Дело №5-148/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.06.2018 г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Вергасов М.А., 

с участием: главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН **** ОГРН ИП ****), **** года рождения, уроженки г. ****, проживающей по адресу: г. ****,

УСТАНОВИЛ:

При проведении в ходе административного расследования осмотра помещений предприятия общественного питания и находящихся там вещей и документов31.05.2018 в 18-10 часов в предприятии общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: г.****, обнаружено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 11, ст. 15, ст. 17, ст. 34 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3, ст.4, ст.5, ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 №-29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также пункты 5.1, 5.2, 8.4, 3.3, 5.11, 5.14, 5.15, 7.8, 7.29, 7.11, 6.5, 6.11, 6.16,6.21, 8.19, 13.1, 13.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п.5.1);

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (п.5.2, п.8.4): на предприятии отсутствуют разделочные цеха (мясо-рыбный, овощной, моечная столовой и кухонной посуды, складские помещения);

- производственные цеха не оборудованы раковинами с подводкой холодной и горячей воды для мытья рук персоналом (п. 3.3);

- помещения организации не содержатся в чистоте, уборка проводится несвоевременно, стены в горячем цехе грязные, липкие (п.5.11);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте (п.5.14): согласно представленной информации количество работников предприятия 4 человека (бухгалтер, водитель, повар, бармен-официант), отсутствует персонал для уборки, в том числе для уборки туалетов не выделен специальный персонал

- в организации общественного питания отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке (п.5.15);

- не представлены сопроводительные документы на мясо, птицу, морепродукты (п. 7.8);

- маркировочные ярлыки на мясо, птицу, морепродукты не сохраняются до полного использования продукта (п. 7.29, п.7.11), не представляется возможным идентифицировать находящуюся в обороте продукцию, в том числе в отношении соблюдения сроков годности;

- в предприятии используется производственный и разделочный инвентарь без специальной маркировки: на предприятии имеется всего 2 разделочные доски, на которых отсутствует маркировка (п.6.5);

- отсутствуют условия для соблюдения правил мытья столовой и кухонной посуды, для мытья посуды имеется 2 моечные ванны (в соответствии с санитарными требованиями для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трех секционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, а также двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды), в моечной отсутствует инструкция по мойке посуды с указанием концентрации и объемов используемых моющих и дезинфицирующих средств (п.6.11, п.6.16, п.6.21);

- осуществляется хранения необработанного яйца куриного в касетах в горячем цехе (и.8.19);

- на момент проведения административного расследования предоставлена одна личная медицинская книжка с отметкой о прохождении медицинского обследования и гигиенического обучения и аттестации на бармена-официанта, информация о прохождении медицинского обследования и гигиенического обучения на повара (гражданина КНР) не представлена (п. 13.1, п. 13.3).

На рассмотрение материала индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю А. полагает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 установленной и нашедшей своё подтверждение следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №**** от 09.06.2018;

- протоколом о временном запрете деятельности №**** от 09.06.2018;

- предписанием от 31.05.2018;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.05.2018;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- уведомлением от 08.06.2018.

- свидетельством от 01.06.2012 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 26.02.2013;- справкой из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанные нарушения, которые были допущены индивидуальным предпринимателем ФИО1, нашли свое подтверждение совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

Так, Федеральный закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В ходе судебного заседания нашли подтверждение все факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.4 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Вместе с тем, при наличии нарушений, которые до настоящего времени не устранены и которые являются существенными, образуют опасность на среду обитания и здоровье человека суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку им не будут достигнуты цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Суд считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом установленных грубых санитарно-эпидемиологических требований, которые создают угрозу здоровья населения, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом необходимо зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Оснований для прекращения дела об административной ответственности в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, судом не установлено. Также отсутствуют основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН **** ОГРН ИП ****), **** года рождения, уроженку г.****, проживающую по адресу: г. ****, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: г. ****, на срок 90 суток, исчисляя срок с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 12.00ч. 09.06.2018 на основании протокола о временном запрете деятельности.

На основании ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: Вергасов М.А.

.