Копия

89RS0007-01-2025-000629-28

Дело № 12-972/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 10 сентября 2025 года 

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Слюсаренко А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «СеверЭнерго» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № 10677481250538885404 от 06.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СеверЭнерго»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250538885404 от 06.03.2025 года ООО «СеверЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ООО «СеверЭнерго» обратилось в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы тем, что с целью перевозки дорожно-строительной техники – Бульдозера Комацу, конструктивная масса которого, в соответствии с паспортом самоходной машины составляет 37 642 кг, ООО «СеверЭнерго» в установленном порядке получено разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств № Р050-00147-00/01782087 от 30.01.2025 года, согласно которому разрешенная масса транспортного средства с грузом составляет 64 442 кг. В целях возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами ООО «СеверЭнерго» оплатило 96 909,19 рублей. Указанное разрешение действует в период с 30.01.2025 года по 12.06.2025 года. Перевозка бульдозера осуществлялась грузовым седельным тягачом на полуприцепе тяжеловозе. Масса транспортного средства (автопоезда) без груза составляет 26.800 кг, а именно: масса грузового седельного тягача в соответствии со свидетельством регистрации транспортного средства составляет 10 900 кг; масса полуприцепа тяжеловоза в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства составляет 15 900 кг. Таким образом, общая масса автопоезда вместе с грузом – бульдозером на момент перевозки не могла быть более 64 442 кг. Разрешение было получено на массу транспортного средства с грузом 64 442 кг. Никаких других грузов не перевозилось. Фактическая общая масса автопоезда вместе с грузом – бульдозером на момент перевозки составляла 59 542 кг. 22.06.2024 года и 12.09.2024 года автопоезд проехал три пункта автоматического взвешивания, при этом перегрузок на оси зафиксировано не было. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ООО «СеверЭнерго», в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу без участия лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (ред. от 26.12.2024) предусмотрена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Часть 1 ст. 29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 2).

В силу правил, установленных ч. 2, 5 и 6 ст. 31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 06.02.2025 года в 09:07:53 часов по адресу 558 км 109 м а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) IVECO, государственный регистрационный знак (далее – госзнак) №, в составе 8-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением, согласно акту № 10326 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.96% (1.117 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.117 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 40.74 % (3.259 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 11.259 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14.75 % (1.180 т) на ось № 7 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 9.180 т на ось № 7 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос от 13.02.2025 года, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с госзнак №, за период, включающий 06.02.2025 года, по маршруту, проходящему через по адресу 558 км 109 м а/д Сургут-Салехард, участок Пуровск-Коротчаево, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СеверЭнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 10326 от 21.02.2025 года ООО «СеверЭнерго» 30.01.2025 года выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/01782087 сроком действия с 29.01.2025 года по 12.06.2025 года.

Согласно указанного разрешения нагрузка на оси № 5, 6, 7 составляет 8.000 т. 

Поскольку имело место превышение допустимой нагрузки на оси автопоезда № 5, 6, 7 на величину более 20, но не более 50 процентов, вывод о совершении ООО «СеверЭнерго» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70443, имеющим поверку, действительную до 24.10.2025 года включительно.

Проверка соответствия места установки оборудования АПВГК проверено 26.11.2024 года, в результате установлено, что место установки соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, и обеспечивает возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

В соответствии с пунктом 25 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций:

1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства;

2) определение массы транспортного средства;

3) определение количества осей транспортного средства;

4) измерение межосевых расстояний транспортного средства;

5) определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес;

6) измерение габаритных параметров транспортного средства;

7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства;

8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства;

9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей);

10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Паспорт системы СВК-2-Р (М)ВС № 70443 подтверждает, что названная система обеспечивает выполнение вышеуказанных функций.

Пунктом 33 Порядка также закреплено, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информацию:

1) о средстве измерений: тип, модель, заводской номер, владелец средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы допустимой погрешности средства измерений;

2) о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты);

3) о наименовании автомобильной дороги;

4) о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки на ось, превышение массы, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, фактическая нагрузка на группы сближенных осей, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, тонна), фактическое межосевое расстояние, фактическое количество колес на оси и скатность колес), параметры массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, тонна)), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр));

5) о специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры;

6) об отклонении от указанного в специальном разрешении на движение ТКТС маршрута движения;

7) о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная;

8) о дате проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 настоящего Порядка требованиям.

Представленный суду акт № 10326 от 21.02.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 33 Порядка, в том числе о количестве и типе осей, расстоянии между ними, скатности.

Таким образом, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.

Доводы жалобы о том, что общая масса транспортного средства, зафиксированная на АПВГК не превышает указанную в специальном разрешении 64 442 кг, не соответствует массе транспортного средства, прицепа и груза, не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку Обществу вменяется превышение нагрузки на ось транспортного средства, а не превышение допустимой массы транспортного средства.

Доводы о некорректном определении фактической массы транспортного средства в результате весового контроля, о несоответствии расчета массы транспортного средства данным технических документов, не свидетельствуют о недостоверности произведенных измерений, отраженных в акте, на законность выводов должностного не влияют и не являются основанием для отмены постановления. 

Также следует отметить, что результаты распределения нагрузки на оси транспортного средства при взвешивании зависят не только от постоянной величины массы транспортного средства, но и в других обстоятельств, влияющих на значение массы (давление в шинах, работа балансирной тележки шасси, наличие и размещение дополнительного оборудования и др.).

Ссылка жалобы на то, что ТС, следуя по маршруту, проезжал и иные пункты весогабаритного контроля, но нарушений зафиксировано не было, не имеет правового значения для разрешения указанного дела, так как параметры ТС были измерены в разное время и в разных местах. Кроме того, суд не располагает сведениями о соблюдении водителем транспортного средства «Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств», которые утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2021 № 710.

Оснований для истребования сведений относительно результатов иных взвешиваний транспортного средства на других АПВГК и для сравнения этих результатов измерений у суда не имеется, поскольку указанные сведения не являются относимыми к рассматриваемым обстоятельствам дела и не могут повлиять на выводы суда относительно доказанности виновности Общества в совершении правонарушения. 

При этом суд учитывает, что в дело представлены результаты инструментального контроля установки АПВГК, подтверждающие соответствие автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

На основании изложенного, вывод о совершении ООО «СеверЭнерго» правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно, поскольку имело место превышение допустимой нагрузки на ось № 6 на величину более 20%, но не более 50 %.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункт 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ООО «СеверЭнерго» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа по части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузок на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузок на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают как возможность квалификации противоправного деяния Общества в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

Административное наказание назначено ООО «СеверЭнерго» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и с учетом правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа.

Предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250538885404 от 06.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СеверЭнерго» не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250538885404 от 06.03.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СеверЭнерго» оставить без изменения, жалобу ООО «СеверЭнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___