXX по пер.Широкий в г.Уссурийске является автономным блоком в жилом доме блокированной застройки. Соответственно, жилой XXXX в г.Уссурийске - это двухквартирный дом блокированной застройки, который не может являться многоквартирным домом, а состоит из двух частей жилого дома, где каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельные участки, т.е. имеется статус изолированных частей дома, и соответственно, каждый из собственников имеет право на свой земельный участок. Истцы также пользуются своим земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства и для оформления своих прав обратились в администрацию Уссурийского городского округа. ДД.ММ.ГГг. был заключен договор купли-продажи XXXXК земельного участка с кадастровым номером №XXXX, площадью XXXX кв.м, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов, за плату, деньги внесены, договор купли-продажи не оспорен в судебном порядке. ДД.ММ.ГГ административные истцы обратились в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на данный земельный участок. Уведомлением от ДД.ММ.ГГг. №XXXX истцы были извещены об отказе государственной регистрации права, в связи с тем, что истцы являются собственниками объекта недвижимости - помещения, расположенного в многоквартирном доме. Административные истцы считают вышеуказанное решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, нарушающим их права, полагают, что ответчиком созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права и кадастрового паспорта, жилой дом, часть которого принадлежит истцам является одноэтажным, состоит из двух квартир, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем самостоятельном земельном участке, и имеет отдельный выход на него, поставленный на кадастровый учет. Имеет индивидуальную систему отопления и водоснабжения. При таких обстоятельствах заключенный между истцом и администрацией Уссурийского городского округа договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГг., предметом которого является выкуп публичного земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости, - соответствует требованиям п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ и является основанием для регистрации перехода права и права собственности за земельный участок за административными истцами. С учетом изложенного, просят признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГг. в государственной регистрации права собственности за ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №XXXX, площадью XXXX кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем регистрации права собственности за административными истцами на испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании административный истец и представитель административных истцов на заявленных требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГг. в Управление через КГАУ Приморского края «МФЦ» обратились представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края ФИО6 и ФИО4, ФИО5 с заявлением о государственной регистрации (перехода) права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX. В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный объект был представлен договор купли-продажи земельного участка №XXXX от ДД.ММ.ГГг., продавец - Администрация Уссурийского городского округа Приморского края, покупатели ФИО4, ФИО5 В рамках правовой экспертизы было установлено, что согласно сведениям ЕГРН являются собственниками объекта недвижимости: квартира (часть жилого дома) с кадастровым номером XXXX, назначение: жилое, общая площадь XXXX кв.м., этаж 1; расположенная по адресу: XXXX. Согласно сведениям ЕГРН (кадастр недвижимости) земельный участок с кадастровым номером: XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX поставлен на государственный кадастровый учет, границы участка установлены, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временный». Сведения о зарегистрированных правах не имеются. В соответствии с представленным на регистрацию договором основанием для преимущественного приобретения земельного участка в собственность заявителя явилось расположение на нём квартиры (части жилого дома), находящейся в собственности заявителя. На земельном участке с кадастровым №: XXXX расположена квартира (часть жилого дома), принадлежащая ФИО7, ФИО5, которая является помещением в здании, а не зданием. Совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, в соответствии с п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признается многоквартирным домом. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. ДД.ММ.ГГг. государственная регистрация права (перехода) права собственности на спорный объект была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГг., в связи с не представлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и не соответствием формы и (и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации. В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление, содержащее также разъяснение о необходимости устранить в установленный срок недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации. ДД.ММ.ГГг. Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект в виду истечения срока приостановления и не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав. Все действия Управления соответствовали действующему законодательству, оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. Просит в удовлетворении исковых требований административного истца отказать и рассмотреть дело с учетом указанного возражения в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав административного истца и представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке,

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с пунктами 5 и 7 частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается государственным регистратором, если заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным истцам ФИО1 (15/16 доля в праве) и ФИО3 (1/16 доля в праве) на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома общей площадью XXXX кв.м, расположенного по адресу: XXXX, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, соответственно, XXXX и XXXX от ДД.ММ.ГГг. (л.д.20-21)

Согласно договору купли-продажи XXXX от ДД.ММ.ГГг. ФИО1 (15/16 доли в праве), ФИО3 (1/16 доли в праве) в собственность за плату был предоставлен земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX (л.д. 11-13).

Оплата по договору купли-продажи произведена в полном объеме, что подтверждается справками Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. (л.д.14).

ФИО1, ФИО3 ДД.ММ.ГГг. обратились в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности в отношении указанного земельного участка.

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1 и ФИО3 являются собственниками объекта недвижимости: квартира, назначение: жилое, общая площадь XXXX кв.м., этаж: 1; расположенная по адресу: XXXX. 

На земельном участке с кадастровым номером XXXX расположена часть жилого дома, принадлежащая ФИО1, ФИО3, которая является помещением в здании, а не зданием. Также государственный регистратор полагал, что совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме признается многоквартирным домом. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, ДД.ММ.ГГг. осуществление государственной регистрации прав (перехода права) отказано. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома относится к жилым помещениям.

Хотя понятие "часть жилого дома" в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует, но согласно положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (статья 558).

Следовательно, принадлежащее административным истцам жилое помещение являющееся частью жилого дома предоставляет им право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьей 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации.

Кроме того, согласно акту экспертиза ООО «XXXX» XXXX от ДД.ММ.ГГг., что XXXX в г.Уссурийске Приморского края, принадлежащая административным истцам на праве собственности часть жилого дома, предназначена для проживания одной семьи; имеет стену без проемов с соседним блоком; не имеет помещений, расположенных над помещениями другого жилого блока и помещений общего пользования; имеет свой самостоятельный выход на приквартиный участок; имеет индивидуальную систему отопления и электроснабжения.

Сведений о формировании и постановке на кадастровый учет единого земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома Управление Росреестра по Приморскому краю не представило.

Напротив, как следует из технического паспорта на часть домовладения, по адресу: XXXX, под частью домовладения земельный участок и как следует из справочной информации по объектам недвижимости, земельный участок под XXXX в г. Уссурийске поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принадлежащая административным истцам часть жилого дома в виде квартиры, также является объектом недвижимого имущества в виде части жилого дома, что предоставляет ему право приобрести земельный участок под указанной частью дома в индивидуальную собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российский Федерации. 

Договор купли-продажи спорного земельного участка никем не оспорен, в установленном законом порядке не расторгнут, не признан недействительным и на сегодняшний день является действующим, и соответствовал требованиям статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

При этом административный истец исполнил свои обязательства по данному договору, произведя оплату в полном объеме. 

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению, и в целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов о государственной регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый номер XXXX, в соответствии с действующим законодательством.

Требования административных истцов в части возложения на административного ответчика обязанности произвести регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок, подлежат отклонению, поскольку указанный вопрос разрешается регистрирующим органом по результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов и является его личной компетенцией, в которую суд не вправе вмешиваться.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Уссурийского межмуципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения №XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе ФИО1, ФИО3 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX.

Обязать Уссурийский межмуципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО3 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадь XXXX кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: XXXX, в соответствии с действующим законодательством.

Об исполнении решения сообщить в суд и административным истцам, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021г.

Судья Н.В. Онищук