дело № 2-193/2021

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 22 марта 2021 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Кулаковой А.А., с участием представителя ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Первомайского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Первомайский районный суд к администрации Первомайского района Оренбургской области с вышеуказанным иском о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что 11 января 2019 года на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

данные изъяты> ему было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты> В ходе эксплуатации указанного жилого помещения было выявлено ряд нарушений при строительстве. В соответствии с заключением экспертов от 01 октября 2020 года по результатам строительно- технической судебной экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> проведенной экспертами 

<

данные изъяты> в ходе доследственной проверки по материалу проверки 

<

данные изъяты>, жилое помещение признано непригодным для проживанияпо причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 04 декабря 2020 года Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – блокированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания возбуждено уголовное дело 

<

данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ. Ответчик, предоставив ему помещение не соответствующее требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории РФ, и поэтому непригодное для проживания, не выполни обязанность по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением. Ответчик нарушил его право на жилье, предусмотренное ст.40 Конституции РФ. 

Истец просит суд обязать администрацию Первомайского района Оренбургской области предоставить ему жилое помещение в пределах муниципального образования Первомайский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Первомайского района Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения, поскольку ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения было предоставлено жилое помещение, в котором истец проживает постоянно. К ним с предложением о расторжении договора найма и об устранении недостатков не обращался. Кроме того, не был соблюден порядок признания жилого помещения не пригодным, предусмотренный ч.4 ст.15 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Жилое помещение, в котором проживает истец в соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не пригодным для проживания межведомственной комиссией не признавался. 

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном в суд возражении от 15 февраля 2021 года указал на несогласие с иском в связи с тем, что проверка соответствия многоквартирных жилых домов санитарным и строительным нормам и требованиям в рамках Градостроительного кодекса РФ осуществляется в ходе выдачи застройщикам разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, данные полномочия в части многоквартирных жилых домов являются исключительной компетенцией органов местного самоуправления поселений и городских округов, равно как и проведение осмотра зданий на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов (ст.8 Гр.К РФ). Министерством социального развития Оренбургской области совместно с министерством строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области разработаны и направлены в муниципальные образования типовые требования к техническим характеристикам жилых помещений, приобретаемых для сирот, с целью формирования технического задания при проведении конкурсных процедур. Оплата приобретенных жилых помещений для сирот осуществляется министерством социального развития Оренбургской области в рамках Постановления Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п на основании предоставленной муниципальным образованием заявки и пакета документов. 21 декабря 2018 года в адрес министерства социального развития Оренбургской области поступили от МО Первомайский район три заявки на доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета в УФК по Оренбургской области бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений с приложением пакета документов. Представленные документы соответствовали Постановлению Правительства Оренбургской области от 19 октября 2011 года № 1015-п и оснований для отказа в предоставлении субвенции у министерства социального развития не имелось. Администрацией МО Первомайский район были приобретены 3 квартиры блокированной застройки по адресу: 

<

данные изъяты> 

Согласно письму администрации МО Первомайский район от 18 декабря 2020 года № 

<

данные изъяты> экспертизой проведенной 

<

данные изъяты> от 01 сентября 2020 года были выявлены грубые нарушения, допущенные при строительстве квартир по вышеуказанным адресам, а именно нарушения связанные с отклонениями от проектной документации. Данные нарушения являются скрытыми недостатками и не могли быть обнаружены администрацией Первомайского района при передаче данных жилых помещений в муниципальную собственность. В настоящее время в адрес застройщика администрацией Первомайского района были дважды направлены претензии (03 декабря 2020 года, 28 января 2021 года) с требованием устранить до 28 февраля 2021 года выявленные в ходе строительно- технической экспертизы нарушения. В случае не устранения в установленный срок нарушений администрацией Первомайского района будут инициированы процедуры расторжения муниципальных контрактов и взыскания средств с застройщика, полученных за данные помещения. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи и детства, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации). 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. 

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья и детство находится под защитой государства.

На основании ст. ст.16,17 Конвенции ООН о правах ребенка от 1989 года гарантируется право ребенка на защиту жилищных прав со стороны государства.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации либо окончании прохождения военной службы по призыву.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ (ред. от 02.05.2017) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области".

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ (ред. от 02.05.2017) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 N 1420) указанные лица включаются в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа таких детей при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.

Включение в список осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в список.

Судом установлено, что на основании договора найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

данные изъяты> от 11 января 2019 года ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты>

Согласно заключения экспертов от 01 октября 2020 года по результатам строительно- технической судебной экспертизы объекта, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенной экспертами 

<

данные изъяты>», в ходе доследственной проверки по материалу проверки 

<

данные изъяты>, жилое помещение признано непригодным для проживания по причинам несоответствия требованиям градостроительных, санитарно-технических, противопожарных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. 

04 декабря 2020 года Первомайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – блокированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> а также признания данных помещений пригодными для проживания при фактической их непригодности для проживания возбуждено уголовное дело № 

<

данные изъяты> по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ.

Пунктом 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42) установлено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно пункту 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

данные изъяты> в установленном законом не пригодным для проживания не признавалось. 

Истцом реализовано его право предусмотренное ч. 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение жилого помещения. 

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования ФИО2, заявленные к администрации Первомайского района Оренбургской области удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Первомайского района Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме принято 25 марта 2021 года

Председательствующий Е.И.Куценко