38RS0031-01-2025-004862-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3742/2025 по исковому заявлению администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поселения к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Марковского муниципального образования – администрация городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок ~~~ от капитальных и некапитальных объектов, и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в соответствии с целевым назначением;

взыскать в пользу администрации Марковского муниципального образования с ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта по настоящему делу ~~~ в день, начиная со следующего дня после истечения месяца с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения требований.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в адрес администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения (далее - Администрация) поступило уведомление Управления Росреестра по Иркутской области № от **/**/**** о выявлении самовольной постройки.

Согласно акту выездного обследования Управления Росреестра по Иркутской области № от **/**/****, на земельном участке ~~~ расположены здания (жилой дом и вспомогательное строение).

Согласно выписке ЕГРН от **/**/****, земельный участок ~~~ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1 Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

**/**/**** сотрудниками Администрации осуществлено выездное мероприятие, в рамках которого установлено, что на земельном участке ~~~ расположены два сооружения, сведения о которых в ЕГРН отсутствуют. Одно из сооружений выполнено из деревянного каркаса и обшито ориентированно-стружечной плитой, имеет признаки жилого сооружения, площадью приблизительно ~~~ Второе сооружение, предположительно выполнено из деревянного каркаса и обшито профилированным листом, приблизительная площадь сооружения ~~~

В отношении данного земельного участка, Администрацией не выдавались уведомление о планируемом строительстве, уведомление о соответствии, а также уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Данный факт подтверждается письмом начальника отдела градостроительства земельных отношений Администрации от **/**/****.

Расположенные на данном земельном участке сооружения не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки Марковского муниципального образования, утвержденными решением Думы Марковского муниципального образов от **/**/**** №

Учитывая изложенное, основывая свои требования на положениях ст.ст. 7, 40, 42, 60, 62, 77 ЗК РФ, ст.ст. 2, 4 Федерального закона личном подсобном хозяйстве» от **/**/**** № 112-ФЗ, ст.ст. 260, 263 ГК РФ, истец администрация Марковского муниципального образования – администрация городского поселения обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, дополнительно указав, что допущенное ответчиком нарушение должно быть устранено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, а именно, посредством демонтажа строений, возведенных на земельном участке ~~~ в разумный срок.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ истец также просит взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение решения суда. 

В судебное заседание представитель истца администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поседения не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, от представителя истца ФИО4 до начала рассмотрения дела в адрес суда поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она также заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в случае неявки ответчика. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представил. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. 

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего. 

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как установлено судом и объективно подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка ~~~

Из представленных акта выездного обследования № от **/**/****, протокола осмотра от **/**/**** и протокола инструментального обследования, составленных государственным инспектором по использованию и охране земель Управления Росреестра по .... ФИО5, в рамках выездного обследования установлено, что земельный участок ~~~ огорожен, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен, на земельном участке расположены здания (жилой дом, вспомогательное строение). 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Марковского муниципального образования, земельный участок ~~~ расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХЗ-1). В качестве основных видов предусмотрено скотоводство, растениеводство, ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках, пчеловодство, предоставление коммунальных услуг, земельные участки (территории) общего пользования. Размещение строений не допускается (за исключением ульев). В качестве вспомогательных видов предусмотрено: предоставление коммунальных услуг. Условно разрешенные виды и параметры земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрены.

Таким образом, земельный участок~~~ в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ используется ФИО1 не по целевому назначению, путем размещения зданий. 

В адрес ФИО1 Управлением Росреестра по Иркутской области вынесено предостережение от **/**/**** № о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Согласно части 6 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. При этом для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями.

Учитывая наличие запрета, установленного законом на строительство объектов недвижимости на спорном земельном участке, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка ~~~ от капитальных и некапитальных объектов и приведении данного земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – 12 (двенадцать) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела, а также предстоящего зимнего периода времени. 

В соответствии со ст. 308 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив ко взысканию с ответчика в пользу истца в случае неисполнения судебного акта неустойку ~~~ за каждый месяц неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определяя данный размер неустойки, суд учитывает, что ответчик является физическим лицом, а также принцип разумности и справедливости, исходя из того, что исполнение решения суда должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Марковского муниципального образования - администрации городского поселения к ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ~~~ в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок ~~~ от капитальных и некапитальных объектов и привести земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние в соответствии с целевым назначением.

Взыскать с ФИО1, ~~~ в пользу администрации Марковского муниципального образования – администрации городского поселения судебную неустойку ~~~ за каждый месяц неисполнения решения суда, начиная со следующего дня после истечения 12 (двенадцати) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

В окончательной форме заочное решение принято 25 сентября 2025 года. 

Судья: О.В. Недбаевская