№ 2а-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В., 

при секретаре Ханаевой Е.В., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Пахомова П.А., по ордеру,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия (далее – административный истец, Инспекция) обратилась суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик), в обоснование которого указала, что согласно сведений, полученных от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, прав на недвижимое имущество, ответчик в период с 01.01.2011 по 31.12.2015 владел на праве собственности транспортными средствами, указанными в налоговых уведомлениях, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога. Налоговым органом по каждому периоду был исчислен транспортный налог, подлежавший уплате в сроки, указанные в налоговых уведомлениях. В связи с тем, что в установленный срок сумма транспортного налога налогоплательщиком уплачена не была, инспекцией на сумму недоимки были исчислены пени, направлено требование об уплате транспортного налога, которые были исполнены частично. Налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени за 2011-2015, однако определением от 15.02.2018 было отказано в принятии заявления, поскольку требование является не бесспорным. Административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по пени по транспортному налогу за 2013 в размере 41,06 руб., задолженность по транспортному налогу за 2014 в размере 1284 руб., задолженность по транспортному налогу за 2015 в размере 1284 руб., а также по пеням в размере 6,85 руб.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, где он указал, что первоначально срок для обращения в суд, установленный п.2 ст.48 НК РФ, истек 26.05.2015. Налоговый орган обратился к мировому судье 12.02.2018 с заявлением о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа, определением от 15.02.2018 было отказано в принятии заявления в связи с истечением срока для обращения в суд. Ссылаясь на большой объем работы, связанный с подачей заявлений о вынесении судебных приказов в 2014-2017 годах, в целях обеспечения исполнения налогоплательщиком обязанности платить законно установленные налоги и сборы, восполнения потерь, понесенных казной, административный истец просил восстановить срок для подачи административного искового заявления в отношении ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. У суда отсутствуют сведения о месте нахождения административного ответчика, а также извещении о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.54 КАС РФ, назначил ему представителя. 

Вступивший в дело адвокат Пахомов П.А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признал по тем основаниям, что срок для обращения в суд административным истцом пропущен, и ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Статья 57 Конституции РФ и п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

По общему правилу, установленному ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом объектом налогообложения признаются в т.ч. автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.358 НК РФ). Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ч.1 ст.359 НК РФ).

Уплата транспортного налога на территории Республики Карелия регулируется разделом 3 Закона РК «О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия» №384-ЗРК от 30.12.1999 (далее – Закона), который был введен в действие с 01.01.2003. 

Как установлено в отношении транспортного налога ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно абз.1 ч.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абз.2). Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно представленных административным истцом сведений ФИО1 в указанный в иске период являлся владельцем транспортных средств, в связи с чем, в силу вышеприведенных положений закона являлся плательщиком транспортного налога.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.4 ст.52 НК РФ).

В силу п.4 ст.57 названного Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.Согласно ст.397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п.1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (п.4).

С учетом положений ст.ст.363, 367 НК РФ, Закона РК от 30.12.1999 №384-ЗРК налогоплательщиками - физическими лицами подлежал уплате: транспортный налог в срок: за 2013 – не позднее 05.11.2014, за 2014 – не позднее 01.10.2015, за 2015 – не позднее 01.12.2016.

Подпунктом 9 п.1 ст.31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

В силу п.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время, согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что:

30.06.2014 ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2013 год в общей сумме 1734 руб. по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога в сумме 1734 руб. и пени в сумме 599,67 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

19.05.2015 ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 384 руб. с указанием на необходимость их уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога в сумме 384 руб. и пени в сумме 182,20 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

04.04.2015 ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2014 год в общей сумме 1284 руб. с указанием на необходимость их уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате налога сумме 1284 руб. и пени в сумме 596,43 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

13.09.2016 ФИО1 было направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога за 2015 год в общей сумме 1284 руб. с указанием на необходимость их уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неоплатой налога в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № об уплате недоимки по налогу в сумме 1668 руб. и пени в сумме 8,90 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением административным ответчиком вышеуказанных требований об уплате налога, пени, 12.02.2018 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №1 Пудожского района РК с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности с ответчика.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Пудожского района РК в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу было отказано по тем основаниям, что обращение имело место по истечении срока для обращения в суд, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Определение вступило в законную силу, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, имеет преюдициальное значение для настоящего административного дела.

С административным исковым заявлением в Пудожский районный суд налоговый орган обратился 23.11.2018, что подтверждается сведениями о его регистрации.

Суд находит, что с учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных положений Налогового Кодекса РФ к моменту обращения административного истца в суд за взысканием недоимки и пени, срок, установленный ст.48 НК РФ, истек, в связи с чем утрачена возможность принудительного взыскания недоимки.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О). 

Поскольку пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований, суд приходит к выводу, что нарушение налоговым органом приведенных выше сроков влечет за собой утрату им права на взыскание недоимки в судебном порядке.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока по мотивам, указанным административным истцом, поскольку указанная им причина не может быть признана уважительной.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ оснований для отнесения судебных издержек на административного ответчика не имеется, тогда как административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 -293 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019.

Судья подпись Точинов С.В.